工程造價是指建設(shè)項目經(jīng)過分析決策、設(shè)計施工到竣工驗收、交付使用的各個階段，完成建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置及其他相應(yīng)的建筑工作，最后形成固定資產(chǎn)，在這其中投入的所有費用總和。這些費用主要花費在材料購買、設(shè)備購買及安裝、工程施工中的人工工資支付和建筑工程安裝以及各項服務(wù)消費等。

　　電力工程造價的確定是指在工程建設(shè)每個階段中計算和確定工程造價的目標費用，也就是說工程造價期望值或者目標值的確定。并且對這些階段進行分層管理，那些重要性高的處于一級，其次有二級、三級等階段，從而確定不同級別的造價。通過這種控制方法，才能有效地利用人力、財力和物力資源。

　　市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得我國工程施工企業(yè)迎來了新的際遇和挑戰(zhàn)。市場競爭的不斷加劇及工程材料價格的上漲，影響了工程施工企業(yè)的綜合利潤。為了提高企業(yè)綜合利潤，提高企業(yè)市場競爭力，各工程施工企業(yè)對于工程綜合成本的控制和工程造價管理的重要性有了更加深刻的認識。加強企業(yè)工程造價管理與控制已經(jīng)成為

　　工程項目施工企業(yè)目前的首要問題。

　　1.重施工、輕設(shè)計現(xiàn)象嚴重

　　我國的建設(shè)項目長期以來不怎么重視項目建設(shè)的前期工作，而把建設(shè)項目的后期工作甚至工程決算階段看做造價控制的重點，從而往往出現(xiàn)投資超限的問題。甚至有些項目竣工時其造價大大超過了計劃造價，使得這些工程效益不理想。在一些發(fā)達國家，工程投資往往是事前預(yù)控、事中控制。工程造價基本上是事后算賬，使得設(shè)計師被動地進行設(shè)計及反映施工問題。

　　因此，在整個的施工過程中，加強項目設(shè)計階段的控制工程設(shè)計是實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目決策、確定后，工程設(shè)計就成了整個工程建設(shè)中所要走的第一步，同時也是決定和控制工程造價的關(guān)鍵一步。因此，施工圖設(shè)計的質(zhì)量和功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目的一次性投資，而且影響到建成后的使用效益。所以應(yīng)當重視工程前期的設(shè)計，運用先進的技術(shù)、合理的設(shè)計，準確的預(yù)算，能有效地提高施工效率，降低投資成本。

　　2.項目審批不規(guī)范

　　工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，進而造成投資失控。可是并沒有取得根本性的突破，因為工程造價主管部門大多采取直接式服務(wù)，從而使得工程造價的競爭性嚴重缺失。因此，以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系還有待建立和完善。

　　所以制定合理的約束機制勢在必行。推行項目法人責任制讓責任明確化、公開化，各司其職，各盡其責。并加強工程建設(shè)的全過程管理、控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段必然遇到的問題。要向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項目法人責任制，由責、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理在推行項目法人責任制管理過程中，多選拔一些高素質(zhì)應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀律監(jiān)察及造價控制。

　　3.相關(guān)法律、法規(guī)不健全

　　在電力工程造價中，其相關(guān)的法律、法規(guī)不健全嚴重影響了工程造價的實施。電力工程投資概算、估算及預(yù)算是電力工程投資成本控制的主要手段。但是，多年來概算一直在調(diào)，不斷增加，使得概算不但不能控制投資費用，反而使得投資費用增加了。要想使概算真正在工程造價控制中發(fā)揮作用，就必須要調(diào)整和改革投資概算、估算及預(yù)算制度，建立完善的與工程造價有關(guān)法律法規(guī)。

　　嚴格按基建程序辦事，保證電力建設(shè)工程的有效性。具體表現(xiàn)在：

　　首先，嚴格按基建程序辦事，加強電力建設(shè)工程的合同管理。開工前做好準備工作，項目法人要嚴格按照各規(guī)章制度辦事，選擇最佳的開工時機，使建設(shè)資金和建設(shè)工程有一個良好的開端;當工程進行時，要確保項目法人及開工報告已經(jīng)完善并獲得批準、項目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，資金方面，年度投資計劃資金已落實，使建設(shè)場地完成“四通一平”的改造，人員方面，主要設(shè)備和施工隊伍已經(jīng)選定，簽訂供貨和施工合同、審定施工組織設(shè)計，設(shè)計圖紙都已審核完畢并保證無誤。此外，為了避免在合同中出現(xiàn)糾紛，在結(jié)算中出現(xiàn)障礙，在簽訂合同時要明確規(guī)定好約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時考慮一切影響工程造價的各方面因素，最好能對影響導(dǎo)致的變動量有一個明確的概念。

　　其次，合理安排和規(guī)劃資金，保證在建設(shè)過程中的采購、管理等一切與資金相關(guān)的工作，如購買施工材料等完全合理。這一工作中，合理分配是重中之重，購買方要根據(jù)所需要的各種設(shè)備、材料占的比例，對資金合理的分配利用。此外還要加強設(shè)備和采購的管理，使資金利用率達到最大值，這樣就可以有效地控制和降低工程造價。在采購方面，最重要的就是盡量獲取更多更有效的信息，對材料的價格，市場的動態(tài)做到心中有數(shù)。采購時要貨比三家，不要只憑一己的感覺，錯過最優(yōu)的產(chǎn)品。采購過程中還要充分利用批量優(yōu)勢，減少采購的中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格;做好主要設(shè)備和輔助設(shè)備的招投標工作并嚴格執(zhí)行供貨合同。項目建設(shè)期間，統(tǒng)籌安排施工順序，施工時間以及其他各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，減少施工時間，并保證整個工程的合理有序的進行。資金方面做到統(tǒng)籌安排，對不同的施工組織和在施工進展的不同階段應(yīng)用不同的方式分配資金，以便資金在整個施工中得到合理配置。