工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。

　　工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。“四控制”即“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全控制”。其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)，安全控制是保障。“兩管理”即“合同管理、信息管理”。“一協(xié)調(diào)”即“組織協(xié)調(diào)好建設(shè)各方的關(guān)系”。因此，工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全”的相互關(guān)系，使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

　　一、建立項(xiàng)目監(jiān)理部

　　無(wú)論是哪個(gè)工程，它的質(zhì)量的好壞與監(jiān)理部的工作有著直接密切關(guān)系。一個(gè)在各個(gè)方面都完善的項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)，對(duì)人員是否精干，業(yè)務(wù)能力能否勝任，內(nèi)部分工是否合理，各個(gè)職責(zé)是否明確等，都有嚴(yán)格的要求。只要分工明確，責(zé)任到每一個(gè)人，各盡其職能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理工作人員的主觀能動(dòng)性，才能使監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水平上，以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。

　　二、水利工程監(jiān)理人員素質(zhì)的要求

　　第一，水利工程建設(shè)監(jiān)理具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)和實(shí)踐性好的特點(diǎn)。監(jiān)理部門(mén)成效的好壞，取決于監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平、自身能力及素質(zhì)的高低。同時(shí)，監(jiān)理人員還要具備較高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和健康的身體。堅(jiān)持公平、公正的監(jiān)理行為，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，工作責(zé)任心強(qiáng)，能吃苦耐勞，有團(tuán)隊(duì)精神等。

　　第二，工程監(jiān)理的主要作用就是保證工程的質(zhì)量和人員安全，維護(hù)合同甲乙雙方的本身利益。因此監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，按照工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作。在工程監(jiān)理過(guò)程中堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，把握工作的靈活性，避免出現(xiàn)盲目性;在處理雙方矛盾時(shí)平等協(xié)商，公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　三、質(zhì)量控制

　　推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系。做到開(kāi)工有報(bào)告，施工的措施，技術(shù)有交底，定位有復(fù)查，材料、設(shè)備有試驗(yàn)，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有質(zhì)檢、專(zhuān)檢，交工有資料，驗(yàn)收有報(bào)告。

　　工程施工階段是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段。監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的控制是合同賦予的權(quán)利，是對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

　　首先，監(jiān)理部應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核和審定。開(kāi)工之前，監(jiān)理部門(mén)要嚴(yán)格審查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備的技術(shù)性能報(bào)告進(jìn)行審核，不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過(guò)程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等要提供有資質(zhì)檢測(cè)部門(mén)的鑒定報(bào)告，并注意其有效期限。

　　要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程規(guī)定，采用平行檢測(cè)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢;

　　其次，在施工階段進(jìn)行事前控制，提前預(yù)防。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話，一切以文字為依據(jù)，做好提前預(yù)控;加強(qiáng)事中控制，對(duì)工程建設(shè)中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理和平行檢測(cè)。在施工管理過(guò)程中，要抓住重點(diǎn)工程的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全方位、全過(guò)程、的質(zhì)量監(jiān)控，做到從每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行分析控制，不落下任何能影響施工和有損施工質(zhì)量的因素，有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。如果是建設(shè)單位或施工單位提出的工程變更，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理部，由項(xiàng)目監(jiān)理部審查，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每周主持召開(kāi)一次工地例會(huì)，總結(jié)分析前期工程項(xiàng)目施工情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和方案，最后形成會(huì)議紀(jì)要以備查。

　　第三，在竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目監(jiān)理部要按照現(xiàn)行的《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)施工單位報(bào)送的分項(xiàng)工程和單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認(rèn);對(duì)電器和設(shè)備必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定。同時(shí)督促和審查施工單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告，并對(duì)工程質(zhì)量和竣工資料存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，整改完畢后簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　四、投資控制

　　投資控制是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量的計(jì)量和支付、工程項(xiàng)目變更的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。監(jiān)理人員依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙，已完工程量進(jìn)行計(jì)量和復(fù)核，并簽發(fā)計(jì)量憑證;由總監(jiān)審核并簽署支付證書(shū)。

　　五、進(jìn)度控制

　　施工單位根據(jù)合同要求，編制一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的總進(jìn)度計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上制定月計(jì)劃、旬計(jì)劃、甚至日計(jì)劃，以確保總工期目標(biāo)按期完成。科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生變化時(shí)，在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)采取行之有效的辦法，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)修正和調(diào)整，以確保工程按計(jì)劃完成。

　　六、安全控制

　　建立健全安全保障體系，成立安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全措施投入到位。施工單位應(yīng)配備專(zhuān)職安全員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)工人的自我保護(hù)意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警示牌，在關(guān)鍵部位加強(qiáng)安全防護(hù)，并建設(shè)文明工地。

　　總之，水利工程建設(shè)是一個(gè)繁雜的、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程施工質(zhì)量的因素貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，因此，監(jiān)理人員應(yīng)高度重視影響工程質(zhì)量的4MIE(人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境)因素，用辯證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工中發(fā)生的矛盾;用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來(lái)掌控施工的整個(gè)過(guò)程，以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，以求工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

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