摘 要 甘肅省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面堅(jiān)持高效節(jié)水灌溉理念、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)推廣應(yīng)用、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)及撂荒地復(fù)耕復(fù)墾等舉措，成為全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的示范地之一。探討甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容，總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更快更好的建設(shè)有著重要的意義。

　　關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)內(nèi)容;甘肅省

　　2014年6月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局(現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部(現(xiàn)自然資源部)、農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)等部門(mén)發(fā)布了我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)將陸續(xù)而全面地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)工作，并為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、通用性及規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，各省積極推出高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省接到國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通報(bào)，省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并將此作為確保國(guó)家糧食安全、補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的重要抓手，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見(jiàn)》，最終制定出構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新體制。甘肅省成為按時(shí)完成國(guó)家要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且效果突出的5個(gè)激勵(lì)省份之一。以甘肅省為例，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更快更好的建設(shè)有著重要的意義。

　　1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　1.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、且集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、土壤肥沃、設(shè)施完善、農(nóng)電配套齊全、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的耕地，并將它劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。

　　1.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善或消除主要限制性因素、全面提升農(nóng)田質(zhì)量而開(kāi)展的土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電及其他工程建設(shè)，并保障其高效利用的建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)土地整治建設(shè)形成的農(nóng)田要符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T 30600—2014)標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后重新劃入的基本農(nóng)田[1]。

　　1.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指助力于實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“田地平整肥沃、水利及農(nóng)電設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)田生態(tài)良好、抵御自然抗災(zāi)能力強(qiáng)、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”目標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中田、土、水、路、林、電、技、管等方面所要求的技術(shù)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3.1 田

　　山地丘陵區(qū)連片面積33.33 hm2以上，田塊面積3.33 hm2

　　以上;平川區(qū)連片面積333.33 hm2以上，田塊面積10 hm2以上。平川田、灌溉農(nóng)田地面坡度為5°～25°，修筑為水平梯田或坡度為1°的反坡梯田，梯田化率為90%，石埂和土埂要求分別滿足防御20年和5～10年一遇的暴雨[2]。

　　1.3.2 土

　　以測(cè)土配方組織實(shí)施客土改良，加厚土層、增加有機(jī)質(zhì)含量。溝壩地、河灘地等土層厚度高于60 cm;其他田高于100 cm。改良后的土壤優(yōu)良品種覆蓋度應(yīng)符合100%水平的土壤基礎(chǔ)條件。西北部耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到12 g·kg-1以上。改良好后的土壤要求應(yīng)符合GB 15618—2018中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3.3 水

　　因地制宜修建水利配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施，如集水井、集水窖、水渠、水壩、滴灌系統(tǒng)、噴灌系統(tǒng)等，構(gòu)建系統(tǒng)化的農(nóng)田灌溉體系。要求灌溉系統(tǒng)設(shè)施完好率>95%，設(shè)計(jì)年限>15年。保證每1.33 hm2農(nóng)田有不少于30 m3的地表徑流攔蓄設(shè)施與配套微灌設(shè)施，水資源利用率不低于50%，灌溉保證率達(dá)到50%～75%。其他標(biāo)準(zhǔn)參考GB/T 50363—2018、GB 5084—2021標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定。小畦灌溉排水系統(tǒng)設(shè)備完好率應(yīng)>95%，設(shè)計(jì)年限>15年。其他性能、技術(shù)、防洪要求等應(yīng)符合GB 50288—2018中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3.4 路

　　田間路、生產(chǎn)路及配套設(shè)施，如橋涵等，應(yīng)滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。田間道路寬度設(shè)計(jì)要求3～6 m，生產(chǎn)路路寬設(shè)計(jì)<3 m，設(shè)計(jì)年限>15年，路面完好率>95%。

　　1.3.5 林

　　為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。丘陵區(qū)、溝頭、溝尾等地應(yīng)建設(shè)防護(hù)林帶，防護(hù)面積比不低于90%，防護(hù)林網(wǎng)面積達(dá)到3%～8%，林木成活率>95%，3年后存活率>90%。

　　1.3.6 電

　　農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施電力系統(tǒng)高壓輸電線采用鋼芯鋁絞線等高壓電纜，設(shè)計(jì)輸送電壓<220 kV;低壓輸電線采用低壓電纜，設(shè)計(jì)輸送電壓<380 kV。線路采用三相五線制接法，并合理布設(shè)弱電設(shè)施。

　　1.3.7 技

　　優(yōu)良品種覆蓋度、商品化供種、測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、田間定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋率、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋度、耕種收綜合機(jī)械化、秸稈綜合利用率、農(nóng)田節(jié)水灌溉率分別要達(dá)到95%、70%、95%、50%、50%、50%、70%、80%、60%以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

　　1.3.8 管

　　通過(guò)土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施高質(zhì)量的耕地管理。如耕地質(zhì)量和地力等級(jí)、養(yǎng)分含量等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)、資金使用監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等，明確和細(xì)化耕地監(jiān)管的責(zé)任制度，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用。

　　2 甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求

　　甘肅省處北緯32°31′～42°57′，東經(jīng)92°13′～108°46′，從地圖上看形似一個(gè)狹長(zhǎng)的啞鈴狀，南北跨度大，地貌形態(tài)復(fù)雜多樣。包括高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等多種地貌。境內(nèi)分布有青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原3大高原。根據(jù)不同區(qū)域地貌形態(tài)的特點(diǎn)和差異，可以分為6大地形區(qū)。大部分地形區(qū)位于海拔1 000 m以上，且高原、山地、平川、河谷、隔壁、沙漠等綜合交錯(cuò)分布，農(nóng)田形態(tài)較為復(fù)雜。根據(jù)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造要求的土地平整、土壤改良、灌溉與排水等，甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)面臨著較大的挑戰(zhàn)，它的需求幾乎包含了國(guó)家要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的所有技術(shù)要求，且甘肅省內(nèi)不同地形區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需求不同，對(duì)技術(shù)要求也不同。旱地需要側(cè)重建設(shè)排水灌溉設(shè)施，增加土層厚度及肥力等;水澆地需要側(cè)重規(guī)范農(nóng)田、集中連片、擴(kuò)大規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、加強(qiáng)生態(tài)一體化建設(shè)等;高原高山地帶需要側(cè)重平整土地、加強(qiáng)排水灌溉、增強(qiáng)土壤肥力;河谷地帶需要側(cè)重加強(qiáng)排水設(shè)施及抗?jié)碁?zāi)害等。在滿足以上側(cè)重點(diǎn)的需求上，還要達(dá)到國(guó)家要求的農(nóng)田及耕種要求和集約化生產(chǎn)要求，滿足國(guó)家規(guī)定的耕地間生產(chǎn)庫(kù)寬度及田間道路寬度要求，滿足耕地坡度不小于25°的要求，滿足農(nóng)田土壤厚度不低于50 cm的厚度，滿足水澆地、旱地農(nóng)田土壤厚度不低于25 cm的厚度，滿足水田耕作層不低于20 cm的厚度，滿足農(nóng)田基本的水利基礎(chǔ)設(shè)施及防護(hù)工程需求，滿足農(nóng)田防洪10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、土壤肥沃及抗病力強(qiáng)的要求[4]。