摘要：作為具有公益性的市政基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)完成道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)后會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和間接性的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)資金來(lái)源于國(guó)家或者地方政府的財(cái)政收入，因此，在市政工程的建設(shè)中，如何對(duì)工程資金進(jìn)行節(jié)約、提高資金的利用效率成為了建設(shè)管理者不斷努力和追求的方向。

　　關(guān)鍵字：市政工程;建設(shè)單位;造價(jià)控制;控制措施

　　Abstract: As a public municipal infrastructure, the construction is completed will generate great social benefit and indirect economic benefits. Because of the construction funds from the state or local government fiscal income, therefore, in the construction of municipal works, how to save the project funds, improve the use efficiency of the fund into the construction management of continuous efforts and the pursuit direction.

　　Key words: municipal engineering; construction; cost control; control measures

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一、當(dāng)前市政工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及原因

　　1、存在的問(wèn)題

　　1.1設(shè)計(jì)管理存在缺陷。

　　設(shè)計(jì)層面的因素對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)較大，但目前對(duì)工程的設(shè)計(jì)層面上仍然存在著道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)管理制度的不完善，對(duì)工程的限制數(shù)額的設(shè)計(jì)沒(méi)有得到全面的推行。

　　1.2存在“三超”現(xiàn)象。

　　在工程后期結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，市政工程存在的概算超過(guò)估算、而預(yù)算則超過(guò)概算、決算超過(guò)工程預(yù)算的現(xiàn)象。甚至在決算進(jìn)行時(shí)存在對(duì)工程造價(jià)過(guò)高估計(jì)或直道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)接進(jìn)行虛報(bào)。

　　1.3工程成本管理僅關(guān)注后期核算。

　　對(duì)于工程造價(jià)的控制往往存在著關(guān)注點(diǎn)只放在了對(duì)決算的審核上面，忽視了工程的長(zhǎng)期性，沒(méi)有對(duì)整體的工程進(jìn)行全面的控制，只關(guān)注后階段的資金管理，忽視前期工程管理。

　　1.4現(xiàn)場(chǎng)簽證存在諸多問(wèn)題。

　　負(fù)責(zé)決算審核的管理人員沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，僅靠施工圖和監(jiān)理簽證直接為工程的偷工減料、抬高工程造價(jià)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)和可能性。

　　1.5工程設(shè)計(jì)變度較大。

　　在工程的施工階段對(duì)前期的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行變更存在較大大的隨意性，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)的控制經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的審批程序，一邊進(jìn)行工程施工，一邊進(jìn)行工程的隨意變更，缺少了對(duì)工程的合理性控制和監(jiān)督。

　　2、產(chǎn)生的原因

　　2.1因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)缺少合適的投資的估算金額限制、對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)不夠重視和有效的控制，并對(duì)建設(shè)方案沒(méi)有嚴(yán)密篩選造成投資的不合理以及工程道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)資金的流失。

　　2.2工程的有效監(jiān)管不足或存在監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)管到位，直接造成了工程在原料等設(shè)施方面存在虧損或虛報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生，直接造成工程造價(jià)最終決算遠(yuǎn)高于合理預(yù)算。

　　2.3市政工程造價(jià)具有“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”的特性，但沒(méi)有加大力度在前期準(zhǔn)備措施上面，缺少精心合理的設(shè)計(jì)和計(jì)劃開支，使得工程在開展后浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力在工程設(shè)計(jì)的開展和實(shí)施上面。

　　二、控制工程造價(jià)的措施

　　1、設(shè)計(jì)階段

　　設(shè)計(jì)是市政工程中的關(guān)鍵因素，關(guān)系到工程建設(shè)和投資控制這兩大方面的問(wèn)題。而工程投資的大小和施工工期的長(zhǎng)短都要受到設(shè)計(jì)的方案的好壞優(yōu)劣的影響。

　　因此，在一個(gè)工程展開前務(wù)必需要把工作的重點(diǎn)放在優(yōu)化設(shè)計(jì)上面來(lái)，只有在設(shè)計(jì)道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)上花足夠的精力，才能在后期的施工中產(chǎn)生事半功倍的效果，以一個(gè)良好的開端來(lái)展開整個(gè)工程的建設(shè)。

　　1.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，把工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)預(yù)算有機(jī)地結(jié)合在一起。由于大多數(shù)的工程設(shè)計(jì)者經(jīng)濟(jì)節(jié)約意識(shí)淺薄，道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)并且設(shè)計(jì)的理念相對(duì)保守，缺乏現(xiàn)代的因素，認(rèn)為工程造價(jià)的高低無(wú)關(guān)緊要，并且無(wú)關(guān)技術(shù)問(wèn)題，使得工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)二者缺少聯(lián)系。因此，在建筑工程中，對(duì)所有的工程進(jìn)行有效地工程招標(biāo)，經(jīng)過(guò)這種措施篩選出優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計(jì)方案。

　　1.2對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行數(shù)額限制，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管，在今后的工程投資和預(yù)算中嚴(yán)格參照工程設(shè)計(jì)的數(shù)額限制。但同時(shí)也要注意到。對(duì)于工程的限額設(shè)計(jì)并不只能一道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)味地考慮節(jié)省開支和工程投資，應(yīng)當(dāng)做到符合建筑工程的實(shí)際現(xiàn)狀，做到一些從實(shí)際出發(fā)，在保證工程質(zhì)量的大前提下努力完善進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的數(shù)額限制，使得各種資源發(fā)揮到最大優(yōu)化。

　　2、施工階段

　　加強(qiáng)施工階段的投資控制。在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。

　　2.1 工程變更要求嚴(yán)格審批。在建筑工程展開施工之前，就需要組織工程的施工人員到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，并且要對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行嚴(yán)格的審批和技術(shù)交底，防止在施道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)工過(guò)程中出現(xiàn)不符合的地方造成不必要的工程返工;而若出現(xiàn)部分施工過(guò)程對(duì)工程設(shè)計(jì)有較大的變更以至擴(kuò)大了工程的建筑規(guī)模和提高的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，需要有相關(guān)部門的嚴(yán)格的工程審批，對(duì)不符合工程變更的要不予以認(rèn)可。

　　2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。監(jiān)理負(fù)責(zé)制為現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目的施行方式。工程建設(shè)中，道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證為經(jīng)常性的工作流程。但是如果工程管理不到位，就有可能對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施帶來(lái)或多或少的困擾。保證工程的實(shí)施落實(shí)到人,有負(fù)責(zé)人的簽字蓋章的保證，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、甚至虛報(bào)多報(bào)工程預(yù)算的違紀(jì)的現(xiàn)象。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)的管理并不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　3、竣工結(jié)算階段

　　竣工結(jié)算的審核是對(duì)市政工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)算時(shí)的重點(diǎn)審查的應(yīng)當(dāng)是市政工程量和其定額套用的審核。在市政工程進(jìn)行工程審查時(shí)要求對(duì)圖紙的熟悉、道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)并對(duì)工程量計(jì)算道路、橋梁及水、電、氣、通訊、照明、噴泉、噴霧、標(biāo)識(shí)進(jìn)行掌握,同時(shí)也要對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度提前了解和熟知，并且在工程結(jié)算中的預(yù)算人員必須做到細(xì)心、耐心，不能有懈怠的心理。

　　結(jié)語(yǔ)：市政工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，因此必須要把工程造價(jià)的管理貫穿于工程建設(shè)的始終，并且要求各個(gè)部門全力配合，以保證市政工程的順利實(shí)施，創(chuàng)造出更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

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