摘 要：目前，對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要。本文針對(duì)我省水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問題提出了一些建議措施，并進(jìn)行了深入的探討。

　　關(guān)鍵詞：水資源,可持續(xù)發(fā)展,面臨問題,惡化原因,具體措施

　　前言

　　由于我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)也在日益發(fā)達(dá)，這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我省的用水總量大幅度地增加，從而出現(xiàn)水資源短缺，供需矛盾突出的問題。水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來越具有重要的戰(zhàn)略意義，而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)刊發(fā)展的主題。因此，本文對(duì)水資源管理與可持續(xù)利用進(jìn)行分析探討，以為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供參考。

　　1、我省水資源所面臨的具體問題

　　1.1 水資源供需存在供不應(yīng)求的問題

　　今后我省的人口增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我省可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外，由于我省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期，所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問題，從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天，一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng)，另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。

　　1.2 水污染嚴(yán)重

　　由于我省經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展，工業(yè)也更加發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加，尤其近年來，我省的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下，我省水資源沒有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。由于我省許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒有經(jīng)過處理就直接排入了一些水域，所以就使得我省很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來越差。另一方面，由于環(huán)境污染的加劇，也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺，從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。

　　1.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　在城市水資源短缺的情況下，我省大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問題。因?yàn)閷?duì)水資源開發(fā)的不合理，比如攔河修壩，在上游對(duì)水資源進(jìn)行過度的開發(fā)和利用，而在下游卻無水可用，從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則，嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。

　　2、我省水資源惡化的原因分析

　　2.1 對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足

　　圍湖造田曾被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強(qiáng)調(diào)蓄水功能，缺乏生態(tài)觀念，有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修建大西海子水庫，切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。水土流失、土地沙化，頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘。

　　2.2 法制不健全，管理不完善

　　自2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《水法》頒布以來，相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)水資源的法規(guī)和政策。目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。沒有充分考慮對(duì)水體可能造成傷害就進(jìn)行資源開發(fā)，結(jié)果是越開發(fā)對(duì)水資源的破壞越嚴(yán)重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)保跨部門、跨行業(yè)管理的需要。責(zé)、權(quán)、利不明確造成資源大家爭(zhēng)、問題互相推諉，對(duì)水資源保護(hù)工作的開展十分不利。

　　2.3 粗放式開發(fā)利用

　　片面追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)利用是水問題產(chǎn)生并惡化的主要原因。曾經(jīng)很少為盲目擴(kuò)張的人類活動(dòng)劃出一個(gè)不可侵犯的“禁區(qū)”，有些地方急功近利，把“夕陽工程”引入我省，在求得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)快速發(fā)展的同時(shí)，卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%，但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并未達(dá)標(biāo)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好，但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上的。

　　3、加強(qiáng)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施

　　3.1 合理利用公共基金

　　水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有很大關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問題，如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和折舊等。公共基金通常是水部門的主要資金來源，應(yīng)由政府謹(jǐn)慎投資，以提高水在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。水部門要把所有公共資金用于投資、運(yùn)行、維護(hù)和折舊，只有當(dāng)犧牲其他所有部門(健康、教育、交通、研究、農(nóng)業(yè)等)的利益，優(yōu)先提供給水部門時(shí)才有可能，這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.2 政府的政策措施

　　出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策，同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來加以引導(dǎo)，比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量，從而緩和水資源的供需矛盾，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來并不少見，但是成效不大，原因在政策雖有，但是執(zhí)行力度不大，從而導(dǎo)致了還是無法見效，因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來說是無法立法的，我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來勞改，所以也就形成了立法難的問題，而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律，但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān)，所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn)，所以也就造成了多層次的難度。

　　3.3提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)

　　在未來幾十年的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，我省水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我省水資源短缺的措施，應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水，其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我省工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低，農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒有價(jià)格的，要在大眾可承受的范圍內(nèi)，逐漸提高用水價(jià)格，或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格，而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整，采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。

　　3.4建立完善的水資源管理體制，以可持續(xù)發(fā)展為核心

　　完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制，形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù)，從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外，要按照人水和諧的理念，結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.5全面加強(qiáng)水技術(shù)推廣

　　綜合水管理要求用新的觀點(diǎn)審視水利用技術(shù)，除那些加強(qiáng)供水的技術(shù)如脫鹽、筑壩或長(zhǎng)距離管道工程外，還需要進(jìn)一步調(diào)查低成本使用技術(shù)，這對(duì)提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗(yàn)，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

　　4、結(jié)束語

　　綜上所述，水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。因此，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用是迫在眉睫的事情，如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。所以對(duì)水資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)。

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