前言：為發(fā)揮VTS系統(tǒng)功能，VTS在控制區(qū)域內(nèi)實(shí)行交通管理，進(jìn)行交通服務(wù)，《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》第十三條對(duì)此作了明確規(guī)定：VTS中心根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動(dòng)態(tài)計(jì)劃實(shí)施交通組織。

　　與傳統(tǒng)商船相比,客滾船運(yùn)輸方便、快捷，裝卸效率高，可載私人汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在渤海海峽南北岸之間貨物、車(chē)輛、旅客運(yùn)輸快速增長(zhǎng)，其中以高速船和客滾船為代表，在膠東半島與遼東半島之間形成了“藍(lán)色公路”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。然而隨著渤海灣運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和VTS區(qū)域內(nèi)船舶航行密度日益增大，安全問(wèn)題也日益突出，在船舶日益大型化、高速化的今天，船舶正確掌握VTS區(qū)域有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)航行安全，發(fā)揮VTS作用顯得尤為重要。本文作者結(jié)合工作實(shí)際就客滾船在VTS轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸現(xiàn)狀及安全對(duì)策作一淺述，旨在拋磚引玉，使客滾船運(yùn)輸安全問(wèn)題得深入研究。

　　正文:一、客滾船在VTS區(qū)域航行現(xiàn)狀：

　　1)客滾船是從事旅客運(yùn)輸?shù)陌噍啠M(jìn)出港時(shí)間相對(duì)固定;

　　2)航速相對(duì)較快與港口限速規(guī)定形成一定矛盾;

　　3)上層建筑較大，受風(fēng)流影響較大;

　　4)客滾船旅客、汽車(chē)混裝，且有些汽車(chē)本身是重大件貨物，且所帶的自備燃料是易燃易爆品，綁扎系固要求較高，在大風(fēng)浪天氣易發(fā)生側(cè)滑、傾覆，存在較大的安全隱患因此，客滾船是集客船、裝載危險(xiǎn)品船、裝載重大件貨物船為一體的船舶，安全管理責(zé)任大。

　　由于上述特點(diǎn)客滾船一直是煙臺(tái)VTS服務(wù)的重點(diǎn)船舶,在管理中給予一定優(yōu)先權(quán)，如優(yōu)先進(jìn)出港，考慮風(fēng)流、班期影響默許了某些情況下超速航行等，但上述措施并未達(dá)到VTS安全、高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管目的，客滾船在VTS轄區(qū)航行中存在很多很多甚至許多誤區(qū)，甚至形成或多或少的特權(quán)思想，成為事故的隱患。

　　二、客滾船航行中的誤區(qū)及應(yīng)把握的幾個(gè)“度”

　　1、如何把握VTS中心的指令與避碰規(guī)則的關(guān)系

　　交通組織服務(wù)作為VTS功能的一個(gè)重要部分，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶航行安全、有序、高效起到至關(guān)重要的作用。為更好地發(fā)揮VTS交通組織功能，VTS通過(guò)向船長(zhǎng)提出建議、發(fā)出指令，來(lái)達(dá)到宏觀控制船舶運(yùn)動(dòng)的目的。為此目的，VTS交通組織時(shí)會(huì)發(fā)出各種指令，指令對(duì)艘每艘船舶都具有相同約束力。由于VTS是近年來(lái)才逐漸發(fā)展起來(lái)的，相關(guān)法律法規(guī)較少，船舶對(duì)此存在一定的誤區(qū)。港口VTS的指令分為兩類(lèi)：第一類(lèi)屬行政許可類(lèi)，如船舶向VTS申請(qǐng)進(jìn)出港、為交通組織為船舶指定進(jìn)出港先后順序等;第二類(lèi)為交通強(qiáng)制管理等航行指令，當(dāng)交管人員發(fā)現(xiàn)船舶以原來(lái)狀態(tài)航行，勢(shì)必發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)該特定船舶發(fā)出航行指令，以避免交通事故的發(fā)生。

　　對(duì)于第一類(lèi)指令，筆者認(rèn)為船舶在自由航行階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行VTS中心指令，一旦兩船形成緊迫局面時(shí)，采取避碰時(shí)應(yīng)不受VTS中心指令的約束，完全遵守避碰規(guī)則中船舶在適合當(dāng)時(shí)能見(jiàn)度情況下的行動(dòng)規(guī)則，更不能以交管中心的指令作為行動(dòng)依據(jù)。下面是一則由于對(duì)此存在誤區(qū)產(chǎn)生的事故。2001年8月某日大海輪、月恒輪分別從煙臺(tái)救撈局、二期碼頭申請(qǐng)出港，交管中心同意二船出港并給予大海輪先離泊，月恒輪尾隨的指令。在其后航行中，由于航道交叉，兩船在41#浮處形成交叉會(huì)遇局面，月恒輪為直航船。大海輪作為讓路船本應(yīng)依避碰規(guī)則作出適合當(dāng)時(shí)條件的避讓行動(dòng)，但大海輪認(rèn)為VTS中心同意自己先出港，而將自己讓路船責(zé)任忘記，而月恒輪認(rèn)為自己是直航船也未及早采取避讓措施，雖然VTS值班員對(duì)兩船進(jìn)行了信息提醒，兩船直到形成緊迫局面時(shí)兩船才進(jìn)行避讓但為時(shí)已晚，兩輪造成擦碰。如兩船嚴(yán)格遵守避碰規(guī)則規(guī)定及早采取避讓措施則此次事故本是可以避免的。

　　對(duì)于第二類(lèi)指令：由于此類(lèi)指令大都在兩船存在碰撞危險(xiǎn)及緊迫局面時(shí)發(fā)出，一般情況下船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。由于VTS中心對(duì)整個(gè)交通態(tài)勢(shì)有宏觀的了解，且航道自然條件限制，VTS值班員根據(jù)相關(guān)規(guī)定往往能作出比較符合當(dāng)時(shí)情況的避碰行動(dòng)。第八條規(guī)定：在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶除應(yīng)遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》外，還應(yīng)遵守交通部和主管機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)航行、避讓的特別規(guī)定。但正因?yàn)槭呛暧^管理為主，受設(shè)備局限性及現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)變化等原因，船長(zhǎng)可以作出背離，但仍應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》第二十四條對(duì)此專(zhuān)門(mén)作了規(guī)定：為避免危及人命財(cái)產(chǎn)或環(huán)境安全的緊急情況發(fā)生，船長(zhǎng)和引航員在背離本規(guī)則有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告VTS中心。船長(zhǎng)在背離指令時(shí)須及時(shí)向VTS中心報(bào)告。

　　2、客滾船航速與限速規(guī)定的關(guān)系

　　在VTS轄區(qū)內(nèi)由于船舶交通密度較大，在限速規(guī)定等規(guī)定下，整個(gè)轄區(qū)交通流保持著一個(gè)穩(wěn)定、有序的狀態(tài)。如果某類(lèi)船舶超速甚至頻繁追越，便會(huì)對(duì)局部交通流形成阻礙，影響了整個(gè)交通流的暢通，成為交通事故隱患。

　　由于客滾船船速較高且操等特性及經(jīng)濟(jì)效益的考慮，客滾船在VTS區(qū)域內(nèi)往往以較高的船速航行，與港口限速規(guī)定形成一定的矛盾。追越現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為客滾船

　　舶事故的又一個(gè)重要隱患。筆者認(rèn)為正常天氣海況條件下客滾船應(yīng)嚴(yán)格遵守限速規(guī)定，并用安全航速航行。對(duì)此《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》第九條作了明確規(guī)定：船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行時(shí)，應(yīng)用安全航速行駛，并應(yīng)遵守交通部和主管機(jī)關(guān)的限速規(guī)定。只有所有船舶嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，才能在轄區(qū)內(nèi)形成一個(gè)暢通、高效的通航環(huán)境，對(duì)包括客滾船在內(nèi)的所有船舶而言，才能達(dá)到真正的快速高效。

　　考慮客滾船受風(fēng)面積大、低速時(shí)易失去舵效等特點(diǎn)在特殊天氣和海況下客滾船舶可以作出適合當(dāng)時(shí)情況下的速度航行，筆者結(jié)合幾年來(lái)VTS工作實(shí)際認(rèn)為對(duì)此種情況應(yīng)做嚴(yán)格限定，并且一旦違反限速規(guī)定，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向VTS中心報(bào)告，獲得VTS許可。

　　三、航行建議與對(duì)策：

　　1、客滾船舶加強(qiáng)對(duì)VTS法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)研究，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定。

　　2、VTS應(yīng)制定各種天氣條件尤其是惡劣天氣海況下客滾船航行規(guī)則與指南，使船舶航行中有章可循。

　　3、客滾船航行中充分借助VTS信息服務(wù)功能，及早獲取轄區(qū)交通動(dòng)態(tài)及與已有關(guān)航行要素，航行中做到心中有數(shù)。

　　4、建議有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)VTS相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，加大對(duì)違反規(guī)定船舶的處理與處罰，使船舶加深對(duì)VTS的認(rèn)識(shí)與了解，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。

　　結(jié)論：船舶只要加強(qiáng)對(duì)VTS法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，走出誤區(qū)，便可極大減少由此引出的事故，實(shí)現(xiàn)航行安全、暢通、高效，才能在渤海海峽南北岸之間形成“藍(lán)色公路”。