由于客觀條件,我國對(duì)災(zāi)害影響的研究工作起步較晚,上世紀(jì)80年代我國的災(zāi)害評(píng)估才開始興起。雖然起步較晚,但在我國學(xué)者的不斷努力下,在許多領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害領(lǐng)域更是走在國際前列。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),更多的是體現(xiàn)在糧食的綜合生產(chǎn)能力上。只有穩(wěn)定的糧食綜合生產(chǎn)能力才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障?；诜€(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力,不同的學(xué)者在不同的層面從不同的角度探討農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。

　　一、國外關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的研究

　　國外關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的研究,可以概括為定性研究和定量研究?jī)蓚€(gè)方面。在定性研究方面,Eddy等(1986)認(rèn)為致災(zāi)因子是成災(zāi)的外部條件(威脅),在這種威脅下,是否最終成災(zāi),還要取決于承災(zāi)體能不能適應(yīng)環(huán)境變化。有部分學(xué)者研究農(nóng)業(yè)氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。其中,Kueh(1986)、Downing(1992)、R.Andres Ferreyra、Guillermo P.Podesta(1994)、Roger W.Buckland(1997)利用不同的分析方法對(duì)多個(gè)國家和地區(qū)的自然條件和糧食生產(chǎn)進(jìn)行研究分析,認(rèn)為氣候變化是糧食產(chǎn)量波動(dòng)的主要原因。有部分學(xué)者對(duì)主要的自然災(zāi)害—旱災(zāi)進(jìn)行研究,Riebsaoe等(1991)認(rèn)為干旱通常是由于人類利用水資源不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果,一些學(xué)者在此基礎(chǔ)上將旱災(zāi)成災(zāi)納入承災(zāi)體論的討論內(nèi)容;而Park等(1995)通過對(duì)干旱地區(qū)的研究,指出干旱地區(qū)相對(duì)濕度正在下降,并以此會(huì)導(dǎo)致干旱災(zāi)害的范圍擴(kuò)大且相對(duì)強(qiáng)度增加,發(fā)生頻率也明顯增加。Kaiser(1993)通過對(duì)病蟲害進(jìn)行研究,認(rèn)為由于全球氣候變化特別是全球變暖導(dǎo)致使農(nóng)作物以及牧草與森林病蟲害的分布有所改變,一方面是會(huì)導(dǎo)致病蟲害分布區(qū)域的擴(kuò)大,另一方面是使空間分布規(guī)律改變。

　　在定量研究方面,Cynthia等(2002)通過研制動(dòng)態(tài)作物模型來模擬作物在眾多影響因子作用下的生長情況,并計(jì)算美國由于各種因子造成的作物損失,認(rèn)為在未來的三十年里,各種致災(zāi)因子可能導(dǎo)致的額外損失每年可達(dá)30億美元。美國學(xué)者Richard Snyder,J.Paulo de Melo-Abreu,Scott Matulich(2005)在《Frost protection:fundamentals,practice,and economics》一書中給出了計(jì)算災(zāi)害發(fā)生可能性的方法,并提出對(duì)災(zāi)害造成的產(chǎn)量減損進(jìn)行定量計(jì)算。Aggarwal等(2006)通過對(duì)致災(zāi)因子和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失分析研制損失評(píng)估的動(dòng)態(tài)模型,并評(píng)估了熱帶生態(tài)環(huán)境下水稻和小麥對(duì)關(guān)鍵投入的敏感性。Muralidharan、Pasalu(2006)對(duì)水稻生態(tài)系統(tǒng)中莖蛀蟲危害的損失進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí),有部分學(xué)者在研究如何減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。Hideki Toyab、Mark skidmorec(2005)使用災(zāi)害影響數(shù)據(jù)去研究分析,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)受自然災(zāi)害的損失程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展是逐漸減弱,有著較高收入、較高受教育水平和比較完善的金融系統(tǒng)的國家會(huì)受到自然災(zāi)害帶來的損失也是比較少的。

　　二、國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的研究

　　1.關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的概念及特點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害就是指對(duì)農(nóng)作物生長起破壞作用從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)的自然災(zāi)害。在我國五千年的農(nóng)耕文化史中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了各種各樣自然災(zāi)害的侵襲,幾乎囊括了世界上所有自然災(zāi)害的類型。危害我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害主要有:旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹災(zāi)、低溫冷凍、農(nóng)業(yè)病蟲害等五種災(zāi)害。由于我國獨(dú)特的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,造就我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特點(diǎn):一是災(zāi)種的廣泛性和集中性;二是災(zāi)情的季節(jié)性和地域性;三是災(zāi)害具有群發(fā)性和伴發(fā)性;四是災(zāi)害的空間分布、地域組合與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的區(qū)域差異有很強(qiáng)的相關(guān)性;五是自然因素與人為因素交織;六是災(zāi)害加重與防災(zāi)能力減弱形成反差(王國敏,鄭曄,2007)。

　　自1949年新中國成立以來,雖然政府在防災(zāi)減災(zāi)方面做了大量的工作,但是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害仍然日益嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:一是自然災(zāi)害發(fā)生頻率越來越高;二是自然災(zāi)害發(fā)生的范圍越來越大;三是自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越嚴(yán)重;四是自然災(zāi)害是農(nóng)村貧困的重要根源(王國敏,鄭曄,2007)。

　　近年來,隨著工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染的加劇,以及人口劇增對(duì)自然資源的過度掠奪,使得農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),表現(xiàn)為:大災(zāi)次數(shù)增加,小災(zāi)次數(shù)減少;面積和強(qiáng)度加大;發(fā)生周期縮短(何靜,1997)。

　　2.關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的具體影響

　　部分學(xué)者將所有農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害作為一種影響糧食生產(chǎn)的因素在全國或省級(jí)層面上進(jìn)行了研究;部分學(xué)者以眾多農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中一種或幾種災(zāi)害作為影響糧食生產(chǎn)的因素在全國、省級(jí)或地區(qū)層面上進(jìn)行了研究。研究的主要成就包括以下幾個(gè)方面:

　　(1)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)害發(fā)生范圍廣、頻率高,對(duì)糧食生產(chǎn)影響巨大

　　馬九杰等(2005)通過描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)性分析認(rèn)為,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食安全的影響顯著。目前,我國的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力落后,制約了糧食綜合生產(chǎn)能力的提升。黃正軍(2009)通過對(duì)歷史統(tǒng)計(jì)資料分析,認(rèn)為對(duì)我國糧食生產(chǎn)影響較大的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有:洪澇、干旱、霜冷凍、風(fēng)雹及病、蟲害等災(zāi)害,而由這些災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)嚴(yán)重,經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)減產(chǎn)幅度平均為5%,減產(chǎn)量為250億千克,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了近幾年中國每年進(jìn)口糧食150億千克的水平;從長期趨勢(shì)來看,成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例呈上升趨勢(shì)。李茂松等(2005)利用我國近50年的糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料,分析了各個(gè)年代主要糧食作物產(chǎn)量與影響糧食生產(chǎn)的因素之間的關(guān)系,認(rèn)為自然災(zāi)害對(duì)我國糧食產(chǎn)量的影響極大,并指出要確保我國糧食生產(chǎn)的安全,不僅需要增加外部資源投入,而且在糧食生產(chǎn)過程中要積極的進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)。張平等(2010)通過分析黑龍江省主要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù),認(rèn)為受災(zāi)面積對(duì)糧食產(chǎn)量有顯著的影響,二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。受災(zāi)面積對(duì)糧食產(chǎn)量的影響主要表現(xiàn)為:一是糧食減產(chǎn)顯著年份均出現(xiàn)在成災(zāi)面積占受災(zāi)面積百分比大的年份,即農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的成災(zāi)面積比例越大,則相應(yīng)的減產(chǎn)量比例也就越大;相反農(nóng)田受災(zāi)面積小且成災(zāi)面積占受災(zāi)面積百分比小的年份,糧食產(chǎn)量明顯增加。糧食產(chǎn)量的波動(dòng)與受災(zāi)面積和成災(zāi)面積波動(dòng)在時(shí)間上基本一致,方向上相反。

　　(2)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中以農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害為主,且影響作用最大

　　盧麗萍等(2009)對(duì)近30年來的氣象災(zāi)害的數(shù)據(jù)分別按時(shí)間序列和空間分布特征分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)糧食安全的影響,認(rèn)為氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)為直接和間接的影響。由于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害可造成糧食減產(chǎn),從而直接影響到糧食生產(chǎn)安全;氣候?qū)r(nóng)業(yè)的間接影響還表現(xiàn)在病、蟲、草害變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響上。一方面氣候變暖使各種病蟲害出現(xiàn)的范圍擴(kuò)大;另一方面會(huì)加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。這些改變不得不使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增加農(nóng)藥和除草劑的使用量,從而間接影響到糧食質(zhì)量安全。唐蓉(2007)認(rèn)為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害嚴(yán)重危及國家糧食安全,對(duì)解決我國資源、環(huán)境、人口問題是一大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)展雖由不可抗拒的自然因素決定,但通過成災(zāi)機(jī)理研究,可以認(rèn)識(shí)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,以便采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,從而減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成的損失。廉麗姝(2005)通過分析山東省氣象資源和糧食生產(chǎn)情況,認(rèn)為20世紀(jì)60年代以來,山東省氣候有變暖和變干的趨勢(shì),各季節(jié)中,變暖趨勢(shì)最明顯的是冬季,變干表現(xiàn)最突出的是夏季;氣溫和降水是造成山東省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的主要原因,在“暖干”氣候背景下,氣溫與氣候產(chǎn)量為負(fù)相關(guān),降水量與氣候產(chǎn)量呈較顯著的正相關(guān);農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是造成糧食單產(chǎn)產(chǎn)生波動(dòng)的主要原因之一。

　　1)干旱和洪澇是主要的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大

　　王春乙等(2007)利用中國主要農(nóng)作物產(chǎn)量、受災(zāi)面積和氣象條件等相關(guān)資料,分析全國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分布地區(qū)、季節(jié)特點(diǎn)及變化特征,認(rèn)為干旱、洪澇和冷凍是影響作物產(chǎn)量的主要?dú)庀鬄?zāi)害。其中干旱是對(duì)作物產(chǎn)量影響最大、區(qū)域最廣、發(fā)生最頻繁的氣象災(zāi)害,成為影響中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全供給主要因素;各種災(zāi)害均有明顯增加的趨勢(shì)。張星等(2009)通過分析福建省氣象災(zāi)害和糧食生產(chǎn)情況,認(rèn)為福建省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的產(chǎn)量災(zāi)損風(fēng)險(xiǎn)隨概率的增大而減少,且對(duì)各類氣象災(zāi)害發(fā)生災(zāi)損的概率風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大于旱災(zāi),風(fēng)雹災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大于低溫凍害。干旱風(fēng)險(xiǎn)高值區(qū)出現(xiàn)在災(zāi)損率5%~45%,洪澇災(zāi)害出現(xiàn)在5%~70%,風(fēng)雹災(zāi)害在5%~30%,低溫凍害的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在災(zāi)損率5%~20%。楊尚英等(2007)應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法分析了我國各省(市、區(qū))1995~1999年旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹、霜凍面積與自然災(zāi)害總面積的關(guān)聯(lián)度,認(rèn)為可根據(jù)干旱和洪澇對(duì)各地區(qū)危害程度影響大小的不同,將全國劃分為混合區(qū)和單一區(qū)兩大類型;干旱對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響是最大的,其次是洪澇和風(fēng)雹。張愛民等(2007)通過對(duì)安徽省旱澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,水稻(一季稻)、小麥典型旱澇年災(zāi)損率與發(fā)育期間氣象條件、旱澇程度的研究分析,認(rèn)為春季澇漬災(zāi)害是影響安徽省冬小麥產(chǎn)量的主要災(zāi)害,其對(duì)冬小麥產(chǎn)量的危害程度遠(yuǎn)大于干旱,尤以4~5月發(fā)生的澇漬影響最嚴(yán)重,極重澇漬災(zāi)害的減產(chǎn)損失可達(dá)4成以上。并建立了分區(qū)水稻、小麥旱澇災(zāi)害損失評(píng)估模型和指標(biāo)?？讏A圓等(2007)通過研究發(fā)現(xiàn)重慶經(jīng)常受著各種災(zāi)害的侵?jǐn)_,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活都不同程度地受到災(zāi)害的影響。但就災(zāi)害的危害程度而言,農(nóng)業(yè)是受水旱災(zāi)害影響最大的產(chǎn)業(yè)。水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)最直接的影響體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上,每年都會(huì)因水旱災(zāi)害造成不同程度上的糧食減產(chǎn)和絕收。水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生對(duì)糧食生產(chǎn)主要危害是嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全,引起環(huán)境的持續(xù)惡化。如導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失,造成對(duì)土地資源的嚴(yán)重破壞,使得土層淺薄,土壤肥力下降等,從而破壞農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,間接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響,制約了糧食安全生產(chǎn)。陳懷亮等(2006)對(duì)河南省小麥生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合區(qū)劃研究,為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)探討了一條新的定量分析及區(qū)劃技術(shù)體系。并指出,干熱風(fēng)與青枯雨是影響河南省大部分地區(qū)小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主要災(zāi)害,其次是晚霜凍危害,第三是麥播時(shí)旱澇災(zāi)害,但總體上河南省小麥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并不算太高,只要采取一定的防御措施,不會(huì)在根本上影響小麥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。王建英等(2010)通過分析濮陽歷年糧食產(chǎn)量與氣象災(zāi)害受災(zāi)面積數(shù)據(jù),尋找它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。指出,干旱和雨澇災(zāi)害是造成當(dāng)?shù)丶Z食減產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害;隨著糧食產(chǎn)量水平的提升,氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失呈加大趨勢(shì)。

　　2)低溫冷害是主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一,對(duì)糧食生產(chǎn)影響明顯低溫冷害不僅僅是我國北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,南方雙季稻區(qū)也經(jīng)常發(fā)生,因此是一種全國性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害。嚴(yán)重冷害年全國糧食減產(chǎn)達(dá)120億千克以上。近40多年來,東北各地梁、豆生產(chǎn)遭受一般冷害和嚴(yán)重冷害的頻率都比較高。40多年來,東北地區(qū)出現(xiàn)8個(gè)嚴(yán)重冷害年,不僅造成當(dāng)年糧食減產(chǎn),而且因遭受嚴(yán)重冷害導(dǎo)致種子質(zhì)量下降而造成經(jīng)濟(jì)損失,還因?yàn)槿狈α挤N和資金不足而影響第二年的生產(chǎn)。20世紀(jì)80年代以來,由于氣候變暖的影響,我國北方地區(qū)作物低溫冷害的強(qiáng)度和頻率盡管都有所下降,但是低溫冷害仍然是主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一(王紹武等,2009)。

　　3)部分地區(qū)霜凍災(zāi)害成為影響糧食生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害之一

　　李艷麗等(2006)通過對(duì)山西省1978~2001年的24年中災(zāi)害情況的分析,發(fā)現(xiàn)霜凍成為僅次于旱災(zāi),影響山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。在24年中有18年出現(xiàn)霜凍災(zāi)害的年份,75%的年份都有程度不同的霜凍出現(xiàn)。

　　3.農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害呈現(xiàn)出種類多,頻率高,危害大趨勢(shì),對(duì)糧食生產(chǎn)影響加劇

　　我國是農(nóng)作物病蟲草鼠等生物災(zāi)害多發(fā)國家。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害種類多,發(fā)生重,危害大,是糧食增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的重要制約因素。隨著全球氣候變暖和生態(tài)氣候條件的變化,我國農(nóng)作物病蟲害呈逐年加重趨勢(shì)。近5年來,我國有害生物年均發(fā)生面積達(dá)42000萬公頃次,潛在損失糧食高達(dá)7500萬噸以上,經(jīng)過防治仍損失糧食2500萬噸左右(尹成杰,2009)。

　　隨著全球氣候變化,病蟲草害也受到了影響,主要表現(xiàn)在:一是氣候變暖,特別是冬季溫度升高,將有利于病蟲和病原體安全越冬,使來年春夏的蟲病源基數(shù)增大,引發(fā)危害面積擴(kuò)大,危害程度加重;二是春秋季溫度升高,將延長害蟲和病菌的可生育時(shí)期,有利于病蟲害春季早發(fā),冬季休眠推遲,危害期延長,而積溫增加可使一年中病蟲繁育的世代增加,致使農(nóng)作物受害概率增大;三是高溫干旱時(shí)段增加,可部分抑制喜濕性病蟲害的流行,也可促使喜干性病蟲害的發(fā)生和蔓延,從而發(fā)生病蟲害種類的演變更迭(中國糧食研究培訓(xùn)中心,2009)。

　　劉年喜(2007)對(duì)湖南這一農(nóng)業(yè)大省,也是農(nóng)業(yè)有害生物的重發(fā)區(qū)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)受多方面因素的影響,農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生日趨嚴(yán)重,在部分年份、部分區(qū)域,甚至大面積成災(zāi)。生物災(zāi)害的為害損失已超過水災(zāi)、旱災(zāi),成為新時(shí)期制約湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品質(zhì)量安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。黃國勤等(2005)對(duì)江西出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析,發(fā)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是以農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害(包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)為主,其次是冷凍災(zāi),臺(tái)風(fēng)災(zāi)較輕。)為主,同時(shí)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害(包括農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害等)也相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)作物病蟲草鼠害成為制約農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展的主要因子之一。并指出氣候偏暖直接誘發(fā)了農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的重發(fā)生,導(dǎo)致水稻、受種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、早稻面積調(diào)減、單季稻面積增加、氣候干旱等因素影響,全省蟲害重于病害,發(fā)生期明顯偏早,且病蟲害的發(fā)生逐年加劇;農(nóng)田草害的發(fā)生繼續(xù)呈發(fā)生面積廣,損失大,危害重,且有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì);農(nóng)田鼠害可造成糧食損失,傳播疾病,危及健康。

　　三、關(guān)于減輕自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的對(duì)策研究

　　1.恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、合理配置資源,減少自然災(zāi)害發(fā)生頻率

　　何靜(1997)認(rèn)為防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。人們從大自然的懲罰中,已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)破壞尤其是森林消長與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多少的因果關(guān)系。張營等(2007)認(rèn)為要從根源上消除自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響,就應(yīng)該合理配置資源,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境:退耕還林還牧,發(fā)展林草,增加植被,建設(shè)農(nóng)田保護(hù)屏障,加強(qiáng)對(duì)荒山溝坡的治理;要因地制宜,按照“宜糧則糧、宜林則林,宜牧則牧、宜果則果”的原則;實(shí)行多能利用,改變農(nóng)村以生物能為主的用能結(jié)構(gòu)。

　　2.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、災(zāi)害管理能力建設(shè)

　　孔圓圓等(2007)、張平等(2010)認(rèn)為對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作中的一個(gè)重要障礙。要加強(qiáng)災(zāi)害的科普宣傳和教育工作,提高全民的防災(zāi)意識(shí);推廣防災(zāi)措施,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的組織管理;增強(qiáng)人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),樹立減災(zāi)就是增產(chǎn),減災(zāi)就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的思想,以提高農(nóng)業(yè)綜合減災(zāi)的能力。徐雪高等(2010)認(rèn)為農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是不可避免的,但這種風(fēng)險(xiǎn)是可以分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次進(jìn)行管理的。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升抗災(zāi)減災(zāi)能力

　　馬九杰等(2005)認(rèn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全要通過田間工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、更新改造老化機(jī)電設(shè)備、完善灌排體系、鼓勵(lì)節(jié)水灌溉,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)力度,以此提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。何燕等(2010)認(rèn)為在新建水利設(shè)施的同時(shí),也要抓緊病險(xiǎn)水庫整治脫險(xiǎn),抓緊修復(fù)水毀工程,加大江河改造、河渠清淤的力度,改善水利灌溉和防洪能力。另外,應(yīng)建立洪水和干旱預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)水資源管理和調(diào)控,改善水利調(diào)蓄工程;研發(fā)推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)水平。

　　4.加強(qiáng)抗災(zāi)服務(wù)體系建設(shè),完善災(zāi)害防御體系

　　王桂榮等(2007)認(rèn)為,應(yīng)依靠現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),建設(shè)和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系。一方面利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對(duì)各種災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)情的速測(cè)、速報(bào)和科學(xué)評(píng)估;另一方面及時(shí)發(fā)布包括災(zāi)害分布、災(zāi)害預(yù)測(cè)、災(zāi)害防治、農(nóng)時(shí)季節(jié)、專家談防災(zāi)等信息,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。矯梅燕(2010)也認(rèn)為應(yīng)逐步建立精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、覆蓋廣泛的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置組織保障體系和預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制,健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

　　5.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

　　劉榮茂等(2007)認(rèn)為建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)來應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是必要的,面對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前面臨的問題,政府應(yīng)加大支持力度、加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、提高保險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)保險(xiǎn)人才培養(yǎng)等來發(fā)展我國農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),以此減少農(nóng)業(yè)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。黃正軍(2009)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法直接替代的,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)政策措施,是合理規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一。

　　6.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究,找出防御災(zāi)害有效措施

　　顏曉飛等(2009)認(rèn)為,要加強(qiáng)災(zāi)害成因、發(fā)生條件、發(fā)生時(shí)間、特征、影響范圍、影響程度等研究,以便能發(fā)現(xiàn)并掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律;要在充分了解農(nóng)作物,尤其是糧食作物生長情況的前提下,認(rèn)真研究自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物危害的機(jī)理與過程,進(jìn)而提出防御對(duì)策措施,減少農(nóng)作物損失。黃國勤等(2005)認(rèn)為要進(jìn)一步查明災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律,分析其成因和發(fā)生發(fā)展規(guī)律,以找出防災(zāi)抗災(zāi)的新方法、新措施,提高抗災(zāi)、防災(zāi)能力,以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響研究評(píng)述

　　綜觀專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響問題的研究,已取得的顯著成就主要有四個(gè)方面:一是對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的定性研究不斷深入,其內(nèi)容不斷地豐富和完善。二是對(duì)影響糧食生產(chǎn)的自然災(zāi)害進(jìn)行了一定的定量研究。三是對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響客觀地評(píng)價(jià)。四是對(duì)減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的措施進(jìn)行了深入的探討,為各級(jí)政府和農(nóng)民減災(zāi)工作提供指導(dǎo)。但目前的研究仍有三個(gè)不足:一是自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度研究不足;二是區(qū)域?yàn)?zāi)害研究還不足;三是對(duì)抗災(zāi)能力的研究還不充分。這三個(gè)方面應(yīng)成為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響問題研究的重點(diǎn)