摘要：我國的畜牧業(yè)也伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而取得了不錯的發(fā)展成果。其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一大支柱產(chǎn)業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的促進(jìn)作用。畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅要依靠國家政策的扶持，還需要有良好的技術(shù)支持，特別是要在畜牧醫(yī)療服務(wù)方面做出更多努力，所以，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系

　　1.體系的主要構(gòu)成。我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成單元，包括很多個不同的單位。“這個體系主要包括基層政府、市場醫(yī)療單位、社會公益服務(wù)以及獸醫(yī)個人等組成。”[1]基層政府在這個體系中扮演的角色主要是宏觀調(diào)控者，是從整體上對畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的發(fā)展進(jìn)行宏觀上的管理和調(diào)控。以便將國家最新政策提供給畜牧行業(yè)，逐步規(guī)范畜牧業(yè)市場，對于該行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督還要做進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至在必要的時候，免疫服務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行;其中的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的，在技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療檢查方面都要定期組織，在疫情發(fā)生的時候，疫情控制服務(wù)要提供的及時到位。有些社會公益服務(wù)機(jī)構(gòu)會考慮到畜牧行業(yè)的內(nèi)部交流問題，就會選擇很多不同種類的報紙進(jìn)行承辦，或者是有關(guān)畜牧信息的刊物，還通過一些企業(yè)講座的定期舉辦企業(yè)講座來實現(xiàn)交流的目的。以此來對政府起到輔助作用，以便共同努力實現(xiàn)本區(qū)域畜牧行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;畜牧行業(yè)還有屬于自己的協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮首先是建立在主市場控制的前提下，從而對畜牧原料生產(chǎn)、防疫技術(shù)和養(yǎng)殖等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而達(dá)到改良畜牧品種的目的，并對可能發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行很好的預(yù)防;其中的市場化服務(wù)單位，多種多樣，類型很多，獸醫(yī)藥店和藥物診所等是其中主要的單位，這類單位主要是為畜牧行業(yè)提供醫(yī)療方面的服務(wù)，要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的，在醫(yī)療診治和治療指導(dǎo)等方面也要提供最正確的指導(dǎo)。畜牧行業(yè)的疫病防治問題基本上都離不開它的支持，這類單位也可以說就是其最基層的單位。

　　2.存在的問題。目前，我國農(nóng)村的畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系盡快有了不錯的發(fā)展成效，然而很多不同因素還是對其產(chǎn)生了不小的影響，這也導(dǎo)致了其還有很多的問題存在，對于畜牧行業(yè)的發(fā)展來說，這也是非常關(guān)鍵的因素。

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　　(1)沒能合理地進(jìn)行人員配置，我們知道畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系盡管組成部分包含了很多個不同的層次，然而就這些服務(wù)渠道來說，不管是哪一個層次的，從我國的整體畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系來看，在人員配置方面都還存在著非常嚴(yán)重的問題。首先，服務(wù)體系中的服務(wù)人員普遍存在較低素質(zhì)的問題，當(dāng)然這一問題，也是我國農(nóng)村地區(qū)普遍會存在的問題。因為農(nóng)村地區(qū)普遍存在比較差的經(jīng)濟(jì)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在很不健全的普遍現(xiàn)象，我們所需要的比較專業(yè)的高素質(zhì)人才，就難以將其吸引到農(nóng)村地區(qū)來。其次，普遍存在對人員不合理地分配問題，普遍存在的現(xiàn)象是在最基層工作的不是那些基層需要具有真正實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，缺乏專業(yè)素養(yǎng)比較高的人才。對于架設(shè)我國農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系來說，這里提到的問題都會很大程度影響到它的發(fā)展，那么一旦有嚴(yán)重的疫情發(fā)生就難以將其及時地抑制住。

　　(2)薄弱的技術(shù)力量，畜牧醫(yī)療技術(shù)很大程度上關(guān)系到我國農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)實情況是，我國畜牧醫(yī)療服務(wù)技術(shù)因為受到經(jīng)濟(jì)條件的局限，在總體水平上還很薄弱，盡管已將一些較為先進(jìn)的儀器和藥品引進(jìn)來了，但相關(guān)工作人員卻缺乏對這些先進(jìn)技術(shù)的理解，因而造成這些問題不能從根本上得到解決。若要一旦有復(fù)雜嚴(yán)重的病情發(fā)生，就難以做到診治的及時，那么，農(nóng)民就會因此遭受慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)尚未完善的體制，不完善的體制可以看出，公共服務(wù)體系單一的資金來源是最為主要的表現(xiàn)，這就造成了無法有效解決相關(guān)的醫(yī)療研究課題，沒有辦法進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn)，也不能采用先進(jìn)的器械來進(jìn)行治療。就其產(chǎn)生原因，主要還是在于較為分散的畜牧醫(yī)療社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就直接造成了資金難以真正形成一定的規(guī)模，一定規(guī)模的資金支持也就也就無法實現(xiàn)，最終就造成了技術(shù)服務(wù)難以真正到位。

　　二、解決對策

　　1.做好系統(tǒng)化管理

　　基于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療公共服務(wù)體系的系統(tǒng)化管理，那么在系統(tǒng)的建設(shè)和完善方面就能得到有效地促進(jìn)。先是對新型人才的引進(jìn)，在人力資源方面，力求最大限度地為服務(wù)體系提供足夠的先進(jìn)服務(wù)支持，貫徹執(zhí)行定崗定員制度。其次，應(yīng)該將基層公益部門的服務(wù)功能充分地發(fā)揮出來。農(nóng)民對于防疫知識普遍都較為缺乏，因而基層公益部門就需要考慮到這一點，以便能為其提供定時的最佳服務(wù)，使得農(nóng)民的預(yù)防意識能得到進(jìn)一步提高。

　　2.使服務(wù)體系朝著標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和多元化的方向發(fā)展[2]

　　我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也帶動了不同行業(yè)的朝著市場化發(fā)展程度越來越深的趨勢發(fā)展，如今的走向和發(fā)展趨勢標(biāo)準(zhǔn)化、多元化和市場化。只有讓服務(wù)體系朝著這個方向發(fā)展，才能對農(nóng)村畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)起到促進(jìn)和推動作用。應(yīng)該對經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)一管理，前提是正常工作不能收到影響，在工作人員的培訓(xùn)方面要做到定時和不定時同時進(jìn)行，與此同時，要將一些先進(jìn)的設(shè)備及時地引進(jìn)來。市場化方向是這個體系必須發(fā)展的方向，只有這樣才能將市場的調(diào)配功能充分地發(fā)揮出來。

　　3.完善服務(wù)體系內(nèi)的體制

　　政府對科學(xué)合理的法律規(guī)范的制定，一定要以本地區(qū)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，另外，對行政管理和執(zhí)法力度要做進(jìn)一步地加強(qiáng)，從而使服務(wù)體系的正常運行能夠得到保障，同時也能確保社會組織和個人都能將各自的職能充分地發(fā)揮出來。

　　三、結(jié)束語

　　我國的畜牧行業(yè)持續(xù)發(fā)展，并逐漸走向成熟，所以對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，如今已經(jīng)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。但首先決不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實際情況，在此基礎(chǔ)上，通過一系列措施的施行來促使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。