摘要：要堅(jiān)持設(shè)計(jì)工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)工期。配電網(wǎng)可行性研究一般項(xiàng)目需要4-6個(gè)月(含勘測(cè)2-3個(gè)月)。勘測(cè)必須要現(xiàn)場(chǎng)到位，充分考慮到施工中會(huì)碰到的設(shè)計(jì)問(wèn)題，要避免不必要的設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中特別是地下管線勘測(cè)，青苗賠償估計(jì)不足，造成造價(jià)在施工中重復(fù)出現(xiàn)，使造價(jià)增大。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè),設(shè)計(jì)管理,工業(yè)

　　每個(gè)專業(yè)組設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)肅認(rèn)真的確定設(shè)計(jì)工程量，設(shè)計(jì)的工程量要有余度的同時(shí)也不能高算，要求可研與初設(shè)工程量的誤差范圍不能超過(guò)5%。設(shè)計(jì)的深度及標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)的應(yīng)嚴(yán)格采用典型造價(jià)，及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，否則，應(yīng)提交設(shè)計(jì)差異分析表，分析設(shè)計(jì)方式及造價(jià)影響，如發(fā)生較大差異時(shí)，則要分析并說(shuō)明原因，原則上不能發(fā)生重大漏項(xiàng)。

　　施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)應(yīng)限制在批準(zhǔn)的可研造價(jià)范圍內(nèi)。本階段的最高限額同一價(jià)格年水平時(shí)可研的批準(zhǔn)投資估算額。重點(diǎn)工作就是將可研中各專業(yè)的投資額和工程量進(jìn)行分解，各專業(yè)定額定量進(jìn)行設(shè)計(jì)。從可研的深度考慮，各專業(yè)的工程量可按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但最終的投資總額不能超過(guò)可研造價(jià)，若有較大超額應(yīng)有分析報(bào)告說(shuō)明，并做好優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案。

　　施工圖設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)采用“設(shè)計(jì)限額說(shuō)明書(shū)”的方式操作。“設(shè)計(jì)限額說(shuō)明書(shū)”由總設(shè)組織技經(jīng)人員實(shí)施，將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設(shè)計(jì)專業(yè)組，設(shè)計(jì)人員按定額定量開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)限額說(shuō)明書(shū)由技經(jīng)人員編制、主設(shè)人員校核、專工審核、總設(shè)批準(zhǔn)的流程進(jìn)行審批，最后要送業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)員審查并由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理最終批準(zhǔn)。

　　配電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資前期階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的限額以內(nèi)，也對(duì)隨時(shí)發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人、財(cái)、物，取得較好的企業(yè)效益。配電網(wǎng)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理、有效控制工程造價(jià)。

　　合理控制工程造價(jià)，是電力基本建設(shè)一個(gè)永恒的主題。近年來(lái)，由于物資材料價(jià)格，施工人員施工費(fèi)的飛速增長(zhǎng)，導(dǎo)致電力工程造價(jià)在結(jié)算中出現(xiàn)誤差較大，而且超出預(yù)概算投資計(jì)劃。工程造價(jià)水平已成為影響配電網(wǎng)工程建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各種因素的影響，需要建立一套適應(yīng)客觀條件，行之有效的工程造價(jià)管理方法，并對(duì)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金計(jì)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施、和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全生命周期的管理。加強(qiáng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段的管理與控制，才能有效地管理和控制工程造價(jià)。用有效的資金投入，贏得最大的企業(yè)效益。

　　工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理、及有效控制造價(jià)。目前，配電網(wǎng)工程造價(jià)管理主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是在合同版本不規(guī)范，在簽訂過(guò)程中，對(duì)合同條款不統(tǒng)一、不明確，隨意性強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的普遍性和專屬性規(guī)范合同內(nèi)容，往往出現(xiàn)范圍、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)項(xiàng)目施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析不足，不能事先提出解決的方法及預(yù)控措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是在項(xiàng)目可研及施工圖預(yù)算中對(duì)物資價(jià)格預(yù)測(cè)不客觀，往往出現(xiàn)估算物資單價(jià)過(guò)低，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大影響整體項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致結(jié)算超支。二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不能對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，特別是可研設(shè)計(jì)階段工作欠細(xì)化，實(shí)現(xiàn)屬于被動(dòng)控制，不注意造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，施工當(dāng)中設(shè)計(jì)變更較多，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成項(xiàng)目造價(jià)不可控，導(dǎo)致工程隨意性大，結(jié)算嚴(yán)重超支。

　　一要明確制定專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)和審批流程。施工及設(shè)計(jì)合同應(yīng)形成規(guī)范的版式，應(yīng)明確專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)完成編制合同版式使合同版本實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，并且在招標(biāo)文件中明確合同版本及相關(guān)內(nèi)容，使合同內(nèi)容不但規(guī)范施工內(nèi)容還明晰甲乙雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)審查合同的部門(mén)應(yīng)為貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工管理的相關(guān)門(mén)，包括：基建管理部門(mén)、安全質(zhì)量管理部門(mén)、財(cái)務(wù)資金管理部門(mén)、物資管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)，企業(yè)法律管理部門(mén)等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)各個(gè)管理部門(mén)的專業(yè)管理要求提，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)特別是業(yè)主嚴(yán)嘉原廣東電網(wǎng)公司肇慶供電局廣東肇慶526060項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提前介入?yún)⑴c合同的審閱，以更有利于日后工程實(shí)際管理利用合同規(guī)范管理施工及工程造價(jià)。二要細(xì)心制定合同條款，主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點(diǎn)，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和施工實(shí)際需要情況，進(jìn)行合同施工及造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的進(jìn)行分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論施工風(fēng)險(xiǎn)及資金風(fēng)險(xiǎn)，事先要提出預(yù)防的措施。合同專用條款要明確以上風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，不但明確責(zé)任，還要對(duì)違反合同規(guī)定的人員及單位制定懲罰內(nèi)容，使責(zé)任、權(quán)利及要寫(xiě)清楚，切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏，給業(yè)主施工過(guò)程及造價(jià)管理造成困難，使企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。三要明確施工工期、質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求和造價(jià)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在施工過(guò)程中由于不可控因數(shù)的影響不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和甲、乙供設(shè)備材料差價(jià)等現(xiàn)象，所以合同中必須針對(duì)性的條款說(shuō)明對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、流程、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算爭(zhēng)議，爭(zhēng)取工程可控，造價(jià)合同，達(dá)到效益最大化。

　　其他費(fèi)用施工圖設(shè)計(jì)階段技經(jīng)人員也應(yīng)控制好，特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運(yùn)輸費(fèi)用，特別是二次運(yùn)輸費(fèi)用、征地、拆遷、青苗賠償?shù)葍?nèi)容，以上費(fèi)用不必做較大調(diào)整，若由于外界因素影響及上級(jí)文件要求改變的時(shí)候?qū)е略熨M(fèi)用增加影響造價(jià)大幅度增加時(shí)，應(yīng)進(jìn)行其他費(fèi)用分析說(shuō)明，同時(shí)要取得業(yè)主方的相關(guān)文件說(shuō)明。

　　各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)完成后要填寫(xiě)“設(shè)計(jì)限額說(shuō)明書(shū)回執(zhí)”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較，并說(shuō)明增減理由。回執(zhí)經(jīng)專業(yè)組組長(zhǎng)簽署后并的業(yè)主單位認(rèn)可，返回設(shè)計(jì)技經(jīng)人員。

　　電力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用工程造價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程可以分為四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析階段、四新技術(shù)優(yōu)化階段、工作實(shí)施階段，大致可以分為八項(xiàng)工作：①工程價(jià)值研究對(duì)象的確立;②資料歸類(lèi)收集整理;③作用分析及說(shuō)明;④作用功能評(píng)價(jià);⑤提出可行性優(yōu)化方案;⑥方案的審核與定案;⑦測(cè)試結(jié)果;⑧定制最終實(shí)施方案。內(nèi)部運(yùn)用工程造價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)的整個(gè)實(shí)施過(guò)程應(yīng)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段，雖工作較為繁瑣，但對(duì)于工程造價(jià)的處于可控的狀態(tài)有則一定程度的作用。通過(guò)以上方法的采用，我們地區(qū)供電局近兩年來(lái)配電網(wǎng)的工程造價(jià)管理有了明顯的提升，以控制配電網(wǎng)造價(jià)為主要目的，在項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)中嚴(yán)格把關(guān)，完成了合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)估算、預(yù)算、及采購(gòu)中物資價(jià)格管理，使設(shè)計(jì)變更明顯減少，由原來(lái)的每個(gè)項(xiàng)目10多份的設(shè)計(jì)更減少到2-3份，物資采購(gòu)的實(shí)際價(jià)格與概預(yù)算的價(jià)格誤差不到3%，施工中施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同條文，避免因條文不明確引起的費(fèi)用糾紛，造價(jià)總體水平得到提升，保證了企業(yè)少投入，高效益的管理目標(biāo)。

　　可研單位要做好工程概算材料價(jià)格的控制，設(shè)備、材料費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，其概算價(jià)格的合理性對(duì)應(yīng)著工程造價(jià)的合理性。把好工程材料關(guān)，要堅(jiān)持品質(zhì)為首選，在確保質(zhì)量滿足項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求的前提，選擇合理的市場(chǎng)信息價(jià)格作為參考，同時(shí)，要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，外部客觀條件，比如縣線材中銅原材料的價(jià)格變動(dòng)，國(guó)家政策對(duì)此材料的價(jià)格的影響，擴(kuò)大物資信息價(jià)的參考范圍，考慮的供貨商供貨排產(chǎn)時(shí)間的價(jià)格波動(dòng)由為重要。其次，要科學(xué)控制物資申購(gòu)工作。上級(jí)部門(mén)采用不同時(shí)期分批次集中按需求計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)，下級(jí)項(xiàng)目管理單位則應(yīng)該按批次一次性提交需求，不能同一項(xiàng)目同一材料分開(kāi)批次申請(qǐng)需求，不同批次不同生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售市場(chǎng)，由于不同廠家和不同時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)格廠家投標(biāo)的價(jià)格不同，則影響實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，同一材料就會(huì)有不同價(jià)格，影響項(xiàng)目的結(jié)算資金。

　　設(shè)計(jì)單位無(wú)論設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人還是各個(gè)設(shè)計(jì)組員都在日常的工作中都偏重于設(shè)計(jì)效率、技術(shù)和設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)值，而不夠重視設(shè)計(jì)效果的經(jīng)濟(jì)性可行性。往往在施工過(guò)程中，由于前期設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)超額的機(jī)會(huì)以及比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個(gè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)產(chǎn)生失控，無(wú)論在其他階段如何嚴(yán)格地控制成本，都已無(wú)法改變項(xiàng)目整體的造價(jià)效果。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)近乎相分離，情況總結(jié)分析得知許多工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力都很高，但是他們大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析欠缺，對(duì)如何控制工程造價(jià)考慮較少，把控制工程造價(jià)看成是與技術(shù)人員無(wú)關(guān)，認(rèn)為是造價(jià)人員的主要責(zé)任，很少把工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)與造價(jià)指標(biāo)有效結(jié)合，更不能通過(guò)技術(shù)比較，造價(jià)分析等工作，正確結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)合理，使其能夠?qū)α⒔y(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)在配電網(wǎng)實(shí)際操作的步驟來(lái)分類(lèi)，主要控制造價(jià)的方式采用以下三個(gè)步驟：