摘 要：由于市場競爭日益激烈，施工企業羸取利潤的空間日益縮小，施工企業管理中如何正確歸集成本，是企業生存的法寶，筆者對正確規避轉分包和重復納稅以及在索賠中如何正確利用合同管理進行索賠談了一下自己的看法。

　　關鍵詞：企業管理 成本歸集 索賠

　　目前我國建筑市場的競爭十分激烈，一些施工企業為了爭取中標，普遍壓低報價，這就使得施工企業不能得到正常的經濟效益，如果不能加強施工過程的管理和正確合理歸集工程施工成本，就會造成工程隱患或企業虧損，因此筆者認為施工企業應注意探討以下問題：

　　一、正確歸集成本，合理規避轉分包和重復納稅。

　　工程成本核算是施工企業會計核算的重要組成部分。施工企業在施工過程中發生的費用，就經濟本質上來看，不外乎是活勞動費用和物化勞動費用兩個方面。實際工作中可以把施工生產費用按經濟性質劃分若干個要素，主要包括：1、工資 2、職工福利費 3、材料費 4、動力費 5、折舊費 6、大修理費用 7、利息支出 8、稅金 9、其他費用。按成本項目劃分包括：1、直接費用(包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費用)、 2、間接費用(指組織和管理工程施工所發生的費用)、 3、期間費用(指與施工生產經營沒直接聯系的各項支出，包括管理費用和財務費用)。

　　我們現行操作的工程施工成本主要內容是已完工程價款結算報核單。如土方工程，以單個施工隊完成的土方量乘以土方單價計算出土方價款收方表，經管理層人員審核簽字后開據工程結算報核單，并據按工程價款結算額由地稅局開出的建筑業發票，作為支付款的憑據，成為工程施工成本的主要內容。顯然這樣的成本內容不全是上述成本的要素。要改變現行的成本反映的動因。一是現行成本反映內容不完整，只反映了分部工程的價款作為成本要素。二是現行成本暴露出分包、轉包的工程成本。三是單個施工隊伍結算工程價款時還要交一次建筑營業稅。眾所周知，我們在對建設單位結算工程價款時已交過一次建筑營業稅了。所以筆者認為，今后我們中標的工程(或承攬的工程)無論是由外部施工隊來施工，還是我們自己施工，都將各個施工隊視為一個報銷單位，歸集施工過程發生的費用，包括發放的民工工資，機械維修費、燃料費、電費、運費、租賃費等，每次結算已完工程價款，按各個民工施工隊驗收確定的工程量，應該得多少錢，必須轉來有多少費用的合規單據，并建議今后預付工程款，以轉來的電費，燃料費的單據代替借款憑證，但也不是一點錢也不借，根據完成的工程量，開始時每個施工隊還要借給少量的周轉金，完工結帳時，我付給你多少錢，你交來多少合規票據。經過上述卓有成效的工作，這樣歸集的工程施工成本，所起的作用歸納起來有幾個方面。一是工程施工成本符合所要求的成本要素，規避了轉分包。二是避免了重復納稅不再交兩次建筑營業稅。三是成本完整，內容詳細，實際，有利于審計檢查。

　　二、工程施工索賠應注意的問題

　　在建筑市場不景氣的情況下，施工企業一般采取“靠低價爭標，靠索賠贏利”的對策。施工索賠是在工程施工過程中，合同雙方依據簽訂的合同和有關法律規定，對于并非由于自己的過錯或時務造成的損失，或承擔了合同規定之外的工作而形成的額外支出，向對方提出在經濟或時間上給予補賠的權利。應該作好以下幾個方面的工作：

　　1、首先應該知道索賠與合同管理有著直接的聯系，也是合同管理的重要環節，索賠成功的主要依據是雙方簽訂的施工承包合同和與此相關的資料證據。整個索賠處理的過程也是執行合同的過程，沒有合同依據和依法提出的各種證據，索賠就不能成立，所以加強合同管理是索賠成功的重要條件，要想取得索賠成功，就必須加強合同管理。

　　2、施工企業應該從購買工程招標文件之日開始，就要仔細研究招標文件中的合同條款和規定，特別是文件的工作范圍，專用條款，以及設計圖紙和說明，探索可能索賠的機會。投資者在報價以前要認真的進行施工現場考察，全面地、仔細地調查了解工地及其周圍的整治、經濟、地理等情況。對于招標文件中的工程量清單，投標企業一定要進行校核，因為他直接影響投標報價及中標機會。如發現工程量有重大出入的，特別是漏項的，必要時可找指標人核對，要求招標人認可并給予書面證明，做到事先有準備，這對于總價固定合同尤為重要。

　　3、在商簽合同進程中，施工承包企業應對業主明顯把重大風險轉嫁給承包方的合同條款提出修改的要求，這在承攬外部工程中尤為重要，因為業主認為某部分工程不夠滿意就有權決定扣減工程款，業主不可預見的施工條件不承擔責任等。如果這些問題在合同簽訂時不談清楚，施工開始后就很難有力說明索賠的理由，特別要觀注業主開脫責任的條款，要在合同中明確界定對達成的修改協議，作為合同文件的有效組成部分一并保存。

　　4、在施工過程中，施工企業的合同管理人員應經常注意合同的實施情況，一旦出現合同以外的事項或合同的正常執行受到干擾，就要研究是否要就此提出索賠，并且要注意對合同附屬文件和工程有關文檔資料的保存，如果不能對其及時整理和保存，就會給索賠證據的及時獲取帶來困難，尤其是承攬修建控導工程壩垛、水中進占，施工現場條件變化頻繁，往往會超出合同范圍的合同范圍的工程量。在工程施工過程中某些監理工程師常常樂于口頭指令變更施工，如果施工企業不要求監理工程師對其口頭指令予以書面確認，對超出合同的工程量和材料不要求監理工程師對其以書面確認，以后一旦監理工程師矢口否認，拒絕施工企業的索賠要求，施工企業就會處境尷尬，有苦難言。施工企業只有加強合同管理，注意搜集整理和完善保存相關證據才能在索賠中做到有理有據，以理服人。

　　5、施工索賠必須首先說明索賠的合同依據。即基于何種理由企業承包有資格提出索賠要求。其次要證明客觀事務與損失之間的因果關系，說明索賠前因后果的關聯性，要以合同為依據說明違約或合同的變更而引起施工企業索賠的必然性，如果不能有理有據的說明因果關系，而僅在事件的嚴重性和損失的巨大花費上作筆墨，甚至斷章取義，夸大其詞，就可能會造成索賠的失敗。當然，要想取得索賠成功，除加強合同管理，有效保存相關證據外，還應注意頭腦冷靜，防止情緒對立，搞好關系，力爭友好解決索賠爭端。

　　從某種意義上說，索賠的成功與否，也是衡量一個施工企業合同管理水平和項目管理水平高低的標志，恰到好處的成功索賠，不但可以依法維護企業的經濟利益，還會體現企業嚴格管理，認真執法的形象。從而為企業贏得信譽，這在外部施工中尤為重要。