如何能加快城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展呢?有該怎么做能使農(nóng)村更快的跟上步伐呢?在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展管理上該怎么做呢?對(duì)于城鎮(zhèn)化的建設(shè)對(duì)以后的影響又會(huì)有哪些?《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》創(chuàng)刊于1974年。2002年，為了配合推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，擴(kuò)大宣傳面和內(nèi)容含量，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署和科技部批準(zhǔn)，為國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合性科技期刊。該刊物是由廣西建設(shè)廳主管的一份集宣傳性、指導(dǎo)性、科技性于一體的建設(shè)綜合性期刊·是全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)定論文發(fā)表的省級(jí)刊物之一。

　　摘要：為改變這一狀況，我們各級(jí)政府在不違反國(guó)家的政策的條件下，對(duì)城市管理體制作如下改革：首先，使大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)企業(yè)化，擺脫行政干預(yù)，走向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)的主體。其次，在考慮到居民的隨能力的情況下，分期份分地、有步驟地放開(kāi)大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)格，并把原來(lái)的財(cái)政上的“暗補(bǔ)”變?yōu)檫M(jìn)入居民收入的“明補(bǔ)”。最后，建立有城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的主管部門(mén)和居民共同參加的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，按“成本+合理利潤(rùn)”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價(jià)格。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化,建設(shè)管理,規(guī)劃建設(shè)

　　從理論上講，“城市生活”的巨大供需差額是造成城鎮(zhèn)化水平低下的根本原因，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的低價(jià)限制政策。它使我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期處于供應(yīng)嚴(yán)重不足的狀態(tài)。低價(jià)政策往往使城市基礎(chǔ)設(shè)施連成本都收不回來(lái)，必然要靠政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)一般都很少有資金用于更新和建設(shè)，形成了城市基礎(chǔ)建設(shè)越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重的惡性循環(huán)。

　　(一)切實(shí)消除影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性障礙。

　　目前影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性障礙包括戶籍政策、土地制度、社會(huì)保障和福利政策等等。戶籍制度的改革方向是徹底廢除對(duì)人口自由流動(dòng)的過(guò)多的行政限制，取而代之的是遷徙自由的身份證登記制，這有利于市場(chǎng)充分發(fā)揮高效配置資源的作用。在小城鎮(zhèn)實(shí)行以居住地登記長(zhǎng)住戶口和以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的管理制度，凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有固定場(chǎng)所、有穩(wěn)定生活來(lái)源并居住二年以上人員，均可申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口，不受農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)和其它附加條件的限制。

　　在土地制度上，要建立土地使用權(quán)合理流動(dòng)的新機(jī)制，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。首先，要解決土地所有權(quán)多元化的難題;其次，要使土地資本化，建立其產(chǎn)權(quán)合理轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的機(jī)制;第三，是建立各種有利于土地集中經(jīng)營(yíng)、所有權(quán)自由轉(zhuǎn)化、土地收益分配合理的一整套運(yùn)作體系和機(jī)制，如人們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的土地股份制、土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益分成制以及土地整體轉(zhuǎn)承包體制等等。

　　至于社會(huì)保障和福利政策與用工政策一樣應(yīng)晝向外地人開(kāi)放，這即有利于擴(kuò)大社會(huì)保障和福利政策的覆蓋面，又有利于社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)還有利于這些政策的資金來(lái)源渠道的擴(kuò)展。目前，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民打工者推行社會(huì)保障和福利政策的一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)民的土地怎么辦?是集體收回，還是保留一段時(shí)期，或者以某種方式換算成應(yīng)當(dāng)交納的社會(huì)保障和福利基金，建議我鎮(zhèn)在這個(gè)問(wèn)題上作點(diǎn)改革的試點(diǎn)。當(dāng)然，一個(gè)比較穩(wěn)妥的辦法是允許土地使用權(quán)的合理流動(dòng)。

　　(二)進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，把城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)作各級(jí)政府改善投資硬環(huán)境的頭等大事來(lái)抓。

　　城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、功能定位、空間發(fā)展方向和城鎮(zhèn)體系的布局模式，是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的前提。只有制定出符合城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際情況、適當(dāng)超前、科學(xué)合理的城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，才能保證城鎮(zhèn)的健康、快速地發(fā)展。

　　在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)發(fā)展的水平在很大的程度上就決定于城鎮(zhèn)管理能力與水平。為此，要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律地位，樹(shù)立依照城鎮(zhèn)規(guī)劃辦事的習(xí)慣，城鎮(zhèn)規(guī)劃的修改要依法聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，政府部門(mén)不應(yīng)隨意更改已經(jīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)了的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案;強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)法力度，加大違規(guī)處罰的強(qiáng)度，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)也要注意形象與分寸，避免激化矛盾;建立必要的綜合管理機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各城鎮(zhèn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的行動(dòng);要提高城鎮(zhèn)管理的手段，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理的信息化;還要加強(qiáng)城管人員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以滿足城鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越高的要求。

　　只有通過(guò)上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)，另一方面適當(dāng)抑制現(xiàn)有城市居民對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度的需求，從而使“城市生活”在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下達(dá)到供求平衡，以實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。城市基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格放開(kāi)后，開(kāi)始是會(huì)有一個(gè)價(jià)格上漲的時(shí)期，但隨著“城市生活”供應(yīng)量在較高的價(jià)格的引導(dǎo)下迅速提高，在供求關(guān)系的共同作用下，將使城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格逐步下降到正常的水平，從而有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康快速地發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃體系必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新的要求。城鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“以人為本”的新的發(fā)展觀，進(jìn)一步突出當(dāng)?shù)氐奶厣蛥^(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化土地資源豐富、地勢(shì)平坦、交通便利，城鎮(zhèn)化潛力大的優(yōu)勢(shì);要體現(xiàn)加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的市場(chǎng)需求;還要突出城鎮(zhèn)建設(shè)在改善投資硬環(huán)境中越來(lái)越重要的作用，隨著地方政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到位，城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理將日益成為地方政府的主要職能。城鎮(zhèn)建設(shè)將成為地方各級(jí)政府改善投資硬環(huán)境的主要手段。