內容摘要：農村人力資源開發的重點就是農村青年的開發。中國農村青年在全國勞動力總數占有很大比例。進入新世紀以來，激烈的社會競爭對我國的勞動力素質提出了新的要求。針對這些問題，本文試從多個方面提高農村青年人力資源的素質。有效的農村青年人力資源的開發對我國和諧、穩定的發展具有重要意義。

　　關鍵詞：農村青年農村教育人力資源

　　開發保障機制

　　一、新形勢下我國農村青年人力資源開發的背景和使命

　　人力資源開發的重點是青年人力資源，正如中國青少年研究中心主任郗杰英研究員所稱：“開發青年人力資源，是瞄準了人力資源開發的靶心。”農村青年人力資源開發之所以是農村人力資源開發的重點，主要取決于以下幾方面的因素：一、農村青年總量大。據2000年全國第五次人口普查數據，2000年我國農村人口為80739萬人，占全國總人口129533萬人的63.91%。其中16~35歲之間的農村人口占27112.63萬人，占農村人口總數的33.58%，加上36~45歲的壯年人數，比例總共達到78.94，這部分勞動力正是農村經濟大潮中的生力軍。1二、農村青年是整個農村社會中既不甘心埋沒于落后現狀和傳統的小農經濟框架之中的群體，又是敢想敢說、敢作敢為的一個群體。他們思維敏捷，身強體壯，風華正茂，既是社會主義大廈的建設者，也是社會變革的中堅力量，決定農村未來繁榮進步和長治久安的根本力量。

　　1、農業現代化、農村城鎮化和農民非農化背景下農村青年的角色重置。

　　隨著農業現代化、農村城鎮化、農民非農化的推進，農民角色重置就是要突破“小農”束縛，實現現代化條件下農民的政治角色、經濟角色、市場角色、社會角色和國際角色。通過改變國家公共產業政策長期對農民與農村社會的不公平做法，為農村及農民提供應有的教育、科技、公路、電訊、水利、醫療、社會保障等公共產品。通過法律機制和農民組織的自我保護以達到切實保障廣大農民權益，使農民成為農民現代化、農村城鎮化和農民非農化的生力軍與受益人。在我國農業現代化進程中，必須重新認識到農民，重新給農民定位，必須尊重農民自身的選擇，按照市場規律，站在人力資源開發的高度，解決好農民角色重置中出現的各種問題。第一，改革相關管理體制，還農民真正的“公民待遇”;第二，給予農民充分享受義務教育與培訓開發的權利和機會。

　　我國農村目前的人力資源現狀，與實現農業現代化的目標和要求還有很大的差距。造成這種差距的決定性是農村人口沒有得到應該與市民同等的義務教育與培訓開發的權利和機會。據不完全統計，全國在校大學生中，城鎮居民子女約占70%，農民子弟約占30%;而在全國總人口中，這一數據恰好相反，農民占70%，城市居民占30%。2第三、通過完善村民自治，給予農民重復的政治權利。第四、通過發展農業合作經濟組織，強化農民的市場主體地位。第五、通過試點與改革，推進農民權益保護的落實。

　　2、入世后農村青年面臨的挑戰。

　　中國入世后，對農村青年來說，面臨的主要挑戰主要表現在觀念、知識和就業方面，而這三方面的挑戰歸根結底來自于農村產業結構的調整。農村青年沒有“規則意識”、“市場意思”、“開放意識”。隨著高新技術的發展，由于農村青年的綜合文化水平很低，很難適應農村現代化和農業產業結構調整所必須的知識結構和技能水平。在就業方面，這種不穩定因素更多：中國每年的新增勞動力遠大于勞動力需求，加上市場競爭導致的減員裁員，加大了農村青年勞動力的就業難度。

　　3、非公經濟對當代農村青年帶來的誘惑與困惑。

　　(1)、國家關于農村非公經濟的有關政策。為了引領8億多農民增收致富，黨中央2004年出臺1號文件《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確指出，要發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，大力發展農村個體私營等非公有制經濟。

　　(2)、發展農村公有制經濟的成功實踐。事實上，在農村大力發展非公有制經濟是有農村地區基本生產力水平、農村基層財力狀況以及非公有制經濟自身的特性決定的。20世紀80~90年代，我國東南沿海農村率先進行了大膽的探索，鄉鎮企業異軍突起，農村經濟非常活躍，為探索農村非公有制經濟發展做出了巨大貢獻。相對于東部地區來說，西部農村的發展緩慢，但也有一些地區在非公有制經濟上邁出較大的步伐。