摘要：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。文章發表在《消防技術與產品信息》上，是城市管理論文發表范文，供同行參考。

　　關鍵詞:城市管理,綜合執法

　　一、目前城管專業執法存在的問題 二十幾年來,隨著社會的發展,城管執 法的方式也多種多樣:委托執法、專業執法 等等,都為城市的繁榮和穩定作出了一定 的貢獻。但在目前城市管理執法過程中,不 可避免地存在如下問題: (一)體制不順、職責不清,相互扯皮, 造成城市管理任務難完成.

　　我國的城市管理體制不順,管理機構 在國家是建設部,到省里是建委,而在地 方,則分成城管、規劃、園林、市政、房管等 若干個職能部門。除此在具體操作中,涉及 到城市管理工作的還有公安、工商等其它 系統的主管部門。由此看來,從國家、省到 地方上,城市管理涉及的部門也越來越多, 職責交叉也越來越不清。因此,在執法中這 些職能部門的隊伍往往是“有利互相爭”、 “無利互相推”、大利大干、小利小干、無利 不干,城市管理的問題也就無法根本解決.

　　(二)重復執罰,多頭收費,群眾合法利 益難維護.

　　由于城市管理涉及的部門眾多,而各 部門又擁有單獨的執法隊伍,造成了我國 大部分城市還存在執法隊伍眾多,經費不 足等問題。而多頭執法、重復執罰、重復暫 扣物品,也極大地損害了群眾的合法利益.

　　同時,多支隊伍執法也不利于監督,一旦出 現越權執法、處罰錯誤、違規違紀的事件, 市民也分不清是哪一支城管監察隊伍,市 民也投訴無門。即使有舉報到市城管委的, 卻無法提供具體的城管隊伍名稱、執法隊 員姓名、胸牌號,也給我們查處違紀違規行 為帶來很大不便.

　　二、實行城管綜合執法的好處 通過近幾年的實踐,我們不斷探索城 市管理執法的最佳途徑,城市管理實施綜 合執法,對改善市容市貌,維護老百姓的權 益,維護政府權威都能起到積極的作用: (一)實行城市管理綜合執法,有利于 明確職責,營造整潔的市容環境.

　　城管綜合執法由于執法權力相對集 中,在實際運用中更易于明確各職能部門 的職責,減少扯皮,有利于城市管理工作的 順利開展。由于城市管理綜合執法隊伍擁 有較全的城管執法職能,這支隊伍遇到各 類城市管理相對人的違法違章行為時,均 可以執法主體對其進行處罰,不存在爭權 奪利互相推諉的問題,能夠使違法行為得 以迅速消除。如運輸車輛沿街潑撒,它既影 響市容環境衛生,又損壞污染路面還影響 交通秩序。這一違法行為涉及城管、市政、 公安等部門,各單一執法隊伍依據各自法 律法規很難一下子奏效,這時集各家之能 的城市管理綜合執法隊伍即可快捷地處 理,達到提高工作效率,有效地維護城市市 容和環境衛生的目的.

　　(二)實行城市管理綜合執法,有利于 維護老百姓的合法權益.

　　作為代表政府行使市容和環境衛生行 政管理權力的職能部門,最主要的就是如 何為群眾服務好,最大程度地發揮城市的 各項功能,使城市管理落到實處,讓群眾受 益。實行綜合執法能保障群眾正常行使監 督權力。由一支隊伍執法,就能給群眾吃個 定心丸,執法隊員出現了違規違紀行為,群 眾就能找到地方設訴,就能有效地行使監督權力.

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