摘要：與法律規(guī)制的不健全相關(guān)，對(duì)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管不到位甚至出現(xiàn)了尋租行為都是國有企業(yè)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任缺失的重要原因。監(jiān)管體制的不健全主要包括缺乏全面的法規(guī)體系、缺乏規(guī)范的審查、核算體系和缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。從一定意義上說，正是監(jiān)管的缺失，才是導(dǎo)致企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任甚至生態(tài)災(zāi)難責(zé)任事件頻發(fā)的關(guān)鍵因素。本文選自：《應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)》領(lǐng)域的創(chuàng)新性科研成果與科研進(jìn)展，反映我國應(yīng)用生態(tài)學(xué)的學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向，跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿，注重理論與應(yīng)用結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作與人才培養(yǎng)。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué),自然建設(shè),應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)

　　自20世紀(jì)90年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)入中國以來，面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，尤其是國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的權(quán)衡等問題，成為中國學(xué)術(shù)界研究的主要課題。這樣的研究及其成果的普及，對(duì)于加深人們對(duì)于國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知，起到了非常重要的作用。從某種意義上說，企業(yè)生態(tài)倫理責(zé)任在中國的引入與推廣是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的一次更新與進(jìn)步，企業(yè)生態(tài)倫理責(zé)任與現(xiàn)代企業(yè)管理理念的融合，將會(huì)對(duì)國有企業(yè)的改革與發(fā)展形成巨大的影響。第二，有助于國有企業(yè)樹立和培育現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)倫理責(zé)任意識(shí)，確立具有較強(qiáng)的可操作性與實(shí)踐性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而提升國有企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　生態(tài)倫理學(xué)立足于生態(tài)整體主義原則，依據(jù)人類與自然作用的整體互動(dòng)性，要求人類發(fā)展的行為既要有益于自身的長(zhǎng)期生存，又要有益于自然生態(tài)的平衡。企業(yè)生態(tài)倫理作為企業(yè)管理的新的方面，它是企業(yè)倫理的一個(gè)新的領(lǐng)域，是企業(yè)管理的進(jìn)步和進(jìn)化。因此，在生態(tài)倫理學(xué)的視域下考察國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，無論從現(xiàn)實(shí)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來說都具有重要意義。第一，有助于從理論上深層次認(rèn)知國有企業(yè)生態(tài)責(zé)任的內(nèi)涵，形成與現(xiàn)代企業(yè)管理理念的高度融合。自從企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念誕生以來，關(guān)于什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又具體包含哪些內(nèi)容，企業(yè)是否需要承擔(dān)生態(tài)責(zé)任等諸多問題在國內(nèi)外引起了很大的爭(zhēng)論。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)是“經(jīng)濟(jì)人”，以追求最大經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)，不需要承擔(dān)生態(tài)倫理責(zé)任。而美國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治•恩德勒(GeorgesEnderle)則堅(jiān)持將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為三個(gè)層面，即企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。所謂社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)自主性的行為對(duì)其利益相關(guān)者、社會(huì)及其環(huán)境造成或可能造成不利的影響時(shí)，應(yīng)持有的公正傾向和自省糾偏意識(shí)，從而要求企業(yè)承擔(dān)改變這些消極影響的成本。

　　在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)一直以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)追求，在很大程度上缺失了其對(duì)公民、社會(huì)與國家應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，尤其是對(duì)生態(tài)倫理責(zé)任的缺失。因此，亟須強(qiáng)化對(duì)我國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究，培育全民和國有企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，不僅要使國有企業(yè)在政府的管制下被動(dòng)地履行企業(yè)生態(tài)責(zé)任，而且要使其能夠?qū)⑸鷳B(tài)責(zé)任意識(shí)與要求內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，積極主動(dòng)地承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)我國國有企業(yè)生態(tài)倫理責(zé)任的研究，有助于逐步確立與企業(yè)履行生態(tài)倫理責(zé)任要求相匹配的具有可操作性和實(shí)踐性的法律制度規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，形成主體自身責(zé)任意識(shí)與外部社會(huì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而破除西方國家設(shè)定的綠色貿(mào)易壁壘，提升國有企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，有助于重塑國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度密不可分。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)有利于國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重塑。在國有企業(yè)公司制改造過程中，主要是圍繞國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)與安排，對(duì)董事會(huì)成員和經(jīng)理層的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制是重點(diǎn)，而對(duì)于利益相關(guān)者則未能給予高度重視。

　　上述制度設(shè)計(jì)理念上的缺陷，導(dǎo)致國企不僅未能很好地解決國有資產(chǎn)保值增值的問題，相反卻帶來了國有資產(chǎn)大幅度流失、職工權(quán)益無法得到保障、環(huán)境污染嚴(yán)重等外部不經(jīng)濟(jì)性行為嚴(yán)重泛濫等問題。因此，強(qiáng)化國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)必須引入利益相關(guān)者，這將會(huì)促使國有企業(yè)在進(jìn)一步的改革過程中，不僅考慮維護(hù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且積極致力于對(duì)社會(huì)整體利益和生態(tài)環(huán)境的考量，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的倫理觀。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　社會(huì)歷史原因。新中國成立初期到改革開放之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束下的國有企業(yè)本質(zhì)上只是一個(gè)進(jìn)行成本核算的生產(chǎn)單位，并不具備企業(yè)所必須的各種基本特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的典型特征是企業(yè)自身的責(zé)任被無限放大，導(dǎo)致企業(yè)沒有盈利的概念。國有企業(yè)承擔(dān)著大量的本應(yīng)屬于政府的職能。可以說，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)處于一種企業(yè)辦社會(huì)階段，企業(yè)與員工的關(guān)系是控制和保護(hù)的關(guān)系，企業(yè)員工的衣食住行、生老病死等都由企業(yè)來承擔(dān)。這種從搖籃到墳?zāi)沟娜轿环?wù)方式給企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。改革開放之后，國家有計(jì)劃地為國有企業(yè)減負(fù)，推動(dòng)國有企業(yè)改革和重組。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，抓住機(jī)遇，充分意識(shí)到利潤(rùn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。然而，無限制的追求利潤(rùn)的最大化導(dǎo)致了國有企業(yè)履行生態(tài)倫理責(zé)任的缺失，放松和忽視了企業(yè)本應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因。國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任職能的缺失與我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平也是存在一定關(guān)系的。在改革開放之前，國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于世界，但是國有企業(yè)依然需要擔(dān)負(fù)沉重的社會(huì)包袱。改革開放之后，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，國有企業(yè)將絕大部分的精力放在自身的發(fā)展和利潤(rùn)的追求上，部分國有企業(yè)自身的效益直接決定了其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的效度。一些效益好的企業(yè)，在邁入良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道之后，逐漸承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境責(zé)任;而一些經(jīng)營業(yè)績(jī)不好的國有企業(yè)，由于自身的發(fā)展都存在問題，根本沒有能力去承擔(dān)起過多的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。從這個(gè)層面上來看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是國有企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)，從根本上決定著國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力與效度。

　　制度設(shè)計(jì)原因。相關(guān)法律制度的缺失和不規(guī)范也是國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任缺失的重要原因。首先，國有企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的立法體系不完善。相關(guān)的法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容太少，而且常常在法律價(jià)值取向上存在矛盾。在已有的相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定中，鮮有關(guān)于企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的明確規(guī)定。因此，完善法律法規(guī)體系是當(dāng)務(wù)之急。其次，監(jiān)管體制不健全。