摘要：當今社會，人口與經濟的高速增長加速了城市對資源的渴求，水、電、住房、交通等日漸成為考驗當今城市發展智慧的重要課題。電力作為國民經濟的基礎產業，穩定和充足的電力供應是經濟持續快速健康發展的前提，也是居民用戶進行電力消費的物質保證。

　　關鍵詞：城市;電力設施;建設;必要性

　　引言：電力設施是電力系統的主要負荷中心，那么電力設施建設作為城市的重要基礎設施建設之一，與城市的經濟社會發展密不可分。2011年是實施“十二五”電力規劃的第一年，在保持經濟平穩安全健康運行的基礎上，電力設施建設的任務依舊艱巨。電力行業應深入貫徹落實科學發展觀，以安全穩定為基礎、以發展高質量的電力設施建設為動力，嚴格按照城市規劃基礎規范，在滿足周邊居住環境規范間距的前提下，提高服務于城市的電力設施建設審批和運行的質量、安全和速度。

　　一、城市電力設施的現狀

　　(一)我國電網規模不斷擴大，與之相配套的電力設施也愈近完善。特別是近十年來，作為人口密集及消費密集地的城市區域，電力設施建設有了迅速發展，具體體現在發電裝機容量、發電量持續增長等方面。改革開放以來到上世紀末，我國發電裝機和發電量年均增長率分別為7.8%、7.9%。發電裝機容量繼1987年突破1億千瓦后，到1995年超過了2億千瓦，2000年達到了3億千瓦。發電量在1995年超過了1萬億千瓦時，到2000年達到了1.37萬億千瓦時。進入新世紀，我國電力工業進入歷史上的高速發展時期，投產大中型機組也逐年上升。

　　(二)電源結構不斷調整，技術升級受到重視。國家陸續關停了一大批耗能高、污染嚴重的小機組，使得污染物排放得到控制，電力資源的綜合利用水平不斷提高。供電標準煤耗從1978年的471克/千瓦時下降到2004年的376克/千瓦時;發電廠用電率從6.61%下降到5.95%;線路損失率從9.64%下降到7.59%;平均單機容量達到 5.68萬千瓦。

　　二、電力設施建設中存在的問題

　　(一)電網建設仍顯薄弱，局部地區輸、配電“卡脖子”。盡管近幾年城市電網配套設施建設力度加大，但由于地區經濟、工業分布的差異性，使得部分城市配電設施超負荷，影響了電力優化配置和電力輸送。如江蘇的過江輸電通道能力不足，四川的成、德、綿地區變電設施在高峰時超負荷，廣東東莞、深圳一帶輸電線路能力不足造成輸電受阻，大區間電力交換仍十分有限等。

　　(二)電網結構性矛盾突出，技術升級任重道遠。首先煤電比重很高，近幾年又增長較快，所占比重進一步提高，而水電開發率較低，清潔發電裝機總容量所占比例較小;其次20萬千瓦及以下機組超過1億千瓦(4403臺)，其中10萬千瓦及以下有6570萬千瓦(3993臺)，加之目前各地小機組關停步伐明顯放緩、企業自備燃油機組增多，燃煤和燃油小機組仍占有過高比重，投入運行的60萬千瓦及以上火電機組僅55臺，大型機組為數較少;另外在運行空冷機組容量約500萬千瓦，與三北缺水地區裝機容量相比，所占比例低，其節水優勢沒有體現出來，同時由于熱電聯產機組少，城市集中供熱普及率為27%;還有電源調峰能力不足，主要依靠燃煤火電機組降負荷運行，調峰經濟性較差。

　　(三)立法滯后，責任不清。近年來城鎮屢屢出現盜竊破壞電力設施犯罪和在電力設施保護區內違章違章施工作業等造成停電事故和造成人員傷亡的事件逐年遞增。主要原因便是相關法制不完善，部分法律內容甚至嚴重滯后于客觀現實狀況，導致相關部門對此類犯罪的懲罰力度不夠，進而造成對電力設施的破壞和經濟上的損失;同時也由于法律責任實際上處于虛無狀態，供電企業雖有保護之心，卻無保護之力。

　　三、應采取的對策

　　(一)電力設施建設應當按照電力發展規劃及電力設施布局進行。電力設施建設單位應當依法在電力設施布局規劃內，在根據相關環境主管部門對電力設施建設項目的環境影響進行評價的基礎上，確定發電變電設施用地架空電力電線走廊、電纜通道區域內進行電力設施建設。

　　(二)電力設施建設應當符合國家電力設施安全的行業標準和技術規范。在建設過程中，應當采取相應的安全防范措施針對新建架空電力線路的區域，不得跨越儲存易燃、易爆、物品的倉庫;確需跨越的，應當將易燃、易爆物品搬離，伴隨產生的賠償問題由電力設施建設單位予以協商解決。

　　(三)加強電力設施法規的制定、宣傳及規范。電力單位應當加強執法隊伍建設，規范執法活動，對電力法規中不完善 的地方積極進行探討、修補。不定時地深入社區加大電力設施保護的宣傳力度，讓更多的人知道其行為將帶來什么樣的后果;同時檢查電力設施的安全性及用戶用電情況，并針對相關情況查閱、復制必要的資料，對發現的違法行為，應當立即制止，并依法調查處理。

　　四、認識到加強電力設施建設的必要性

　　(一)電力工業是國民經濟基礎產業，國家歷來重視電力基礎設施建設。改革開放以來，我國電力工業取得了長足發展，為城鎮經濟的穩定繁榮提供了可靠的能源支撐。尤其近年來，隨著全國電力聯網的推進，城鎮，作為人口活動的聚集地，城鎮電力樞紐配送，在全國電網中具有舉足輕重的地位。然而，我們看到在電力設施建設和管理中，也存在著干擾電力設施建設和盜竊破壞電力設施等行為，影響和威脅著城市居民生活生產的健康發展和安全穩定運行，進而波及其他地區的電力正常供應。

　　(二)城市規劃與電力規劃部分脫節，電力建設頻遭阻礙。一些地方政府為了提高地方業績，只重視一時的項目建設，而忽略該項目長遠的電力規劃及真正意義上的電力指導，使得部分地區的城市總體規劃和土地利用總體規劃與電力規劃不配套，往往造成電力規劃的實施陷入 “無地”的尷尬境地。在公路、鐵路、城市地下管網、隧道、橋梁、水利等設施建設中，由于沒有按照電力設施布局規劃和相關設計規劃要求預留相應的電力通道，造成電力規劃難以實施;其次，電力規劃的嚴肅性和權威性得不到維護，部分變電站的站址、線路得到了規劃批復，但不能得到有效保護，少數已征用的變電站站址被移作他用;在電網建設施工中，征地難、拆遷難、補償協調任務重等問題十分突出，施工建設中經常遇到的搶建、搶種需要高額補償，強行供應材料、承包工程等惡意阻礙行為，既浪費了國家投資、又延誤了工期。

　　(四)現行電力法律法規需要隨著經濟社會的發展不斷完善。《中華人民共和國電力法》和《電力設施保護條例》的頒布施行，對推進和規范電力建設與保護工作起到了積極作用，但由于其頒布時間早，原則性規定多。隨著經濟社會發展出現的新情況、新問題，現實中違法違規行為查處存在困難，其中一些相當多的內容需要根據新形勢進行補充、完善。

　　五、結語

　　從上文的分析，我們得知為了保障電力建設和生產的順利進行，維護社會公共安全和利益，促進經濟社會和諧發展，建立一個安全、科學、效能、環保的城市電力相關輔助設施是一項迫在眉睫的工作。

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