1 前 言

　　海南島地處熱帶，屬于熱帶季風(fēng)氣候，高溫多雨，干濕季明顯，終年無(wú)霜，四季如春。年平均日照1750—2650小時(shí)，年平均氣溫22--26℃，年平均降雨量1500—2000毫米。海南地勢(shì)平緩，土壤深厚，濕熱同期，氣候優(yōu)越，非常適合林木生長(zhǎng)，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。本文選自：《防護(hù)林科技》為國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的期刊，是國(guó)內(nèi)唯一集中報(bào)道防護(hù)林科學(xué)研究和體系建設(shè)方面的專業(yè)性期刊，為我國(guó)10大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程(三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原綠化、太行山綠化、防沙治沙、黃河中游防護(hù)林、淮河太湖、珠江、遼河等流域綜合治理)建設(shè)服務(wù)。

　　海南島是我國(guó)重要熱帶地區(qū)，處在北回歸線附近，有獨(dú)特的熱帶山地雨林和季雨林生態(tài)系統(tǒng)，植被類型復(fù)雜，野生動(dòng)植物十分豐富。據(jù)調(diào)查，海南島有野生植物4200多種，其中針、闊葉樹種1400種，喬木800多種，用材樹種458種，特有珍稀名貴樹種45種，藥用植物2500多種，占全國(guó)喬灌木植物種類的28.6%;有昆蟲4000多種;有陸棲脊椎動(dòng)物561種，其中兩棲類37種，爬行類104種，鳥類344種(占全國(guó)的26%)，獸類82種(占全國(guó)的19%)。如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。

　　2 生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的需要

　　隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)及城市化水平的不斷提高，我們正面臨著發(fā)展與環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃就是根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法，規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域發(fā)展與資源開發(fā)的途徑，使之達(dá)到資源利用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循 環(huán)，不斷提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然過(guò)程的協(xié)同進(jìn)化。因此，區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

　　生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)巨系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)和因子之間的關(guān)系十分復(fù)雜。要協(xié)調(diào)這些關(guān)系,改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu),需要從更大尺度、更廣的范圍和領(lǐng)域去著手,這些手段往往需要跨越行業(yè)領(lǐng)域。多年來(lái)，海南在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，突出抓好天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、三邊(海邊、路邊、城邊)防護(hù)林工程、椰林工程、速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動(dòng)了全省林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。

　　3 森林的保護(hù)和利用，是林業(yè)的兩大任務(wù)。

　　3.1 保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)。

　　海南省生態(tài)環(huán)境退化的主要問題是水土流失、沙化、土壤肥力下降還在延續(xù)，天然林面積逐漸減少，“兩林一礁”受到嚴(yán)重破壞，海岸侵蝕嚴(yán)重，草地退化加劇，總的來(lái)說(shuō)，在導(dǎo)致海南省生態(tài)環(huán)境退化的因素中，人為因素的作用，特別是不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)是造成生態(tài)環(huán)境破壞和退化的主要原因。

　　保護(hù)就是為了永續(xù)利用和發(fā)展。在我國(guó)森林資源總量相對(duì)不足，生態(tài)狀況還在惡化的情況下，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，特別是珍貴的天然林就顯得更加重要。解決我國(guó)的木材供給問題，要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要大力加強(qiáng)商品林基地建設(shè)，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林。同時(shí)要高度重視節(jié)約使用木材，提高綜合利用率，積極開發(fā)替代品。

　　3.2 要科學(xué)決策，因地制宜。

　　林木生長(zhǎng)發(fā)育和森林生態(tài)群落演化有其自身的規(guī)律。林業(yè)建設(shè)必須始終遵循生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌。要建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制，從全國(guó)性的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃布局，到一個(gè)地方具體樹種的選擇，都要實(shí)事求是，尊重科學(xué)，認(rèn)真聽取專家和群眾的意見。

　　3.3 林業(yè)建設(shè)要講速度，更要講質(zhì)量。

　　檢驗(yàn)一個(gè)地方林業(yè)建設(shè)搞得好不好，既要看完成的任務(wù)量，更要看經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，山是不是綠了，水是不是清了，生態(tài)面貌是不是真正改善了。要建立健全造林質(zhì)量責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)造林質(zhì)量的保障作用，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)實(shí)用造林技術(shù)，提高良種壯苗使用率，確保造林質(zhì)量。

　　3.4 要充分保障農(nóng)民利益。

　　通耕還林工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。一要抓好工程的規(guī)劃和組織實(shí)施，落實(shí)好補(bǔ)助政策，確保退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富。二要搞好科學(xué)設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求科學(xué)，注重實(shí)效。三要解決好農(nóng)民的生計(jì)問題，退耕還林要同加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收等實(shí)際問題。糧食安全是搞好退耕還林的重要前提和基礎(chǔ)。保住了糧食生產(chǎn)能力，才可能繼續(xù)推進(jìn)退耕還林，鞏固退耕還林的成果。

　　在我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱、治理任務(wù)繁重的發(fā)展中大國(guó)搞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，光靠國(guó)家的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與造林綠化。充分動(dòng)員各方面力量參與造林護(hù)林，是加快林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林木、花卉生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

　　4 加強(qiáng)海南林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)

　　4.1退耕還林工程

　　鞏固退耕還林成果，切實(shí)加強(qiáng)幼林管護(hù)。積極做好退耕還林工作，把漿紙林、生態(tài)公益林建設(shè)與退耕還林工程結(jié)合起來(lái)，將中部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、沿海地區(qū)沙化地帶、江河源頭和湖庫(kù)周圍，以及生態(tài)地位重要或生態(tài)脆弱、敏感的坡耕地和沙化耕地，列入退耕還林的重點(diǎn)，科學(xué)制訂規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)退耕地。建立實(shí)施退耕還林政府負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、糧食等部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，保證退耕還林各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　4.2“三邊”防護(hù)林工程

　　有計(jì)劃的完成海邊、路邊和城邊防護(hù)林建設(shè)任務(wù)。海邊防護(hù)林建設(shè)要注重整體提高沿海防護(hù)林的防護(hù)效能，重點(diǎn)是特殊保護(hù)林帶的斷帶合攏、填塘還林和低產(chǎn)林改造，形成集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀于一體的多功能防護(hù)林體;城邊防護(hù)林要注重體現(xiàn)以喬木樹種為主體的森林生態(tài)景觀及防護(hù)功能，重點(diǎn)是加強(qiáng)城郊環(huán)城綠化帶、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林區(qū)建設(shè)和城區(qū)道路、河流林帶林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中的新的城市生態(tài)建設(shè)格局。

　　4.3天然林保護(hù)工程

　　妥善安置林區(qū)富余職工，大力發(fā)展林區(qū)替代產(chǎn)業(yè)，確保天然林資源不受破壞和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有天然次生林進(jìn)行封山育林，鞏固加強(qiáng)封山育林區(qū)建設(shè)，并采取人工促進(jìn)的辦法，逐步提高天然林林分質(zhì)量，保持森林物種多樣性，增加動(dòng)物種群數(shù)量，加快恢復(fù)天然林原有的景觀。

　　4.4自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

　　合理規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)建設(shè)布局，中部山區(qū)以熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的保護(hù)為主，要通過(guò)升級(jí)、擴(kuò)建、新建等措施，全面提高野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，使我省珍貴的野生動(dòng)植物資源得到有效的保護(hù)。

　　5　結(jié) 語(yǔ)

　　林業(yè)是海南生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體行業(yè),搞好林業(yè)建設(shè)對(duì)保護(hù)、改善海南生態(tài)環(huán)境具有巨大的能動(dòng)作用,在生態(tài)省建設(shè)中占有重要的主體地位。以求真務(wù)實(shí)的精神和深入細(xì)致的工作作風(fēng)，圓滿完成林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，全面開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的新局面，為生態(tài)海南建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。