摘要：房地產業搭上“振興規劃”末班車的消息刺激地產股全線上漲，不過收市后有報道稱房地產納入振興規劃愿望可能落空。但據各機構跟蹤的數據顯示，各大城市樓市成交量普遍上升，這無疑為房地產股的上漲增添了底氣。消息稱，房地產可能搭上振興規劃末班車，其中最引人注目的是將取消“第二套房”的限制政策。這個政策曾被稱為“壓垮房價的最后一根稻草”。

　　關鍵詞：房地產管理,經濟管理,職稱論文發表

　　如果這個政策取消，對于釋放改善型住房需求將會有較大助推作用。有業內人士表示，在國家大力刺激內需下，第二套房政策取消應該是水到渠成的事，不過應該不會助漲房價，房價的漲跌最終還是決定于經濟基本面。昨天收市后，有報道又稱，政府“可能不會將房地產業納入這次產業振興規劃之中，原因是該行業的特殊性和敏感性”。

　　近年，政府的有關房地產的政策逐漸向民生傾斜，比如在保障性住房上的大力發展，從十六大到十八大，房地產業一方面為國民經濟做出巨大貢獻，一方面由泡沫帶來的經濟威脅和民生問題逐漸擴大。在政府政策改革與社會變遷中，始終離不開經濟與民生的不停博弈，在經濟占主導的時代背景下，政府現在慢慢注重民生的趨勢加強明顯，本文主要淺談十六大到十八大房地產業與社會發展。

　　· 一、房地產業對政府財政收入貢獻巨大

　　房地產業能增加政府的財政收入，特別是地方政府的財政收入。與土地和房地產有關的稅收有：企業所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、房屋轉讓個人所得稅、房地產營業稅、契稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、等。此外由于土地國有，土地出讓金成為地方財政的一個非常可觀的收入。土地出讓金收入被稱為“土地財政”，屬于預算外收入，又叫第二財政，土地收入是地方財政的主要“口糧”之一。在國內不少一、二線城市中，第二財政早已超過第一財政，成為經營城市發展的重要法寶[1]。

　　· 二、保障性住房建設發展

　　“十一五”之前，保障范圍逐步縮小，強調經濟發展。1998年實行房改，政策由福利分房變為“經濟適用房為供應主體”。2003年進一步變為“普通商品住房為主體”。到2006年試圖構建“最低收入靠廉住房，低收入靠經濟適用房，其他階層靠市場”的住房體系。這意味著，自2003年調控以來，政府保障房惠及的人群范圍進一步縮小，政府將更多的人的住房問題扔給了市場。

　　“十一五”之后，民生問題逐步得到重視。經過“十一五”五年的建設，我國城鎮保障性住房覆蓋率已達7%到8%。“十二五”期間計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設規模的兩倍。到“十二五”末，全國城鎮保障性住房覆蓋率將%提高到20%以上。在十八大報告中，“保障房建設”更是首次被寫入黨代會報告。胡錦濤同志表示，要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”。

　　“十一五”以來，隨著政府對民生問題的重視增加，保障性住房建設已由緩慢起步進入到大力發展時期。

　　· 三、保障性住房建設存在問題

　　保障性住房建設自1998年房改發展至今，遇到過許多問題，不斷改進中仍有一些問題亟待解決。

　　其一，力度問題。由于早期政府一味將住房問題扔給市場，而房價又不斷高走，造成龐大的歷史遺留問題，雖然目前建設有加速趨勢，但短期內保障性住房仍將保持短缺。

　　其二，落實問題。中央政策與地方政府的利益沖突，往往使中央政策在落實到地方的環節上大打折扣。需通過改革深化來統一地方政府和中央的利益。

　　其三，制度問題。保障性住房結構不斷在調整，由早期以經濟適用房代表的購買形式為主，到現在以公租房、廉租房代表的租賃形式為主，有了很大改善，但仍需謹慎調整和探索。

　　l 四、房地產泡沫

　　房地產泡沫就是以房地產為載體的泡沫經濟。是土地價格和房地產價格與市場基礎價格的嚴重背離。[2]

　　造成房地產泡沫的原因有以下幾點：房地產供給與需求不平衡，通常的表現是需求大，供給反而小，而在其中有些人抱著投機的目的，用低價買進高價賣出，致使房價又一輪回的抬高;再者土地資源的稀缺導致土地價格的上升，讓土地脫離了實際利用價值，而產生泡沫價格;最后是我國經濟政策與社會發展存在著不平衡現象。

　　隨著社會的高速發展，我國房地產市場持續穩步提升，而改革開放后的城市土地使用制度的改革和住房制度的改革,從根本上打破了傳統的計劃經濟對房地產市場的束縛,為房地產市場的發展創造了良好的條件。房地產正成為推動我國經濟快速發展的重要推動力量,并且在未來幾年里,房地產將仍然起到不可替代的重要作用。但在房地產業繁榮局面的表象下，也不可避免地存在著一些至要的問題，比如：住房要價偏高，很多普通民眾根本無法承受，在普通家庭中的經濟開支中，投入住房的經濟比例偏大，這將深刻影響社會的和諧發展，另外供求結構不平衡，國家的經濟體制不完善等等。因此，有必要客觀認識房地產的發展，不能被它的表象所迷惑，充分剖析房地產作為基礎性產業對我國社會發展走向的重要性，認清房地產泡沫的根本原因及危害，借鑒一些國家成功的經驗，調整符合我國國情的房地產宏觀調控政策，保證我國房地產業與社會發展的和諧有序。[3]

　　參考文獻

　　[1]張弛.解讀中國經濟：揭示中國經濟增長背后的危機[M].北京：經濟科學出版社，2012.140-141.

　　[2] 許勤筱. 房地產泡沫產生的原因及淺析[M].商品與質量，2010.06.

　　[3] 周聰. 保障房地產經濟健康發展政策[M].法制與社會，2010.08.