摘要：財務規劃幫助公司設立指導方針來制定運營和財務計劃。將公司的關鍵目標合理化并兼顧到資本投資。公司目標轉化成有形的財務指標。投資決策和目標產生整合的財務報表，把財務目標和財務指標聯系起來。然后整個組織圍繞這些目標和指標運營。文章發表在《中國人才》上，是城市管理論文發表范文，供同行參考。

　　關鍵詞：公路事業單位,財務管理,財政預算

　　不論財務經理是否認識到，其預測流程都很可能存在弊病。陳舊的流程和工具與對預測準確性和質量的錯誤認識結合，使全球大多數預測流程存在弊病。成功治愈這一“流行病”需要兩步。首先，財務經理應當通過確定并解決預測問題的常見癥狀，認識到自己的弊病所在。

　　公路事業單位是交通事業單位的一個分支，各級公路事業單位機構屬于全額財政撥款的公益單位，是在傳統體制下形成的由政府直接投資和管理的具有社會屬性的公共部門，公路事業單位主要負責國，省道干線公路的養護，公路治超公路大修及對外公路施工，公路事業單位既具有社會公益性質又具有生產建設型事業單位性質，其社會公益主要體現在承擔著公路管理、道路施工等重要的社會公益性工作，財政經費的預算管理上，財政預算主要用于基本支出和項目支出，基本支出按單位實際在冊在崗人員核定通過預算后，項目支出則以公路賠補償費今年起賠補償費財政已經停止收取，改為超限超載罰沒款收入按比率返還用于項目支出。

　　其生產建設主要體現在其對外從事固定資產出租出借和對外施工后的經營業務，還承擔著部分對外提供經營性業務。公路事業單位的雙重職能屬性決定了其財務管理的復雜性，在收支結構、收支管理、成本費用核算等方面具有明顯的行業特殊性。

　　一、公路事業單位財務管理存在的問題分析

　　(一)財務管理人員素質總體不高

　　公路事業單位特別是縣級以下單位工作地點偏遠，對人才的吸引力不夠，職工大部分來源是老職工子女或親屬通過招工程序錄用，正規院校招工比例少，特別是專業技術人員的基本理論，基本規范欠缺，實際財務工作中，在基礎規范上有不足，主要為：收入，支出不按會計制度要求，及時確認收入和成本，固定資產管理不規范，不按標準入賬，單位的實際經營狀況不能真實反映。

　　(二)財務資產管理不夠完善

　　現代財務管理制度重點是資產的管理和使用，由于公路事業單位存在大量的機械設備，其資產額金額大、品種多，管理難度大，對其進行資產管理就顯的意義更為重大。

　　(三)公路事業單位預算管理問題

　　公路事業單位的核算主體是以事業單位為主，而不是公路企業單位。當前公路事業單位預算管理基本沿襲了改革前的政府行政編制和管理方法，預算管理制度不健全，和公路事業單位改革條件下新型財務管理關系不適應，存在諸多弊端。一是預算編制過于簡單。目前，公路事業單位預算管理只能實現保工資，保日常養護費用，但職工的商品服務支出(水電公雜費)按財政撥款是遠遠不夠，政府對治超監管不到位車輛超限超載嚴重路面損壞非常嚴重，單靠賠補償費投入路面養護遠遠不能解決保證道路暢通標準的要求。

　　(四)公路事業單位成本核算問題

　　在現行公路事業單位會計核算中，對部分經營性的業務進行了必要的成本核算，這種情況容易容易導致成本核算具體范疇不容易界定，產生了會計核算中的模糊效應，同時也為人為調節留下了政策空間。在進行資金使用的績效評價，容易造成公路事業單位資金和經費使用的粗放效應。

　　(一)提高人員的素質

　　高水平的會計基礎工作是公路事業單位開展財務管理工作的前提和必然要求。首先，公路事業單位領導要高度重視單位的會計工作，加強會計機構建設，配齊配強會計人員。在目前由于體制原因限制人員進入的情況下，可以通過和會計中介機構或會計代理機構聯系，取得他們的財務技術上的支持，幫助單位進行財務管理工作的籌劃和分析，提高單位財務管理的管控能力。

　　(二)加強財務資產管理

　　首先，要建立明確的崗位職責權限，要按照內部控制制度要求，嚴格崗位分離和相互稽核制度，嚴禁未經授權的機構人員辦理業務。其次，明確資產管理業務流程，做好相應的記錄與憑證保管，確保資產的帳實相符和資產的完整。建立更加細化和明確的資產管理動態系統再次，要加強存貨的日常管理。

　　(三)合理編制和執行預算

　　一是合理編制預算。要改變目前公路事業單位財務部門單一進行預算編制的傳統做法，讓其他相關部門參與預算的編制，以提高部門間配合的密切度，進而提高預算編制的準確度。二是強化預算執行的剛性。對公共性開支進行定額預算管理，一經批準后，在內部具有“法律效力”，必須無條件執行，即使發現執行中存在問題，在逐級上報的同時不停止預算的執行，以確保預算和財務管理協調一致，維護預算的剛性。

　　(四)加強成本費用管理

　　一是加強資金支付控制。 公路事業單位應當嚴格按照“量入為出、保證重點和專款專用”的原則安排收支,并適當遵循資金的“早收晚付”管理原則。支出的審批應按照事權原則進行逐級審批，按計劃進行開支，防止多頭批準和無序開支。

　　社科期刊發表：《中國人才》雜志由中華人民共和國人事部主管，中國人事報刊社主辦。是目前全國唯一國內外公開發行的以人才資源開發和人事人才工作為主要報道內容的期刊，讀者覆蓋各級黨政機關和各類企事業單位，同時向國家有關部、委、辦領導，各省、自治區、直轄市黨政領導，組織人事部門，各大圖書館，有關高校、人事人才研究機構以及部分新聞媒體贈送，被權威機構列為全國人才學核心期刊，是各級領導者的決策參謀，各類管理者的用人智囊，人事人才工作者的益友。1986年創刊，郵發代號：82-348。

　　參考文獻:

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　　[3]馬先成. 對公路事業單位財務管理的建議[J]. 會計師, 2011年第4期