摘要：與法律規(guī)制的不健全相關，對國有企業(yè)履行社會責任的監(jiān)管不到位甚至出現(xiàn)了尋租行為都是國有企業(yè)承擔生態(tài)責任缺失的重要原因。監(jiān)管體制的不健全主要包括缺乏全面的法規(guī)體系、缺乏規(guī)范的審查、核算體系和缺乏有效的監(jiān)督評價機制。從一定意義上說，正是監(jiān)管的缺失，才是導致企業(yè)忽視社會責任甚至生態(tài)災難責任事件頻發(fā)的關鍵因素。本文選自：《應用生態(tài)學報》領域的創(chuàng)新性科研成果與科研進展，反映我國應用生態(tài)學的學術水平和發(fā)展方向，跟蹤學科發(fā)展前沿，注重理論與應用結(jié)合，促進國內(nèi)外學術交流合作與人才培養(yǎng)。

　　關鍵詞：生態(tài)學,自然建設,應用生態(tài)學報

　　自20世紀90年代企業(yè)社會責任進入中國以來，面對現(xiàn)實情況，中國企業(yè)的社會責任，尤其是國有企業(yè)在經(jīng)濟目標與非經(jīng)濟目標之間的權衡等問題，成為中國學術界研究的主要課題。這樣的研究及其成果的普及，對于加深人們對于國有企業(yè)社會責任的認知，起到了非常重要的作用。從某種意義上說，企業(yè)生態(tài)倫理責任在中國的引入與推廣是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的一次更新與進步，企業(yè)生態(tài)倫理責任與現(xiàn)代企業(yè)管理理念的融合，將會對國有企業(yè)的改革與發(fā)展形成巨大的影響。第二，有助于國有企業(yè)樹立和培育現(xiàn)代社會的生態(tài)倫理責任意識，確立具有較強的可操作性與實踐性的規(guī)范和標準，從而提升國有企業(yè)的國際競爭力。

　　生態(tài)倫理學立足于生態(tài)整體主義原則，依據(jù)人類與自然作用的整體互動性，要求人類發(fā)展的行為既要有益于自身的長期生存，又要有益于自然生態(tài)的平衡。企業(yè)生態(tài)倫理作為企業(yè)管理的新的方面，它是企業(yè)倫理的一個新的領域，是企業(yè)管理的進步和進化。因此，在生態(tài)倫理學的視域下考察國有企業(yè)的社會責任建設，無論從現(xiàn)實還是長遠來說都具有重要意義。第一，有助于從理論上深層次認知國有企業(yè)生態(tài)責任的內(nèi)涵，形成與現(xiàn)代企業(yè)管理理念的高度融合。自從企業(yè)社會責任概念誕生以來，關于什么是企業(yè)社會責任，企業(yè)的社會責任又具體包含哪些內(nèi)容，企業(yè)是否需要承擔生態(tài)責任等諸多問題在國內(nèi)外引起了很大的爭論。傳統(tǒng)的觀點認為企業(yè)是“經(jīng)濟人”，以追求最大經(jīng)濟利益為主導，不需要承擔生態(tài)倫理責任。而美國經(jīng)濟倫理學家喬治•恩德勒(GeorgesEnderle)則堅持將企業(yè)社會責任分為三個層面，即企業(yè)應該承擔的責任有經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)境責任。所謂社會責任是指企業(yè)自主性的行為對其利益相關者、社會及其環(huán)境造成或可能造成不利的影響時，應持有的公正傾向和自省糾偏意識，從而要求企業(yè)承擔改變這些消極影響的成本。

　　在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)一直以追求經(jīng)濟利潤的最大化為目標追求，在很大程度上缺失了其對公民、社會與國家應有的社會責任，尤其是對生態(tài)倫理責任的缺失。因此，亟須強化對我國國有企業(yè)社會責任的研究，培育全民和國有企業(yè)的生態(tài)責任意識，不僅要使國有企業(yè)在政府的管制下被動地履行企業(yè)生態(tài)責任，而且要使其能夠?qū)⑸鷳B(tài)責任意識與要求內(nèi)化為自己的行為準則，積極主動地承擔應有的責任。同時，強化對我國國有企業(yè)生態(tài)倫理責任的研究，有助于逐步確立與企業(yè)履行生態(tài)倫理責任要求相匹配的具有可操作性和實踐性的法律制度規(guī)范與標準，形成主體自身責任意識與外部社會規(guī)范標準的有機結(jié)合，進而破除西方國家設定的綠色貿(mào)易壁壘，提升國有企業(yè)的國際競爭力。第三，有助于重塑國有企業(yè)的法人治理結(jié)構，實現(xiàn)國有企業(yè)、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的法人治理結(jié)構問題與企業(yè)社會責任的實現(xiàn)程度密不可分。國有企業(yè)法人治理結(jié)構是國有企業(yè)改革的重點和難點所在。國有企業(yè)社會責任的承擔有利于國有企業(yè)法人治理結(jié)構的重塑。在國有企業(yè)公司制改造過程中，主要是圍繞國有資產(chǎn)的保值增值進行了制度設計與安排，對董事會成員和經(jīng)理層的激勵和監(jiān)督機制是重點，而對于利益相關者則未能給予高度重視。

　　上述制度設計理念上的缺陷，導致國企不僅未能很好地解決國有資產(chǎn)保值增值的問題，相反卻帶來了國有資產(chǎn)大幅度流失、職工權益無法得到保障、環(huán)境污染嚴重等外部不經(jīng)濟性行為嚴重泛濫等問題。因此，強化國有企業(yè)的法人治理結(jié)構必須引入利益相關者，這將會促使國有企業(yè)在進一步的改革過程中，不僅考慮維護和實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，而且積極致力于對社會整體利益和生態(tài)環(huán)境的考量，堅持可持續(xù)發(fā)展的倫理觀。只有這樣，才能真正實現(xiàn)企業(yè)、社會和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　社會歷史原因。新中國成立初期到改革開放之前，計劃經(jīng)濟體制約束下的國有企業(yè)本質(zhì)上只是一個進行成本核算的生產(chǎn)單位，并不具備企業(yè)所必須的各種基本特征。在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的典型特征是企業(yè)自身的責任被無限放大，導致企業(yè)沒有盈利的概念。國有企業(yè)承擔著大量的本應屬于政府的職能。可以說，這個時期的企業(yè)處于一種企業(yè)辦社會階段，企業(yè)與員工的關系是控制和保護的關系，企業(yè)員工的衣食住行、生老病死等都由企業(yè)來承擔。這種從搖籃到墳墓的全方位服務方式給企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的負擔。改革開放之后，國家有計劃地為國有企業(yè)減負，推動國有企業(yè)改革和重組。市場經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)順應時代的發(fā)展潮流，抓住機遇，充分意識到利潤對于企業(yè)發(fā)展的重要性。然而，無限制的追求利潤的最大化導致了國有企業(yè)履行生態(tài)倫理責任的缺失，放松和忽視了企業(yè)本應擔負的社會責任。

　　經(jīng)濟發(fā)展原因。國有企業(yè)履行社會責任職能的缺失與我國經(jīng)濟的整體發(fā)展水平也是存在一定關系的。在改革開放之前，國家整體的經(jīng)濟發(fā)展落后于世界，但是國有企業(yè)依然需要擔負沉重的社會包袱。改革開放之后，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，國有企業(yè)將絕大部分的精力放在自身的發(fā)展和利潤的追求上，部分國有企業(yè)自身的效益直接決定了其承擔社會責任的效度。一些效益好的企業(yè)，在邁入良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道之后，逐漸承擔起生態(tài)環(huán)境責任;而一些經(jīng)營業(yè)績不好的國有企業(yè)，由于自身的發(fā)展都存在問題，根本沒有能力去承擔起過多的生態(tài)環(huán)境責任。從這個層面上來看，企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平是國有企業(yè)承擔生態(tài)環(huán)境責任的基礎，從根本上決定著國有企業(yè)承擔社會責任的能力與效度。

　　制度設計原因。相關法律制度的缺失和不規(guī)范也是國有企業(yè)承擔社會責任缺失的重要原因。首先，國有企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任的立法體系不完善。相關的法律法規(guī)中關于企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任的內(nèi)容太少，而且常常在法律價值取向上存在矛盾。在已有的相關法律和法規(guī)的規(guī)定中，鮮有關于企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任的明確規(guī)定。因此，完善法律法規(guī)體系是當務之急。其次，監(jiān)管體制不健全。