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摘要:經濟的發展需要城市配套設施的同步發展,城鎮化建設的不斷推進,城市建設管理工作也越來越重要。有效的城市建設管理能夠促進城市的建設,同時也能夠促進城市向著健康有序、和諧協調的方向發展。
關鍵詞:城市建設;管理;問題;對策一、城市建設管理是城市發展的關鍵
城市建設管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度,努力做到管理網絡無盲區、管理內容無空白、管理范圍無死角,抓住城市建設管理這個關健,不斷提高和提升城市建設管理水平,使城市更具魅力和吸引力。加強城市建設的管理水平,是快速提高城市建設水平,更好的適應我國城市現代化發展進程的重要舉措。建設管理為了更好的適應現代發展的要求,許多交叉領域和邊緣領域在不斷突破原有計劃經濟體制束縛的過程中得到了迅速的發展。
二、城市建設管理上存在的問題
(一)管理觀念過于落后
有很多城市在建設管理上和不能和當前城市發展需求相符合,管理觀念過于落后,讓城市處于建設的停滯期。首先是城市沒有足夠濃厚的建設規劃意識,在城市建設上過于重視建設,而對管理工作不夠重視,或者在城市建設之后在對其進行管理,完全是一種馬后炮的行為,或者是城市建設的時候對經濟效益過于重視,對社會效益有所忽視,或者是城市建設者通常都是看重眼前的利益,而對長遠利益有所忽略,這些管理觀念都是現如今城市建設中最常見的現象,讓城市建設還處在傳統管理的框架和模式中,在城市整體建設中并不能起到實際的管理作用。其次是城市建設和經濟建設有所沖突,很多城市在建設的時候并沒有將其和經濟發展之間的關系處理好,讓這兩者的建設和發展處在了一個相對矛盾的對立面上。將城市的建設功能也忽略掉,更沒有意識到城市經濟發展是要在城市建設基礎上才能順利實現的,主要原因還歸責于城市領導干部身上,他們沒有清楚認識到城市建設管理所具有的重要性,任憑城市建設隨意發揮,沒有將城市管理的價值體現出來。
(二)城市基礎設施建設不規范
城市道路基層碾壓不密實,導致后期道路的塌陷;道路面層平整度不符合規范要求,導致雨季路面積水嚴重;相關配合比達不到設計要求,導致后期道路損壞嚴重,增加維護的成本。地下管網建設過程中,因施工單位不負責運營期管理工作,只圖施工時省錢省力,不能夠嚴格按照相關規范、標準進行施工。有些工程不按照規定設置無障礙設施,或者設置無障礙設施時不符合規范要求,導致這些設施形同虛設,不能發揮相應的作用。
(三)城市建設監管機制不夠完善
合理有效的監管機制是城市建設管理體制按預期運行的根本保障,但在當前,就整體而言,我國的城建監管機制還不夠完善。
由于我國城市化快速發展起步晚,對于城市建設體制的探索和建立也比較晚,所以相關的監管法規不夠完善。一方面是由于其他原因引起的,如政府城建部門職能的不明確,以及政府主導下自己監督自己的不合理等;另一方面則是由于我國先受到計劃經濟思想影響,后來又過于追求經濟增長,對城建監督本身還不夠重視,相關法律法規的制定并沒有完全跟上。
三、城市建設管理中存在的問題的對策
(一)要建立完善全面、系統的城市建設規劃體制
由于城市建設對政治、經濟、生活等社會各個方面的巨大影響,以及與眾多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相關,所以一個完善的全面、系統的規劃體制是我們所需要的。只有全面、系統的規劃,才能保證城市建設本身的正確性,才能讓城市建設成為我國全面深化改革過程中的一支重要力量。
(二)完善城市建設監管機制
監管機制的合理性和有效性是城市建設管理體制能否正常運行的關鍵,其合理性主要是通過不斷從實踐中總結經驗,又快又好地完善與城建相關的監管內容和方法來實現的。而其有效性則是要由強有力的監管手段、明確且保證實施的賞罰手段來實現。最后,為了順應新的改革形勢,我們更是應該發揮主觀能動性,努力創新全方位立體的城建監管體制,保證城市建設為全面深化改革大局服務。
首先需要創立、明確和完善城市建設相關法律,使城市建設監管體制有法可依、有法必須、執法必嚴、違法必究,使監管體制成為城市建設最有效的“護衛隊”,擺脫當前城建監管機制的“無能”境地。其次是提高監管力度,努力消除當前我國城建監管過程中的模糊性,確保公正公開,加強打擊力度。對城建過程中出現的違法違紀行為從嚴處理,對政府干部出現的違法違紀行為更是要重點查處,通過通報批評等方式塑造反面典型,既保證城市建設的效率和純潔性,也捍衛政府部門的公義性。
(三)必須堅持城市應有的鮮明特色要打造出城市獨有的特色,堅持本土設計理念十分重要。一是環境的概念,要充分考慮當地的自然環境,包括氣候、環境、資源等因素,盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素,創造自然與人工相結合的美好環境。二是文化概念,城市的歷史和文化是寶貴的城市財富,是城市的“靈魂”,應根據當地生生不息的文化之中,從中汲取營養,繼承歷史文脈并創造新的文化。三是空間的概念,要創作出符合當地地域性特點的建筑,讓城市重新找回自身的特色,讓人們重新找到認同感,這個城市的特色也就顯現出來了。
(四)規范城市基礎設施建設的各個環節在建設過程中,通過立法等強制性手段規范各個環節,做好城市基礎設施建設過程中的監督檢查工作。施工單位應嚴格按照圖紙和相關規范標準進行施工,對不按照以上要求施工的應加大處罰力度并形成長效機制。對改造和新建建設工程,要推行綜合管理的作法,規范資料管理,新建工程都要求有完整的竣工資料和竣工圖,為了便于在以后的施工中有圖可查、有據可依,應該及時向檔案管理部門歸檔。
(五)城市建設過程中應有長遠規劃
充分發揮城市規劃對城市各項建設進行綜合指導的作用,既要有一定階段內相對穩定的目標,又要根據社會和經濟的發展進程適時進行調整和補充。將城市作為一個整體,來進行規劃、建設和管理,提高城市建設的綜合效益。城市規劃與城市的國民經濟和社會發展計劃相輔相成,互為依據。城市建設要實行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”。在城市總體規劃的指導下,建設城市新區和改造舊城區,配套進行房屋、各項市政公用和生活服務設施的建設。
四、結束語
在我國經濟社會飛速發展的今天,城市建設管理工作的重要性也日益凸顯出來,已經成為推動城市發展的重要動力。我國在這方面有著很大的發展前景,也有著很大的挑戰,要想更好的加快城市建設,必須對這些問題進行高度重視。科學發展,優化配置,促進城市建設的長久發展,創造城市更加美好的明天。
參考文獻:
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