摘 要：由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)羸取利潤(rùn)的空間日益縮小，施工企業(yè)管理中如何正確歸集成本，是企業(yè)生存的法寶，筆者對(duì)正確規(guī)避轉(zhuǎn)分包和重復(fù)納稅以及在索賠中如何正確利用合同管理進(jìn)行索賠談了一下自己的看法。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 成本歸集 索賠

　　目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些施工企業(yè)為了爭(zhēng)取中標(biāo)，普遍壓低報(bào)價(jià)，這就使得施工企業(yè)不能得到正常的經(jīng)濟(jì)效益，如果不能加強(qiáng)施工過程的管理和正確合理歸集工程施工成本，就會(huì)造成工程隱患或企業(yè)虧損，因此筆者認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)注意探討以下問題：

　　一、正確歸集成本，合理規(guī)避轉(zhuǎn)分包和重復(fù)納稅。

　　工程成本核算是施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分。施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生的費(fèi)用，就經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來看，不外乎是活勞動(dòng)費(fèi)用和物化勞動(dòng)費(fèi)用兩個(gè)方面。實(shí)際工作中可以把施工生產(chǎn)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分若干個(gè)要素，主要包括：1、工資 2、職工福利費(fèi) 3、材料費(fèi) 4、動(dòng)力費(fèi) 5、折舊費(fèi) 6、大修理費(fèi)用 7、利息支出 8、稅金 9、其他費(fèi)用。按成本項(xiàng)目劃分包括：1、直接費(fèi)用(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用)、 2、間接費(fèi)用(指組織和管理工程施工所發(fā)生的費(fèi)用)、 3、期間費(fèi)用(指與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒直接聯(lián)系的各項(xiàng)支出，包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)。

　　我們現(xiàn)行操作的工程施工成本主要內(nèi)容是已完工程價(jià)款結(jié)算報(bào)核單。如土方工程，以單個(gè)施工隊(duì)完成的土方量乘以土方單價(jià)計(jì)算出土方價(jià)款收方表，經(jīng)管理層人員審核簽字后開據(jù)工程結(jié)算報(bào)核單，并據(jù)按工程價(jià)款結(jié)算額由地稅局開出的建筑業(yè)發(fā)票，作為支付款的憑據(jù)，成為工程施工成本的主要內(nèi)容。顯然這樣的成本內(nèi)容不全是上述成本的要素。要改變現(xiàn)行的成本反映的動(dòng)因。一是現(xiàn)行成本反映內(nèi)容不完整，只反映了分部工程的價(jià)款作為成本要素。二是現(xiàn)行成本暴露出分包、轉(zhuǎn)包的工程成本。三是單個(gè)施工隊(duì)伍結(jié)算工程價(jià)款時(shí)還要交一次建筑營(yíng)業(yè)稅。眾所周知，我們?cè)趯?duì)建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)已交過一次建筑營(yíng)業(yè)稅了。所以筆者認(rèn)為，今后我們中標(biāo)的工程(或承攬的工程)無論是由外部施工隊(duì)來施工，還是我們自己施工，都將各個(gè)施工隊(duì)視為一個(gè)報(bào)銷單位，歸集施工過程發(fā)生的費(fèi)用，包括發(fā)放的民工工資，機(jī)械維修費(fèi)、燃料費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、租賃費(fèi)等，每次結(jié)算已完工程價(jià)款，按各個(gè)民工施工隊(duì)驗(yàn)收確定的工程量，應(yīng)該得多少錢，必須轉(zhuǎn)來有多少費(fèi)用的合規(guī)單據(jù)，并建議今后預(yù)付工程款，以轉(zhuǎn)來的電費(fèi)，燃料費(fèi)的單據(jù)代替借款憑證，但也不是一點(diǎn)錢也不借，根據(jù)完成的工程量，開始時(shí)每個(gè)施工隊(duì)還要借給少量的周轉(zhuǎn)金，完工結(jié)帳時(shí)，我付給你多少錢，你交來多少合規(guī)票據(jù)。經(jīng)過上述卓有成效的工作，這樣歸集的工程施工成本，所起的作用歸納起來有幾個(gè)方面。一是工程施工成本符合所要求的成本要素，規(guī)避了轉(zhuǎn)分包。二是避免了重復(fù)納稅不再交兩次建筑營(yíng)業(yè)稅。三是成本完整，內(nèi)容詳細(xì)，實(shí)際，有利于審計(jì)檢查。

　　二、工程施工索賠應(yīng)注意的問題

　　在建筑市場(chǎng)不景氣的情況下，施工企業(yè)一般采取“靠低價(jià)爭(zhēng)標(biāo)，靠索賠贏利”的對(duì)策。施工索賠是在工程施工過程中，合同雙方依據(jù)簽訂的合同和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于并非由于自己的過錯(cuò)或時(shí)務(wù)造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作而形成的額外支出，向?qū)Ψ教岢鲈诮?jīng)濟(jì)或時(shí)間上給予補(bǔ)賠的權(quán)利。應(yīng)該作好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、首先應(yīng)該知道索賠與合同管理有著直接的聯(lián)系，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠成功的主要依據(jù)是雙方簽訂的施工承包合同和與此相關(guān)的資料證據(jù)。整個(gè)索賠處理的過程也是執(zhí)行合同的過程，沒有合同依據(jù)和依法提出的各種證據(jù)，索賠就不能成立，所以加強(qiáng)合同管理是索賠成功的重要條件，要想取得索賠成功，就必須加強(qiáng)合同管理。

　　2、施工企業(yè)應(yīng)該從購(gòu)買工程招標(biāo)文件之日開始，就要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)定，特別是文件的工作范圍，專用條款，以及設(shè)計(jì)圖紙和說明，探索可能索賠的機(jī)會(huì)。投資者在報(bào)價(jià)以前要認(rèn)真的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的整治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)企業(yè)一定要進(jìn)行校核，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項(xiàng)的，必要時(shí)可找指標(biāo)人核對(duì)，要求招標(biāo)人認(rèn)可并給予書面證明，做到事先有準(zhǔn)備，這對(duì)于總價(jià)固定合同尤為重要。

　　3、在商簽合同進(jìn)程中，施工承包企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)主明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方的合同條款提出修改的要求，這在承攬外部工程中尤為重要，因?yàn)闃I(yè)主認(rèn)為某部分工程不夠滿意就有權(quán)決定扣減工程款，業(yè)主不可預(yù)見的施工條件不承擔(dān)責(zé)任等。如果這些問題在合同簽訂時(shí)不談清楚，施工開始后就很難有力說明索賠的理由，特別要觀注業(yè)主開脫責(zé)任的條款，要在合同中明確界定對(duì)達(dá)成的修改協(xié)議，作為合同文件的有效組成部分一并保存。

　　4、在施工過程中，施工企業(yè)的合同管理人員應(yīng)經(jīng)常注意合同的實(shí)施情況，一旦出現(xiàn)合同以外的事項(xiàng)或合同的正常執(zhí)行受到干擾，就要研究是否要就此提出索賠，并且要注意對(duì)合同附屬文件和工程有關(guān)文檔資料的保存，如果不能對(duì)其及時(shí)整理和保存，就會(huì)給索賠證據(jù)的及時(shí)獲取帶來困難，尤其是承攬修建控導(dǎo)工程壩垛、水中進(jìn)占，施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化頻繁，往往會(huì)超出合同范圍的合同范圍的工程量。在工程施工過程中某些監(jiān)理工程師常常樂于口頭指令變更施工，如果施工企業(yè)不要求監(jiān)理工程師對(duì)其口頭指令予以書面確認(rèn)，對(duì)超出合同的工程量和材料不要求監(jiān)理工程師對(duì)其以書面確認(rèn)，以后一旦監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)，拒絕施工企業(yè)的索賠要求，施工企業(yè)就會(huì)處境尷尬，有苦難言。施工企業(yè)只有加強(qiáng)合同管理，注意搜集整理和完善保存相關(guān)證據(jù)才能在索賠中做到有理有據(jù)，以理服人。

　　5、施工索賠必須首先說明索賠的合同依據(jù)。即基于何種理由企業(yè)承包有資格提出索賠要求。其次要證明客觀事務(wù)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)說明違約或合同的變更而引起施工企業(yè)索賠的必然性，如果不能有理有據(jù)的說明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴(yán)重性和損失的巨大花費(fèi)上作筆墨，甚至斷章取義，夸大其詞，就可能會(huì)造成索賠的失敗。當(dāng)然，要想取得索賠成功，除加強(qiáng)合同管理，有效保存相關(guān)證據(jù)外，還應(yīng)注意頭腦冷靜，防止情緒對(duì)立，搞好關(guān)系，力爭(zhēng)友好解決索賠爭(zhēng)端。

　　從某種意義上說，索賠的成功與否，也是衡量一個(gè)施工企業(yè)合同管理水平和項(xiàng)目管理水平高低的標(biāo)志，恰到好處的成功索賠，不但可以依法維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)體現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)格管理，認(rèn)真執(zhí)法的形象。從而為企業(yè)贏得信譽(yù)，這在外部施工中尤為重要。