摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，合理均衡的城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的功能互補。不同城鎮(zhèn)化動力的組合會構(gòu)成不同的城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化一般動力結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)動力和文化動力為主導(dǎo)，政治動力次之。藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)不同于城鎮(zhèn)化一般動力結(jié)構(gòu)，具有位序差異性，表現(xiàn)為政治動力和文化動力是城鎮(zhèn)化發(fā)展主要動力，而經(jīng)濟(jì)動力則是次要動力。鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮農(nóng)村主體性作用，應(yīng)優(yōu)化藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)濟(jì)動力中農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，突出政治動力中的公共服務(wù)均等化，發(fā)展多極化的藏區(qū)城鎮(zhèn)化體系。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;城鎮(zhèn)化動力;藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu);位序差異性

　　一、問題的提出

　　習(xí)近平同志在十九大報告中提出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵解決的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題[1]，提升農(nóng)村在城鄉(xiāng)社會連續(xù)統(tǒng)中的地位。城鎮(zhèn)化是推動社會發(fā)展的加速器，連接著鄉(xiāng)村和城市這兩個端點。鄉(xiāng)村振興提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)，同樣也是城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，凸顯城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，中國面臨城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，2018年底中國的城鎮(zhèn)化率是5958%，城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化進(jìn)程的重要動力，在中國經(jīng)歷了重視速度、規(guī)模的“舊式城鎮(zhèn)化”到現(xiàn)在強調(diào)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中關(guān)注城鄉(xiāng)的公共服務(wù)、社會保障、文化心理等，因此更加需要厘清城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，即城鎮(zhèn)化動力。不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度和階段不同，城鎮(zhèn)化動力的類型及作用亦是不盡相同。藏區(qū)由于特殊的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和歷史文化等條件，其城鎮(zhèn)化發(fā)展不同于其它地區(qū)，無論是發(fā)展路徑還是發(fā)展動力上都有其差異，其中差異最大的是城鎮(zhèn)化動力。城鎮(zhèn)化動力作為城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，不同的城鎮(zhèn)化動力決定著不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，本文基于對藏區(qū)城鎮(zhèn)化的關(guān)注，將研究對象聚焦為藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力，以從中探尋出適合藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鎮(zhèn)化動力。

　　關(guān)于藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力的研究文獻(xiàn)，目前學(xué)界的研究較多闡述藏區(qū)城鎮(zhèn)化的特征，分析藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度低的現(xiàn)狀及其原因;同時，有學(xué)者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科研究方法對藏區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究;[2-3]此外，探討藏區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑是較多學(xué)者感興趣的內(nèi)容。通過對藏區(qū)城鎮(zhèn)化研究的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)藏區(qū)城鎮(zhèn)化研究在取得豐碩成果的同時，仍存在些許不足，主要表現(xiàn)在藏區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和發(fā)展滯后原因的研究較多，描述性研究占據(jù)大部分，此類研究注重呈現(xiàn)藏區(qū)城鎮(zhèn)化的特殊性方面，而深入研究藏區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展滯后原因和特殊性機制的研究較少;城鎮(zhèn)化動力是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素，但目前藏區(qū)城鎮(zhèn)化研究少有論及藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力，更加缺少對城鎮(zhèn)化動力系統(tǒng)的研究。本文吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果，通過對現(xiàn)實個案案例的理論分析，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，運用“理想類型”建構(gòu)出城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，分析藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的位序差異性，并反思藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，闡釋優(yōu)化藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展方向，以期在該研究基礎(chǔ)上對原有藏區(qū)城鎮(zhèn)化研究做出補充。

　　本文選取四川省藏族G縣城鎮(zhèn)化作為個案，分析藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的位序差異性。由于縣域城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興具有天然的契合性，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村現(xiàn)代化的帶動能力強，能夠有效發(fā)揮農(nóng)村主體性作用。G縣位于四川省西北部，雅礱江的上游，青藏高原的東南緣。縣域面積約為7303平方公里，居住著藏族、漢族、彝族、壯族、土家族、羌族等13個民族。G縣距離所在自治州首府約385公里，縣域內(nèi)文化資源豐富，是所在自治州北路重要的農(nóng)業(yè)中心和經(jīng)貿(mào)中心[4]。G縣城鎮(zhèn)化水平根據(jù)諾瑟姆提出城鎮(zhèn)化“S”型曲線發(fā)展階段理論，現(xiàn)處于快速發(fā)展階段。G縣早期城鎮(zhèn)的興起主要是由宗教文化和便利的交通區(qū)位優(yōu)勢推動。宗教文化具有代表性的是甘孜寺，其建于公元13世紀(jì)，隨后時間不斷對其進(jìn)行擴(kuò)建，對早期甘孜城形成和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響[5]。交通便利的區(qū)位優(yōu)勢是G縣早期城鎮(zhèn)發(fā)展的另一動力，由于G縣位于康北交通要道，出關(guān)辦貨商人慢慢增多[6]，城鎮(zhèn)商業(yè)日漸繁榮，成為當(dāng)時的康北重鎮(zhèn)，但隨著時代變遷，城鎮(zhèn)逐漸衰落。目前，當(dāng)?shù)卣谛滦统擎?zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策指引下，通過招商引資和城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷發(fā)揮區(qū)位和文化特色優(yōu)勢，激活城鎮(zhèn)發(fā)展動力，打造符合當(dāng)?shù)靥厣某擎?zhèn)化發(fā)展路徑。

　　二、理論框架：藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)

　　理想類型是韋伯提出的概念體系，理想類型作為衡量現(xiàn)實的標(biāo)準(zhǔn)，審視現(xiàn)實與概念之間的差距，并對這種差距作出因果解釋[7]。理想類型的運用可以幫助我們“解釋、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象和問題，并預(yù)測事物的發(fā)展趨向”[8]，實現(xiàn)經(jīng)驗和理論的互構(gòu)。各種城鎮(zhèn)化動力組合構(gòu)成城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，不同城鎮(zhèn)化動力間存在著相互聯(lián)系和相互作用。城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)是一種“理想類型”的理論建構(gòu)，作為分析工具用來研究具有差異性的城鎮(zhèn)化動力。為更好的研究城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，將不同城鎮(zhèn)化動力概括分析為經(jīng)濟(jì)動力、政治動力和文化動力，以此建構(gòu)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的“理想類型”。城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)動力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化帶來的推動力，政治動力是以公共服務(wù)和政策制度調(diào)整帶來的推動力，文化動力是挖掘文化資源帶來的推動力。

　　經(jīng)濟(jì)動力、政治動力和文化動力構(gòu)成城鎮(zhèn)化一般動力結(jié)構(gòu)，是我國眾多地區(qū)城鎮(zhèn)化動力組合的主要表現(xiàn)形式。在城鎮(zhèn)化一般動力結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)動力和文化動力是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力，政治動力對城鎮(zhèn)化的作用逐步減少。換言之，經(jīng)濟(jì)動力和文化動力在城鎮(zhèn)化一般動力結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位，政治動力位于經(jīng)濟(jì)動力和文化動力之后。藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)，在一定程度上也是由經(jīng)濟(jì)動力、政治動力和文化動力所構(gòu)成，但不同的是由于藏區(qū)特殊的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和歷史文化等因素影響，與其他地區(qū)相比，藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)具有位序差異性。藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的位序差異性，具體表現(xiàn)為政治動力和文化動力是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力，其中政治動力是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵動力，且政治動力還有繼續(xù)加強的趨勢;與此同時，經(jīng)濟(jì)動力在藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)中是次要動力，對城鎮(zhèn)化的推動作用有限。簡言之，藏區(qū)城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的位序差異性，導(dǎo)致藏區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式和發(fā)展路徑與其他地區(qū)大相徑庭。

　　推薦閱讀：《城鎮(zhèn)供水》(雙月刊)創(chuàng)刊于1981年，是由建設(shè)部主管、中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的有關(guān)城鎮(zhèn)供水技術(shù)性期刊。