本篇環(huán)境保護(hù)專業(yè)論文闡述礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的問題及方案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我國(guó)有關(guān)部門通過長(zhǎng)期的監(jiān)控與管理以及有效的引導(dǎo)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)。另外，還要通過對(duì)有關(guān)人才的培養(yǎng)以及技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)施。通過多方面的共同努力， 為我國(guó)綠色礦業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展路線的有效實(shí)施。

　　《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》Environmental Science & Technology(月刊)1978年創(chuàng)刊，是學(xué)術(shù)和技術(shù)類刊物，中文核心期刊，中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊，中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)來源期刊和中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)來源期刊。刊登環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的科研成果。

　　礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)礦山開采技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)于礦山的開采數(shù)量也日益加劇.相對(duì)的很多礦山地質(zhì)環(huán)境問題也日益凸顯。如何在進(jìn)行礦山開采過程中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理已經(jīng)成為礦山開采企業(yè)以及有關(guān)部門需要關(guān)注的首要問題。文中就礦山地質(zhì)環(huán)境存在的一些問題進(jìn)行闡述和成因的分析，并提出了相關(guān)的解決措施和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)政策。

　　關(guān)鍵詞 ：地質(zhì)環(huán)境 礦產(chǎn)資源 治理

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求與消耗會(huì)逐漸加大，因此，也為我國(guó)礦山開采企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。礦山企業(yè)不斷應(yīng)用新的開采技術(shù)進(jìn)行礦山開采，加快礦山開采進(jìn)度。但卻忽視了礦山的環(huán)境保護(hù)和治理，從而引發(fā)和加劇了各種礦山地質(zhì)環(huán)境問題，其原因是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境沒有進(jìn)行保護(hù)與治理，造成地質(zhì)環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)對(duì)礦山的地質(zhì)勘探不及時(shí)造成的。因此，加快地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作，對(duì)礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1. 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的背景研究

　　我國(guó)的礦上環(huán)境問題危害的方式主要分為三大類，分別為環(huán)境污染、環(huán)境破壞、生態(tài)破壞，其中表現(xiàn)為山體崩塌、泥石流、土地沙漠化、土壤污染、水質(zhì)污染等。

　　1.1礦山環(huán)境污染問題的表現(xiàn)主要包括礦山地區(qū)的大氣污染、水質(zhì)污染、廢渣污染三大類。礦山地區(qū)的大氣污染的污染源主要來此煤礦、煤殲石、粉塵、和易揮發(fā)性的氣體等污染物造成的污染，其中煤殲石所帶來的污染給大氣帶來的危害最為嚴(yán)重，煤殲石不但能夠給當(dāng)?shù)氐乃⑼翈砦：Γ簹炇匀肌⒈ǖ痊F(xiàn)象很容易發(fā)生，而且會(huì)釋放出大量的有害氣體，直接對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染。水質(zhì)污染主要的污染源是礦山開采、和洗選業(yè)所排放出的廢水超標(biāo)帶來的污染。另外，礦山開采中的廢渣，如煤殲石、尾礦等固體廢棄物等的長(zhǎng)期堆積，不斷占用了大量的耕地、農(nóng)田和草地，在降雨時(shí)廢棄物中大量的重金屬的酸水和一些微量元素順著雨水流入地下水，對(duì)地下水源和地表水造成危害極其嚴(yán)重。

　　1.2我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞可以誘發(fā)山體崩塌、泥石流、地面坍塌、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生，由于對(duì)礦產(chǎn)資源的開采的不合理造成了地下采空，或者對(duì)地表的開采影響了斜坡的穩(wěn)定造成了滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，其中煤礦帶來的地質(zhì)危害最為惡劣。

　　1.3礦山地質(zhì)的開采說帶來的生態(tài)破壞也是十分嚴(yán)重的，例如采礦活動(dòng)中建設(shè)的廠房、堆礦場(chǎng)，為采礦服務(wù)的公路或鐵路等占用了大量的土地，同時(shí)對(duì)方的固態(tài)廢棄物所占有的土地等，據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)累計(jì)達(dá)到600 萬公頃，為此破壞的耕地面積已經(jīng)達(dá)到了160萬公頃左右，而且每年都會(huì)以一定的速度遞增的趨勢(shì)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，然而為此而恢復(fù)耕地的比率只占百分之十二左右，同時(shí)礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)使得草地不斷退化，嚴(yán)重的影響了生態(tài)平衡。

　　2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

　　2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境投入和融資體系不完善

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)家投資用于礦山地質(zhì)環(huán)境整治的資金平均每年高達(dá)12.2億元，2000～2008年投資總額為110億元。2009年中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政共安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金67.4億元。但目前地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度的明顯特征是單一財(cái)政投入型、臨時(shí)性、補(bǔ)助性，其相應(yīng)的投入和融資體系也不完善，主要表現(xiàn)為：①財(cái)政投入沒有形成穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)制度，缺乏持久性的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制;②缺乏完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元投入激勵(lì)機(jī)制。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投資，但是并沒有對(duì)稅費(fèi)減免、行為主體的權(quán)益保障等方面作出明確和具體的執(zhí)行細(xì)則。③地質(zhì)環(huán)境保護(hù)金融制度建設(shè)比較落后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下普遍使用的融資模式，比如債券融資、保險(xiǎn)等，但在我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等方面工作中應(yīng)用較少。

　　2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)體系不健全

　　礦山地質(zhì)環(huán)境管理和治理的基層服務(wù)體系不健全，主要表現(xiàn)為人員、設(shè)備、設(shè)施配置嚴(yán)重不足，相應(yīng)的技術(shù)相對(duì)落后。礦山地質(zhì)環(huán)境價(jià)值評(píng)估與監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)處于剛剛起步階段，這導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境工作缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用對(duì)生態(tài)破壞的損失也難以評(píng)估。礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。主要表現(xiàn)為與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)影響力不夠，比如地質(zhì)遺跡的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，需要建立多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度和政策的可操作性不強(qiáng)

　　從我國(guó)開始地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作以來，便制定和頒布了大量法律、法規(guī)和政策措施，這為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了客觀依據(jù)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)一步提高，政策運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，滯后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策就無法適應(yīng)新形勢(shì)下地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)缺乏對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境投資的激勵(lì)，加上政府與企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱，政府監(jiān)管企業(yè)行為的成本較大，企業(yè)往往著眼于短期效益最大化，會(huì)減少環(huán)境方面的投資。

　　3. 加強(qiáng)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的治理對(duì)策

　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、工業(yè)化和城市化加速時(shí)期，對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗與日俱增，提高環(huán)境質(zhì)量的要求，也更加迫切，發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，因此，必須加強(qiáng)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，這既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，這是深入貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、轉(zhuǎn)變職能，注重制度創(chuàng)新，探索礦山環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

　　3.1 加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

　　中央政府應(yīng)加大對(duì)廢棄的老礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的力度，起到示范作用，并制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。對(duì)于廢棄礦山和老礦山，以中央政府投資為主體，解決重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題;對(duì)于濫采亂挖造成的環(huán)境破壞，以地方政府為投資主體，調(diào)動(dòng)地方積極性;對(duì)于新建礦山，推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)制執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，由企業(yè)負(fù)擔(dān)治理資金。通過政府的示范引導(dǎo)，本著“誰投資、誰使用、誰受益”的原則，制定一系列鼓勵(lì)投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的優(yōu)惠政策，從而形成多渠道投資的良好氣氛。

　　3.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　(1)建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　通過建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)與合理利用等方面的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無論從數(shù)量上還是覆蓋面上都能夠充分滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

　　(2)建立三部門標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性

　　建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理和安全監(jiān)察三部門標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)作機(jī)制，使礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在征求意見階段就能全面和充分地反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和配套性;同時(shí)充分利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，廣泛征求社會(huì)公眾的意見和建議，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，滿足當(dāng)前和一定階段我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

　　3.3 加強(qiáng)對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的管理

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，盡快制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，并注意與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和配套，使礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作有法可依。同時(shí)，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。依法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境是保持礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要保證措施之一。繼續(xù)實(shí)行并完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，允許業(yè)主對(duì)國(guó)家征用的被破壞的土地復(fù)墾后，擁有使用權(quán)，政府予以登記，確權(quán)發(fā)證，保護(hù)復(fù)墾者的合法利益。