論文摘要：城市社會中的農(nóng)民工階層，是被排除于城市社會保障體制之外，享受不到社會保障待遇。由于社會保障制度的缺陷和農(nóng)民工對社會保障的認知不足，城市社會中的農(nóng)民工群體對社會保障的依賴程度小。在以往的觀念中，城市是知識分子、干部、非農(nóng)人口的社會單元，戶籍的劃分使農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的邊界更加強化，非農(nóng)業(yè)人口排斥農(nóng)業(yè)人口于城市之外。可見，城市社會中，獲得政治權(quán)力的農(nóng)民工階層很少，農(nóng)民工階層是政治邊緣群體，難以融入到政治體系之中。

　　論文關(guān)鍵詞：流動人口,社會保障,法律遭遇

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化的進步，社會由封閉走向開放，城市人口流動的規(guī)模越來越大，速度越來越快，城市人口流動與城市化聯(lián)系起來，城市社會結(jié)構(gòu)變遷，人口分層的產(chǎn)生，導致城市流動人口的形成，經(jīng)濟體制不合理，分配機制、保障機制不完善，導致收入差距拉大，社會保障薄弱，社會分化加重。

　　一、城市流動人口概述

　　農(nóng)村人口或農(nóng)業(yè)人口通過就業(yè),升學,聯(lián)姻等方式遷徙流入城市,形成非城市人的流動人口。比如貴陽的背篼軍,重慶的棒棒軍群體,大部分是為了就業(yè)謀生。

　　在社會結(jié)構(gòu)變遷的過程中,總是伴隨著城市發(fā)展和城市社會的分層(分化)變動。現(xiàn)在,農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的邊界壁壘已經(jīng)遭到嚴重的削弱.其原因是隨著改革開放的深入,農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,導致大量剩余勞動力的出現(xiàn),這些剩余勞動力為了謀生,離開依賴的土地,涌入城市尋求勞動的機會,這樣就形成了我國獨特的城市化發(fā)展道路;農(nóng)村的勞動力通過進城就業(yè)謀生,形成了特殊的農(nóng)民工群體.農(nóng)民工進城已不再更大地受到戶籍制度的限制,政府反而給予政策上的支持和鼓勵,推動了農(nóng)民工的發(fā)展壯大，農(nóng)村人口的流動,在一定程度上加快了城市化的進程,為城市的現(xiàn)代化發(fā)展作出很大的貢獻，農(nóng)村人口的流動,體現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)的分化過程。

　　從世界城市發(fā)展經(jīng)驗來看,城市人口的增長僅靠城市人口的再生產(chǎn)是遠遠不夠的,主要還靠農(nóng)村人口的分化流動，對于農(nóng)村人口而言,城市生活方式,生活水平都叫農(nóng)村優(yōu)越,城市發(fā)展,城市中心的吸引作用,在一定程度上吸收了農(nóng)村人口的加入，城市發(fā)展為農(nóng)村人口發(fā)展,勞動就業(yè)提供了機遇和平臺，從而拉動農(nóng)村人口的分化流動,同時也是城市發(fā)展的可持續(xù)條件。

　　根據(jù)調(diào)查資料顯示,農(nóng)民工的流動呈地域性趨勢，即同一個地區(qū)的人口會流向另一個相同的地區(qū)或相鄰的地區(qū)(比如貴州人多向廣東江浙一帶流動),形成一個地區(qū)的人口向另一個地區(qū)的整體流動現(xiàn)象。

　　農(nóng)民工的流動過程中,男性(特別是中青壯年男性)多于女性，這是因為男性在外地的生存適應(yīng)能力較強,農(nóng)民工的文化水平普遍很低,農(nóng)民工出賣的是廉價的體力,在這方面男性強于女性，女性流動則多是因為聯(lián)姻,升學等方式流入到城市，通過婚姻,升學,參軍等方式的人口流動已經(jīng)變得微不足道,但是它始終存在于社會,并將持續(xù)下去。

　　二、城市社會保障論述

　　農(nóng)民工受教育水平低，基本上沒有技術(shù)，其工資收入水平低于城市人口，農(nóng)民工在城市里的生活非常艱難，他們甚至不能糊口。城市社區(qū)保障功能薄弱，尤其是社區(qū)城市人對外來人歧視、社區(qū)政策對農(nóng)民工的歧視，農(nóng)民工的生活更加悲慘。我們經(jīng)常能夠看到，一些蓬頭垢面的小孩在垃圾桶邊翻撿垃圾，他們甚至就是吃垃圾堆里的剩飯，令人傷感!

　　城市社區(qū)社會保障對農(nóng)民工的保障功能薄弱，農(nóng)民工自身保障小，使農(nóng)民工的生活遭遇悲慘。對此，加強社會保障功能，對于解決城市流動人口的生活貧困問題是刻不容緩的。

　　城市社會保障是市場經(jīng)濟的體制的重要內(nèi)容。城市社區(qū)保障是一套行之有效的社會保障體系，以保障社會成員的公平公正原則。職工收入差距擴大，偏離社會公平目標，易造成社會的動亂，破壞市場經(jīng)濟秩序。針對城市流動人口的社會保障保證流動人口的經(jīng)濟收入，縮小收入差距，同時還涉及到勞動者對自己在年老或喪失勞動能力以后的社會生活、地位的預(yù)期，影響到個人對老年社會地位狀況的預(yù)期、評價職業(yè)地位聲望的重要標準。