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摘要:在全球關(guān)注綠色金融的背景下,我國(guó)已形成推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)。在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下,綠色金融領(lǐng)域成果顯著,政府推動(dòng)構(gòu)建了全面體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向 “三低” 轉(zhuǎn)變及綠色金融項(xiàng)目發(fā)展。本文概述低碳經(jīng)濟(jì)理念與綠色金融內(nèi)涵,分析二者關(guān)聯(lián)性,研究基于低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)化綠色金融的價(jià)值,提出優(yōu)化路徑,以推動(dòng)我國(guó)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);綠色金融;發(fā)展優(yōu)化
一、低碳經(jīng)濟(jì)理念與綠色金融概述
(一)低碳經(jīng)濟(jì)理念
低碳經(jīng)濟(jì)理念起源于 2003 年英國(guó)《我們能源的未來(lái):構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書,核心是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放 “解綁”。2012 年 “里約 + 20” 峰會(huì)明確綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,進(jìn)一步推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其關(guān)注清潔能源、能效提升等減排措施,推動(dòng)能源、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,如碳捕集利用與封存技術(shù),同時(shí)通過(guò)碳排放權(quán)交易體系激發(fā)企業(yè)減排動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)綠色金融
后金融危機(jī)時(shí)代,低碳經(jīng)濟(jì)的高投入、長(zhǎng)周期等特性推動(dòng)綠色金融發(fā)展。綠色金融是金融部門支持環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展的新型金融形態(tài),核心是為環(huán)保、節(jié)能減排等領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠性融資支持,是可持續(xù)發(fā)展理念與金融領(lǐng)域的融合。從 “綠色”(低碳經(jīng)濟(jì)理念)和 “金融”(市場(chǎng)機(jī)制)維度看,其為環(huán)保企業(yè)注入動(dòng)力,提升公眾環(huán)保意識(shí),支持環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
二、綠色金融與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性
(一)低碳經(jīng)濟(jì)支撐綠色金融發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)能源技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)體系重塑,聚焦工業(yè)能效提升與排放壓降,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境平衡。綠色金融響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè),為金融體系轉(zhuǎn)型提供路徑,通過(guò)金融政策工具優(yōu)化資源配置,如信貸向綠色低碳項(xiàng)目?jī)A斜,引導(dǎo)資本投向生態(tài)友好型領(lǐng)域,助推低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)綠色金融助力低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)
綠色金融通過(guò)金融機(jī)制引導(dǎo)資本流向低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域,提升資源配置效率。綠色信貸優(yōu)化結(jié)構(gòu),支持節(jié)能減排等領(lǐng)域;綠色債券為綠色交通等提供融資;保險(xiǎn)行業(yè)開發(fā)碳交易履約保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,增強(qiáng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型信心,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)與碳減排良性機(jī)制,是實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)的關(guān)鍵力量。
三、基于低碳經(jīng)濟(jì)的綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展成果
我國(guó)綠色信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,2017 年余額 11.4 萬(wàn)億元,2023 年達(dá) 30.08 萬(wàn)億元。截至 2024 年三季度末,本外幣綠色貸款余額 35.75 萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng) 25.1%,增速超各項(xiàng)貸款平均增速 17.5 個(gè)百分點(diǎn),前三季度增加 5.67 萬(wàn)億元。直接和間接碳減排效益項(xiàng)目貸款余額占比 66.8%,主要流向基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)(15.42 萬(wàn)億元,同比增 23.9%)、清潔能源(9.38 萬(wàn)億元,同比增 29%)和節(jié)能環(huán)保(5.01 萬(wàn)億元,同比增 21.2%)產(chǎn)業(yè)。
年份綠色信貸余額(萬(wàn)億元)同比增長(zhǎng)率
2020 年11.422.73%
2021 年15.931%
2022 年25.845.80%
2023 年30.0836.50%
(二)面臨挑戰(zhàn)
政策與法律不完善:相關(guān)金融政策待完善,與環(huán)保法規(guī)銜接疏漏,政策框架不完備,發(fā)展路徑不明晰,部分地區(qū)政策缺失,產(chǎn)品宣傳不足,阻礙普及應(yīng)用。
金融環(huán)境待優(yōu)化:綠色金融需文化、法律等多方面協(xié)同,但法律保障、信息流通等不足。金融機(jī)構(gòu)難全面掌握企業(yè)環(huán)保狀況,人才儲(chǔ)備不足制約體系推廣與產(chǎn)品創(chuàng)新。
產(chǎn)品個(gè)性化不足:綠色金融產(chǎn)品種類單一,在保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域缺乏多樣化選擇,開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足,未充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),難以滿足市場(chǎng)需求。
四、基于低碳經(jīng)濟(jì)的我國(guó)綠色金融發(fā)展優(yōu)化路徑
(一)提升民間資本的融入水平
政府需加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)民間資本流向綠色金融產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)可發(fā)行節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)債券,借助政府公信力吸引社會(huì)資本;完善綠色金融監(jiān)管組織,研發(fā)符合民間資本需求的產(chǎn)品。民間團(tuán)體與個(gè)人可通過(guò)環(huán)保活動(dòng)提升公眾意識(shí),如組織環(huán)保徒步并分發(fā)宣傳材料,規(guī)勸高能耗企業(yè)改進(jìn)環(huán)保行為。政府還應(yīng)引導(dǎo)民間資本以參股方式參與企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā),公布項(xiàng)目進(jìn)展吸引閑散資金,為綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)制定完123善的綠色金融政策法規(guī)
健全綠色金融信貸制度框架:融合金融市場(chǎng)與環(huán)保理念,納入法治軌道,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情構(gòu)建綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,依據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)定信貸利率與期限,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定價(jià)與期限安排。
完善綠色金融政策體系:在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下,地方政府結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,構(gòu)建政策激勵(lì)與約束機(jī)制,建立政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通機(jī)制,加速經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
完善相關(guān)法律制度:鼓勵(lì)專家學(xué)者提出立法建議,征求公眾意見,剖析發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)與不法行為并通過(guò)立法規(guī)制,建立健全監(jiān)管體系,確保法律法規(guī)貫徹落實(shí)。
(三)開展綠456色金融人才培養(yǎng)
高校需通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等模式培育高素質(zhì)綠色金融人才,安排學(xué)生到金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),將理論與實(shí)踐結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制,定期選拔優(yōu)秀人才赴外地研修,提升綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力;打破機(jī)構(gòu)壁壘,加強(qiáng)溝通合作,分享創(chuàng)新理念,實(shí)現(xiàn)人才資源科學(xué)配置與互補(bǔ)共贏
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