摘要：小型水利工程中，需要政府的大力支持，在做好服務的前提下，全面實施監(jiān)督，解決好農(nóng)民群眾在水利工程中的實際困難。加強科技指導，在專家指導中，政府幫助解決資金投入問題，協(xié)助實施辦理惠民貸款等，這些水利工程問題在建設和管理中，政府要發(fā)揮巨大的作用，加強政策上的支持，在技術(shù)中不斷的引導、支持以及做好監(jiān)督工作，促進小型水利工程能夠在民生問題中發(fā)揮更大的作用。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,工程建設,建設管理

　　通過分析小型水利工程在建設和經(jīng)營管理中的性質(zhì)、特點及其存在的問題，并且相對應的制定了改革措施，這些對于解決好水利工程有著巨大的作用，在保障了農(nóng)田灌溉、排澇的基礎上，發(fā)展多項產(chǎn)業(yè)，解決了農(nóng)村小型水利工程的投資以及管理服務等問題，進一步加強了產(chǎn)業(yè)的升級，改善了農(nóng)村基礎設施問題，并且做好管理工作，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村以及和諧社會有著重要的作用。

　　1.農(nóng)村小型水利工程及其特點

　　農(nóng)村小型水利工程是抵御自然災害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件的重要基礎設施，該工程的建設和使用，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加收入的重要物質(zhì)條件。在這項公共工程中，促進了社會主義新農(nóng)村的建設，進一步加強了和諧社會的公益性項目。將農(nóng)業(yè)和社會化服務體系相連接。在水利建設和管理中，需要將農(nóng)民作為水利建設與管理的主體，在尊重農(nóng)民意見的同時，發(fā)揮好農(nóng)村水利的優(yōu)勢性，重視與農(nóng)民的合作，發(fā)展和弘揚水利水電工程。

　　小型水利工程其特點主要表現(xiàn)在：其使用價值重大，由于該工程能夠解決近萬畝的農(nóng)田灌溉以及排澇任務，這些有助于促進農(nóng)作物的生長，保證了農(nóng)田在充足的水源中茁壯的生長。因此就需要建立完善的水利設施，發(fā)揚農(nóng)業(yè)技術(shù)。然而在水利工程中，農(nóng)村水利的基礎建設存在著諸多問題：投入多、見效慢以及難以管理不善等問題，這就為經(jīng)濟效益以及社會效益帶來了不同程度的影響，因此不斷完善和建立小型水利工程師一項艱巨的任務;小型水利工程需要人們大力參與，由于該工程是一項關(guān)系民生的問題，因此需要廣大農(nóng)民的大力參與，在日常生活中要建立維護意識，參與到水利工程中，這些對于農(nóng)田灌溉、排澇問題的解決有著重要的作用;小型水利工程需要政府的大力支持。由于小型水利工程不僅能夠灌溉農(nóng)田，而且一些小型水利工程還可以進行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及解決群眾的飲水問題等，因此這就在解決自然災害，利于民生等方面起著重要的作用，因此這些就需要在政府的大力支持下進行，保證整個工程順利實施，促進生產(chǎn)、服務以及經(jīng)濟的全面提升。

　　因此小型水利工程對于民生問題來說十分關(guān)鍵，其中服務的內(nèi)容廣，制影響著經(jīng)濟的發(fā)展狀況，但是由于該工程投資回報率比較低，經(jīng)濟效益不夠特別的明顯，因此整個工程就容易被忽視，并且在使用中出現(xiàn)了維護不及時，發(fā)生老化等問題，這些都需要政府進行科學的 指導，開展水利工程的有效使用。

　　2.小型水利工程存在的問題

　　2.1產(chǎn)權(quán)及責任不夠明確

　　由于小型水利工程是開始于20世紀八十年代左右，由于該項工程在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的作用。但是在使用的過程中，在整個工程商出現(xiàn)了不同方面的問題，表現(xiàn)在質(zhì)量以及使用中，這些都需要及時的進行維護以及增強管理，但是歸根來說，問題的出現(xiàn)都是由于產(chǎn)權(quán)不夠明確，不能將具體的責任落實到人。這就給小型水利工程帶來了不良影響。

　　2.2在管理中采用的是形式化，其形式不透透明

　　小型水利工程在使用中其用途比較廣泛，這就出現(xiàn)了在經(jīng)營使用中不夠透明等問題，其不夠透明表現(xiàn)在：使用的用途不透明、使用權(quán)限不透明、使用人員不透明以及管理人員不透明等。另外在水利工程中，一些還存在著一些使用用途不夠完善等，這就使得其使用的形式比較單一，應用和發(fā)展的過程中造成了浪費的現(xiàn)象。

　　2.3在建設管理中出現(xiàn)的問題

　　由于受到經(jīng)濟、自然條件以及技術(shù)力量等因素的制約，大部分工程在開工之前沒有經(jīng)過認真全面的進行規(guī)劃以及勘測設計等，這就出現(xiàn)了具體的施工質(zhì)量受到影響，其效益受到限制。另外由于小型水利工程的投資比較少、工程質(zhì)量較差，而大部分工程采用的是群眾受益的 集體城建方法，由施工總承包。這種施工方法不同一，建設項目就難以保證期使用的質(zhì)量問題，最終影響了部分工程在管理中出現(xiàn)了問題。另外在一些邊緣的地區(qū)建設中，由于受到資金限制，工程建設標準就比較低，其設備不夠齊全，這些問題就造成驗收問題出現(xiàn)問題，使得工程存在安全隱患問題，導致了小型水利工程難以充分的發(fā)揮效益，不能更快的進入到良性的運行效果中。

　　3.小型水利工程的改革措施

　　3.1明確產(chǎn)權(quán)，實施管理體質(zhì)的改革

　　首先在水利工程中需要按照“誰收益，誰組織，誰投資，誰所用”的原則，在整個工程中實行的是維護管理，在農(nóng)村小型水利工程中，根據(jù)當?shù)氐脑瓌t，在政府的大力引導和支持下，采用多種形式進行合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民成立臨時的合作組織，進行共同管理。然而在承包的小型水利工程中，需要進行公平、公正以及公開的承包原則透明實施，在不影響農(nóng)田灌溉的前提下，做好排澇公正，將水利工程的管理與維護在承包期中合理進行。

　　3.2采用多種形式，加強管理

　　為了更好的促進農(nóng)村小型水利工程的使用和開發(fā)，這就需要當?shù)夭块T要請相關(guān)的專家實施科學的規(guī)劃，在不影響農(nóng)作物生長的前提下，提高小型水利工程的使用效果，因此這就提倡采用多種形式，對小型水利工程實施科學的經(jīng)營管理，在使用中確保經(jīng)濟效益最大化。例如在實施的過程中可以采用：在保證農(nóng)田灌溉的基礎上做好防洪排澇蓄水問題，然后在不影響農(nóng)作物生產(chǎn)的基礎上進行生態(tài)養(yǎng)殖，或者是利用小型水利工程進行生態(tài)種植，發(fā)展多項產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟收入。