中文摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務(wù)也提上了議事日程。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，鄧小平同志發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)要改革不合時宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定。并要求認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國的經(jīng)驗，集思廣益，提出切實可行的方案和措施。根據(jù)鄧小平同志的指示，從中央到地方，在人事制度改革方面，開始了積極的探索。

　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員制度中國特色分析

　　2005年4月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第十五次會議通過并于今年1月1日起正式施行的關(guān)乎600多萬公務(wù)員的管理法———《公務(wù)員法》。是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，是黨中央著眼于我國全面建設(shè)小康社會的實踐進(jìn)程，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義民主政治的要求作出的一項重大決策，是

　　深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，具有里程碑的意義。該法以1993年國務(wù)院頒布公務(wù)員暫行條例為基礎(chǔ)，同時吸收了10多年公務(wù)員制度建設(shè)的經(jīng)驗，既保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又有了許多發(fā)展和突破。本文試著在總結(jié)過去人事管理制度入手，結(jié)合當(dāng)今的形勢和現(xiàn)行我國政府的改革，談?wù)剬Ξ?dāng)前和未來的中國特色公務(wù)員制度膚淺的認(rèn)識。

　　公務(wù)員制度從19世紀(jì)中期誕生以來，很快得到推廣。現(xiàn)代國家公務(wù)員制度就是國家通過制定法律和法規(guī)，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。是一套實現(xiàn)法制化管理，以知識和專業(yè)考核人才，政治中立，管理科學(xué)的嚴(yán)密的人事管理制度。是人類集體智慧結(jié)晶。對保證各國政治的高效、廉潔起到非常巨大的作用。現(xiàn)在幾乎所有的國家都推行了這樣一種人事管理制度，當(dāng)然每個國家有每個國家的特點(diǎn)。英國的文官制度的管理是以品位分類為基礎(chǔ)的，美國文官制度的管理是以職位為分類基礎(chǔ)。我國在整個公務(wù)員制度設(shè)計的過程中，除了充分得吸收、借鑒國際上公務(wù)員管理的經(jīng)驗，如公務(wù)員制度的三個基本原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，法制化管理的原則，以功論賞的功績制原則。還必須確立一套適合我國國情的公務(wù)員制度。尤其是在法制經(jīng)濟(jì)社會的今天，國內(nèi)、國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國政府尤其是公務(wù)員隊伍都提出了更高的要求。如何完善健全我國的公務(wù)員制度以適應(yīng)社會的發(fā)展實屬當(dāng)務(wù)之急

　　一、中國特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景

　　歷史背景分析

　　新中國的干部人事制度，是在民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的，繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗。這一制度的根本特征是對各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊伍，充分發(fā)揮這支隊伍的群體優(yōu)勢，從組織上確保黨和國家在各個歷史時期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化任務(wù)的完成，確保黨的政治路線的貫徹實施。解放初期以至后來一段時期內(nèi)，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應(yīng)了當(dāng)時的歷史條件和歷史環(huán)境，對鞏固新生的國家政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

　　但是，隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類;管理權(quán)限過于集中，管人與管事相脫節(jié);管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展;管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問題上的不正之風(fēng)難以避免。

　　上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環(huán)境”隨處可見;二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗。這些問題嚴(yán)重影響了干部人事管理工作的科學(xué)化、法制化、民主化和制度化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當(dāng)時一項刻不容緩的任務(wù)。