摘要：北京，中華人民共和國首都、直轄市和國家中心城市，中國“四大古都”之一，擁有6項世界遺產(chǎn)，是世界上擁有文化遺產(chǎn)項目數(shù)最多的城市，是一座有三千余年建城歷史、八百六十余年建都史的歷史文化名城，擁有眾多歷史名勝古跡和人文景觀。本文從北京市資源短缺、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善三個方面論述了北京中水回用的必要性，并對中水回用過程中存在的問題進行分析，指出了北京市政府必須解決的中水回用中存在的問題，并提出了多種解決方案。文章發(fā)表在《學(xué)理論》上，是社科職稱論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：北京市;中水回用;存在問題;解決方案;建議

　　北京位于華北平原的西北邊緣，背靠燕山，有永定河流經(jīng)老城西南，毗鄰天津市、河北省。北京市是一個嚴(yán)重缺水的城市，水資源短缺已成為制約北京市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。北京市已敲響了水危機的警鐘，為了緩解缺水現(xiàn)狀，中水回用被提上日程。

　　北京市是一個嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源不足300立方米/人，是全國人均水平的八分之一，世界人均水平的三十分之一，水資源短缺已成為制約北京市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。隨著近年來北京經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們也越來越認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，不節(jié)約用水和無節(jié)制的污水排放使得可用的新鮮水源越來越少，負(fù)責(zé)供應(yīng)北京用水的幾大水庫的庫容在逐年縮小，其中最大的密云水庫按目前的儲量只能再供水6年，北京市巳敲響了水危機的警鐘。對于水資源的利用關(guān)系到首都經(jīng)濟和社會可持續(xù)性發(fā)展，是維系北京首都地位的重要因素。為了緩解缺水的現(xiàn)狀，北京市政府必須解決中水回用中存在的問題。

　　1 中水簡介

　　1.1 中水定義

　　所謂中水是指將城市生活廢水經(jīng)過集流再生處理后，使其水質(zhì)指標(biāo)高于污水允許排入地表和地下水的排放標(biāo)準(zhǔn)，但低于城市給水中的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

　　1.2 中水水源

　　中水水源包括：冷卻排水、淋浴排水、盥洗排水、廚房排水、廁所排水、城市污水廠二沉池出水等。

　　2 北京市使用中水的必要性

　　2.1 水資源短缺的需要

　　北京市的水資源緊缺形勢日趨嚴(yán)峻。北京市域范圍內(nèi)可開發(fā)利用的水資源大部分已開發(fā)利用，新增水源巳相當(dāng)困難。加之北京市每年排放污水量約12億立方米，其中約有8O%的污水未經(jīng)處理直接排放，既污染了環(huán)境，又浪費了寶貴的水資源。因此，污水再生回用是解決北京市缺水問題的必要措施。如果中水普及進入家庭，預(yù)計北京市全年節(jié)水將達到1O億立方米左右。而據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，到2005年，在大力節(jié)水的前提下，北京遇枯水年仍將缺水8億立方米。中水回用節(jié)約的水資源是2005年預(yù)測缺水量的100%還要多[2].

　　2. 2 經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　化工廠、熱電廠、蒸汽廠等企業(yè)也可通過使用中水，大大減輕水價高給企業(yè)帶來的成本負(fù)擔(dān)。如北京華能熱電廠利用中水進行熱能發(fā)電，一年通過此項工程就實現(xiàn)利潤一千多萬元。

　　3 北京中水回用的現(xiàn)狀與回顧及存在問題

　　3. 1 中水回用的現(xiàn)狀與回顧

　　3.1.1 污水灌溉

　　北京市對于城市污水的利用是從污水灌溉開始的。20世紀(jì)50年代初期在石景山區(qū)利用石景山鋼鐵廠的工業(yè)廢水進行灌溉，隨著市區(qū)污水管道和污水泵站的建設(shè)，污水灌溉面積不斷擴大。目前，沿市區(qū)清河、壩河、通慧河、涼水河四條通道，分布著大大小小十幾條灌渠，污水灌溉主要集中在位于市區(qū)下游的豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣以及通州區(qū)。2001年北京市農(nóng)業(yè)總用水量中，再生水和污水利用量為0.46億方米，占農(nóng)業(yè)總用水量的2.8%.

　　3.1.2 建筑中水設(shè)施

　　將污水處理后回用于城市是從20世紀(jì)80年代開始的。中水回用首先在單棟建筑內(nèi)實施。1987年，北京市政府制定并頒布了《中水工程建設(shè)試運行辦法》，這一辦法進一步推動了建筑中水設(shè)施的建設(shè)。2005年北京市運行的建筑中水設(shè)施約400座，主要集中在賓館飯店如新世紀(jì)飯店等，大專院校如北京服裝學(xué)院等，居民小區(qū)如中加花園等，部分工業(yè)企業(yè)如北

　　京木材廠等，規(guī)模一般在150-500立方米/日。另外還建設(shè)了部分區(qū)域中水利用設(shè)施如東城區(qū)南館公園、柳蔭公園等，規(guī)模在1000立方米/日左右。目前在建的還有100多座，主要是居民小區(qū)。隨著新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水“三同時”制度，對有條件的舊建筑物進行改造，自來水價格的上漲以及相關(guān)鼓勵政策的出臺，預(yù)計每年將新增自建的中水設(shè)施100座以上[4-6].

　　3.1.3 區(qū)域性再生回用

　　20世紀(jì)90年代，北京市區(qū)污水處理廠的建設(shè)進度加快，為城市污水再生回用創(chuàng)造了更好的條件。1999年編制了《高碑店污水處理廠再生污水綜合利用規(guī)劃》，將高碑店污水處理廠的二級出水一部分送到華能高碑店熱電廠和第一熱電廠作為電廠冷卻水，還有一部分送到第六水廠，經(jīng)進一步處理后一部分供東南郊工業(yè)區(qū)作為工業(yè)冷卻水，其余部分送到南城地區(qū)作為公園綠地綠化用水和道路澆灑用水，污水總回用量為30萬立方米/日。該工程目前已經(jīng)建成投入運行。2005年北京使用中水9000萬立方米，節(jié)約了大量的新鮮水源。

　　中水成本與以自然水為原水相比省去了水資源費，以及取水與遠(yuǎn)距離輸水的能耗與建設(shè)費用。綜上所述，我們明顯地看到中水對緩解北京市缺水現(xiàn)狀的巨大貢獻和光明前景[7].

　　3. 2 北京市中水回用存在的問題以及阻礙中水回用的主要因素

　　雖然北京市在中水利用取得了很大的成績，并且越來越為社會所認(rèn)可和支持，但是在推進的過程中仍然存在一定的困難和問題，阻礙了中水利用的發(fā)展。

　　3.2.1 從對中水重視程度分析

　　目前，相對于北京市水資源緊缺程度，中水利用水平有較大的差距。中水還沒有作為重要的水資源充分開發(fā)和利用，中水處理設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)也沒有完全納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分進行嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，也沒有建立完整而系統(tǒng)的管理體系[8].

　　3.2.2 從中水系統(tǒng)方面分析

　　建設(shè)城市中水系統(tǒng)必須新建中水管道，但目前的大多數(shù)道路和建筑在建設(shè)時未考慮安排中水管道位置，有些道路和建筑已經(jīng)無法安排中水管道，還有的道路和建筑雖然可以安排，但建設(shè)難度很大。

　　4 關(guān)于中水回用的幾點建議

　　中水是污水處理后的再利用，是污水處理的延伸和開發(fā);具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ窃旄Ｈ嗣竦墓嫘允聵I(yè)，并且能緩解北京市嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀，提供了新水源。因此應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)優(yōu)惠政策并盡快明確管理機構(gòu)，形成現(xiàn)代化的管理體制，從而保證中水回用事業(yè)更好地發(fā)展，完善和提高可用水源在水循環(huán)中的使用效率，更好地實現(xiàn)水資源的循環(huán)和利用[10、11].

　　4.1從規(guī)劃的技術(shù)原則考慮

　　第一，要科學(xué)地做好城市的中水回用規(guī)劃，必須堅持因地制宜、總體規(guī)劃、分步實施的原則。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜盟闆r和城市總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域用水的綜合規(guī)劃。

　　第二，要堅持集中和分散相結(jié)合、技術(shù)可行與經(jīng)濟適用相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌制定中水回用的近期和中長期規(guī)劃。

　　4.2 從中水規(guī)劃如何能有效實施措施方面考慮

　　4.2.1健全配套相應(yīng)的法規(guī)

　　在制定《北京市節(jié)約用水辦法》時，保留了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，但是該辦法在中水設(shè)施建設(shè)的規(guī)模要求以及違反規(guī)定的處罰條款方面還存在問題，需要盡快進行規(guī)章的修改。建議盡快把修改《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》納入立法計劃。

　　4.2.2制定合理的價格體系

　　中水回用項目運作中暴露出的一些問題，其核心是價格問題。水價是水資源管理的主要經(jīng)濟杠桿， 對水資源的配置和管理起重要的導(dǎo)向作用，只有中水具有經(jīng)濟上的優(yōu)越性時，中水水價的價格杠桿才能發(fā)揮作用，才能引導(dǎo)合理的用水消費，促進中水的推廣和應(yīng)用。

　　因此加強水價體系改革勢在必行，應(yīng)根據(jù)各用水戶不同的用途、方式、水質(zhì)、水量、區(qū)域，分別制定不同的價格，拉大中水與自來水之間的價格差距，真正做到優(yōu)水優(yōu)用。提高水資源利用率，依靠價格手段推動中水利用市場的形成，從而促進中水回用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年北京市自來水水價將漲到4元/噸，中水水價為1元/噸，但在科學(xué)水價體系未完全建立時政府可以通過補貼、專項資金、優(yōu)惠政策等措施對中水處理的企業(yè)和用水單位進行扶持。

　　4.2.3完善中水回用標(biāo)準(zhǔn)

　　目前污水回用還未有國家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有1989年的CJ25.1-89生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但回用到補給地面或地下水源、工業(yè)、市政景觀小區(qū)雜用和農(nóng)業(yè)灌溉等的水質(zhì)要求都不一樣，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對這些要求的體現(xiàn)尚欠完善。水質(zhì)要求高低明顯不同的用水采用同一標(biāo)準(zhǔn)，給實際工程在操作上增加了許多困難。因此，借鑒發(fā)達國家在回用水方面的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，指定按不同要求分類完全的回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，將會達成共識并逐步成為現(xiàn)實[7、12].

　　4.2.4研究適合國情的國用技術(shù)與設(shè)備

　　我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，作為發(fā)展中國家，在積極研究和引進發(fā)達國家先進技術(shù)與設(shè)備的同時，重視研究開發(fā)適合我國國情的技術(shù)與設(shè)備是市場的要求，減少由于技術(shù)問題帶來的不良影響，減少人們的疑慮，推進全國中水事業(yè)的發(fā)展。

　　5 北京中水回用的前景

　　北京市是我國污水回用發(fā)展較快的城市，為了配合2008年奧運會，目前正在加快中水回用的規(guī)劃和建設(shè)，將建成北小清河、清河、吳家村、盧溝橋、小紅門等污水回用工程，使城市回用能力達到每日100萬立方米，預(yù)計到2010年污水的再生利用量可達到10億立方米。全長12公里，工程總投資1.2億元，日處理量達到8萬立方米，東起天壇南門，沿南護城河、永定河引水渠至城區(qū)西部的八一湖閘的高碑店污水處理廠再生水系統(tǒng)將于今夏竣工。這項工程將解決記載著北京城演變歷史的護城河無水可補的局面。工程完工后，從高碑店污水處理廠調(diào)來的中水將作為京西幾大熱電廠的冷卻水，充分提高水資源的利用效率[5].

　　6 結(jié)束語

　　水資源掌握著國家的經(jīng)濟命脈，政府要以最大力度推廣中水，企業(yè)也要積極配合，人民更好提高認(rèn)識，接受中水，使用中水。在“十一五”之初，國家大力倡導(dǎo)推動中水回用規(guī)劃、實施之時，每個人都要盡自己的一份薄力，以促進中水回用規(guī)劃及實施工作的深入開展，造福子孫后代。

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　　社科職稱論文發(fā)表須知：《學(xué)理論》雜志創(chuàng)辦于1959年，是社科綜合類學(xué)術(shù)期刊，擁有國內(nèi)統(tǒng)一刊號，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。