摘要：房地產(chǎn)業(yè)搭上“振興規(guī)劃”末班車的消息刺激地產(chǎn)股全線上漲，不過收市后有報道稱房地產(chǎn)納入振興規(guī)劃愿望可能落空。但據(jù)各機(jī)構(gòu)跟蹤的數(shù)據(jù)顯示，各大城市樓市成交量普遍上升，這無疑為房地產(chǎn)股的上漲增添了底氣。消息稱，房地產(chǎn)可能搭上振興規(guī)劃末班車，其中最引人注目的是將取消“第二套房”的限制政策。這個政策曾被稱為“壓垮房價的最后一根稻草”。

　　關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)管理,經(jīng)濟(jì)管理,職稱論文發(fā)表

　　如果這個政策取消，對于釋放改善型住房需求將會有較大助推作用。有業(yè)內(nèi)人士表示，在國家大力刺激內(nèi)需下，第二套房政策取消應(yīng)該是水到渠成的事，不過應(yīng)該不會助漲房價，房價的漲跌最終還是決定于經(jīng)濟(jì)基本面。昨天收市后，有報道又稱，政府“可能不會將房地產(chǎn)業(yè)納入這次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之中，原因是該行業(yè)的特殊性和敏感性”。

　　近年，政府的有關(guān)房地產(chǎn)的政策逐漸向民生傾斜，比如在保障性住房上的大力發(fā)展，從十六大到十八大，房地產(chǎn)業(yè)一方面為國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)，一方面由泡沫帶來的經(jīng)濟(jì)威脅和民生問題逐漸擴(kuò)大。在政府政策改革與社會變遷中，始終離不開經(jīng)濟(jì)與民生的不停博弈，在經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時代背景下，政府現(xiàn)在慢慢注重民生的趨勢加強(qiáng)明顯，本文主要淺談十六大到十八大房地產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展。

　　· 一、房地產(chǎn)業(yè)對政府財(cái)政收入貢獻(xiàn)巨大

　　房地產(chǎn)業(yè)能增加政府的財(cái)政收入，特別是地方政府的財(cái)政收入。與土地和房地產(chǎn)有關(guān)的稅收有：企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、房屋轉(zhuǎn)讓個人所得稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等。此外由于土地國有，土地出讓金成為地方財(cái)政的一個非常可觀的收入。土地出讓金收入被稱為“土地財(cái)政”，屬于預(yù)算外收入，又叫第二財(cái)政，土地收入是地方財(cái)政的主要“口糧”之一。在國內(nèi)不少一、二線城市中，第二財(cái)政早已超過第一財(cái)政，成為經(jīng)營城市發(fā)展的重要法寶[1]。

　　· 二、保障性住房建設(shè)發(fā)展

　　“十一五”之前，保障范圍逐步縮小，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1998年實(shí)行房改，政策由福利分房變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)適用房為供應(yīng)主體”。2003年進(jìn)一步變?yōu)?ldquo;普通商品住房為主體”。到2006年試圖構(gòu)建“最低收入靠廉住房，低收入靠經(jīng)濟(jì)適用房，其他階層靠市場”的住房體系。這意味著，自2003年調(diào)控以來，政府保障房惠及的人群范圍進(jìn)一步縮小，政府將更多的人的住房問題扔給了市場。

　　“十一五”之后，民生問題逐步得到重視。經(jīng)過“十一五”五年的建設(shè)，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%。“十二五”期間計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將%提高到20%以上。在十八大報告中，“保障房建設(shè)”更是首次被寫入黨代會報告。胡錦濤同志表示，要“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”。

　　“十一五”以來，隨著政府對民生問題的重視增加，保障性住房建設(shè)已由緩慢起步進(jìn)入到大力發(fā)展時期。

　　· 三、保障性住房建設(shè)存在問題

　　保障性住房建設(shè)自1998年房改發(fā)展至今，遇到過許多問題，不斷改進(jìn)中仍有一些問題亟待解決。

　　其一，力度問題。由于早期政府一味將住房問題扔給市場，而房價又不斷高走，造成龐大的歷史遺留問題，雖然目前建設(shè)有加速趨勢，但短期內(nèi)保障性住房仍將保持短缺。

　　其二，落實(shí)問題。中央政策與地方政府的利益沖突，往往使中央政策在落實(shí)到地方的環(huán)節(jié)上大打折扣。需通過改革深化來統(tǒng)一地方政府和中央的利益。

　　其三，制度問題。保障性住房結(jié)構(gòu)不斷在調(diào)整，由早期以經(jīng)濟(jì)適用房代表的購買形式為主，到現(xiàn)在以公租房、廉租房代表的租賃形式為主，有了很大改善，但仍需謹(jǐn)慎調(diào)整和探索。

　　l 四、房地產(chǎn)泡沫

　　房地產(chǎn)泡沫就是以房地產(chǎn)為載體的泡沫經(jīng)濟(jì)。是土地價格和房地產(chǎn)價格與市場基礎(chǔ)價格的嚴(yán)重背離。[2]

　　造成房地產(chǎn)泡沫的原因有以下幾點(diǎn)：房地產(chǎn)供給與需求不平衡，通常的表現(xiàn)是需求大，供給反而小，而在其中有些人抱著投機(jī)的目的，用低價買進(jìn)高價賣出，致使房價又一輪回的抬高;再者土地資源的稀缺導(dǎo)致土地價格的上升，讓土地脫離了實(shí)際利用價值，而產(chǎn)生泡沫價格;最后是我國經(jīng)濟(jì)政策與社會發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象。

　　隨著社會的高速發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)步提升，而改革開放后的城市土地使用制度的改革和住房制度的改革,從根本上打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)市場的束縛,為房地產(chǎn)市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。房地產(chǎn)正成為推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動力量,并且在未來幾年里,房地產(chǎn)將仍然起到不可替代的重要作用。但在房地產(chǎn)業(yè)繁榮局面的表象下，也不可避免地存在著一些至要的問題，比如：住房要價偏高，很多普通民眾根本無法承受，在普通家庭中的經(jīng)濟(jì)開支中，投入住房的經(jīng)濟(jì)比例偏大，這將深刻影響社會的和諧發(fā)展，另外供求結(jié)構(gòu)不平衡，國家的經(jīng)濟(jì)體制不完善等等。因此，有必要客觀認(rèn)識房地產(chǎn)的發(fā)展，不能被它的表象所迷惑，充分剖析房地產(chǎn)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)對我國社會發(fā)展走向的重要性，認(rèn)清房地產(chǎn)泡沫的根本原因及危害，借鑒一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整符合我國國情的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保證我國房地產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展的和諧有序。[3]

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]張弛.解讀中國經(jīng)濟(jì)：揭示中國經(jīng)濟(jì)增長背后的危機(jī)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012.140-141.

　　[2] 許勤筱. 房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的原因及淺析[M].商品與質(zhì)量，2010.06.

　　[3] 周聰. 保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策[M].法制與社會，2010.08.