摘要：安徽省是全國重要的商品糧和農副產品基地，農作物的秸稈資源非常豐富，作為主要的農業(yè)副產品，其可用作飼料、燃料、工業(yè)原料、生物基料等。但受消費觀念及生活方式的影響，多年來，一部分農作物秸稈被棄置或者露天焚燒，使“資源”變成“污染源”，不僅對環(huán)境造成污染，同時也造成了資源浪費。因此，加強農作物秸稈的綜合利用顯得尤為重要。

　　1 安徽省農作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

　　2012年安徽全省主要農作物播種面積762.33萬hm2，秸稈總量為4 443萬t，其中主要農作物秸稈利用量2 594萬t，占總量的58.4%。具體利用情況見表1。

　　1.1 肥料化利用

　　作為秸稈利用的重要方式之一，秸稈還田可以優(yōu)化農田生態(tài)環(huán)境，改善土地物理形狀，提高土壤養(yǎng)分水平，從而促進作物增產。全省秸稈還田量約為1 066萬t，占秸稈總量的24%。可供還田的秸稈主要是水稻、小麥、玉米、油菜秸稈等，還田的形式有機械粉碎還田、人工拋撒還田等，其中機械粉碎還田主要集中在皖北地區(qū)，以小麥、玉米秸稈為主，2012年全省機械粉碎還田面積達到了104.67萬hm2，占機收農作物面積的21.4%，消化秸稈量為628萬t;秸稈人工覆蓋還田和堆肥，主要在合肥以南的地區(qū)，以水稻和油菜秸稈為主。

　　農業(yè)論壇推薦：《新疆農業(yè)科技》主辦： 新疆農業(yè)廳，周期： 雙月，出版地：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，語種： 中文，開本： 大16開，國際刊號：ISSN1007-3574，國內刊號：CN65-1131/S，郵發(fā)代號： 58-127，創(chuàng)刊時間：1979。本刊是新疆農業(yè)廳主辦的綜合性農業(yè)期刊，立足新疆，面向全國發(fā)行。1979年創(chuàng)刊以來，為科技興農鋪路架橋，當農業(yè)科技進步的助推器，在農技推廣、農業(yè)院校、農村基層干部和廣大農戶、兵團農場職工中樹立了良好的形象，具有廣泛的影響。

　　1.2 飼料化利用

　　飼料化利用以玉米、大豆、花生等秸稈為主，作青貯飼料，約占秸稈總量的6%。近年來，安徽養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展放緩，特別是一家一戶養(yǎng)牛量大幅下降，致使秸稈飼料化利用率大幅度下滑。

　　1.3 能源化利用

　　一是生物質發(fā)電。2012年全省通過發(fā)電消化利用農作物秸稈量為178萬t，占秸稈總量的4%。目前安徽省已經建成并運轉的生物質電廠8座，累計裝機規(guī)模21萬kW，發(fā)電量11億kW·h。另外有6座生物質電廠在建。從經營情況來看，各生物質電廠普遍存在虧損問題，主要是除國家補貼政策未及時到位外，秸稈收集、運輸、貯存問題導致成本上升，進一步吞噬了發(fā)電收益。二是工業(yè)和民用燃料利用。2012年全省工業(yè)鍋爐燃料和民用燃料共消化秸稈量約728萬t，占秸稈總量的16.4%。其中，工業(yè)鍋爐燃料消化秸稈量16萬t，農民炊事用燃料消化秸稈量712萬t。從秸稈壓塊看，由于加工用地、用電及投入等原因，安徽省秸稈壓塊企業(yè)較少，規(guī)模不大，推廣不快。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全省現(xiàn)有較大型固化成型企業(yè)6個，小型固化站22個，年加工秸稈16萬t左右。從秸稈制沼氣來看，與江蘇、河北、江西等省秸稈制沼氣消化秸稈量都達到了30%以上相比，安徽省的發(fā)展則明顯滯后。

　　1.4 原料化利用

　　2012年全省造紙、板材等工業(yè)利用消化秸稈量266萬t，占秸稈總量的6%。其中，秸稈造紙是安徽省傳統(tǒng)的消化秸稈項目，由于污染問題得不到解決，目前已基本停產;秸稈人造板、秸稈木塑、秸稈纖維等高附加值產品生產，目前在國內尚處于落后水平;阜陽等地已有企業(yè)利用秸稈生產活性炭，但未量產，消化量非常有限。

　　1.5 基料化利用

　　目前，全省每年食用菌生產面積4.6萬m2，消化秸稈量約占總量的2%;秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料產業(yè)也在快速發(fā)展。基料化利用雖然總量很小，但秸稈效益很高，如肥東縣食用菌生產企業(yè)秸稈收購價達500～600元/t，成為農民增收的好路子。

　　總體上看，安徽省2012年農作物秸稈的綜合利用率為58.4%，比全國低12.6個百分點(2012年全國秸稈綜合利用率為71%)，比山東、河北省分別低14.2、21.6個百分點，在秸稈綜合利用方面差距較大，潛力也很大。

　　2 安徽省農作物秸稈綜合利用存在的問題

　　2.1 秸稈焚燒丟棄造成資源浪費和環(huán)境污染

　　盡管近年來全省各地連續(xù)下發(fā)文件，嚴令禁止焚燒農作物秸稈，但在廣大農村地區(qū)農作物秸稈焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地市仍相當普遍，秸稈丟棄現(xiàn)象也不同程度存在。據(jù)測算，未被利用的秸稈占秸稈總量的41.6%，其中就地焚燒的約占未被利用秸稈的60%(其中：麥秸占就地焚燒秸稈的76%以上)。秸稈焚燒與丟棄，不僅對環(huán)境造成污染，破壞生態(tài)平衡，影響土壤肥力，還占用大量土地，阻礙交通，影響農村環(huán)境衛(wèi)生。

　　2.2 產業(yè)化帶動力不強

　　一是秸稈利用缺乏龍頭企業(yè)帶動。目前，秸稈綜合利用投資較大，獲利較少，導致秸稈綜合利用企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，龍頭型、骨干型企業(yè)很少。二是農民收集秸稈的經濟性較差。根據(jù)調查，農民準備收集利用麥秸，需將麥茬高度留在10 cm以下，則機收時需多付農機手225元/hm2，收集秸稈的工價為750元/hm2，秸稈收入1 200元/hm2，則收益僅為225元/hm2，農民收集秸稈缺乏積極性。三是社會投資秸稈開發(fā)利用的積極性不高，企業(yè)收購秸稈成本為350元/t，實際銷售價格是400元/t，獲利有限，且項目融資難，制約了秸稈綜合利用企業(yè)的發(fā)展。四是秸稈綜合利用的一些新型技術尚不成熟，秸稈氣化集中供氣工程等在農村推廣存在一定障礙。

　　2.3 秸稈收集、運輸、儲存比較難

　　農作物秸稈的品種多樣，具有生產時間的季節(jié)性和生產區(qū)域的分散性，導致運輸成本高，儲存難度大;收獲的季節(jié)性強，夏收時從收割小麥到播種玉米或水稻，一般只有20 d左右的時間;秸稈收集時由于各種設備的不配套，造成其收集貯運的難度較大，成本較高，成為秸稈產業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

　　2.4 政策配套有待完善

　　農作物秸稈資源的開發(fā)利用需要各級政府部門的支持，但目前各級政府對其重視程度不夠，相應的政策激勵機制和資金扶持等有待完善;有的地區(qū)補貼資金落實不到位，也在一定程度上影響了個人及秸稈利用單位的積極性，從而阻礙了秸稈產業(yè)的發(fā)展。

　　3 安徽省秸稈綜合利用的思路及政策建議

　　安徽省農作物秸稈綜合利用，應結合該省實際，以政策為引領，以技術創(chuàng)新為動力，以制度完善為保障，充分發(fā)揮市場機制作用，加快推進農作物秸稈資源化利用、商品化收集、產業(yè)化增值，力爭2015年全省秸稈綜合利用率達到80%以上。在工作思路上應堅持疏堵并舉、治本為主，政策引領、綜合施用，突出重點、示范推進，強化機制、責任包保;在工作方法上要以農民得實惠為根本，著力把秸稈禁燒和綜合利用工作作為惠民、利民、富民工程，調動農民群眾積極性。

　　3.1 加強宣傳，提高人們的環(huán)保意識

　　通過各種新聞媒體，利用其輿論導向作用，對農作物秸稈綜合利用的效益進行廣泛宣傳，讓農民認識到農作物秸稈是重要資源，抓好秸稈綜合利用也能增收。開展秸稈還田、免耕還田、快速腐熟還田等示范創(chuàng)建活動，引導農民群眾自覺發(fā)展秸稈經濟。宣傳秸稈禁燒和綜合利用的相關法律法規(guī)和政策條款，提高人們的環(huán)保和法律意識，讓農民能夠自覺參與到秸稈綜合利用的工作中來，以減少秸稈造成的污染。

　　3.2 健全投入機制，加大財政支持力度

　　秸稈綜合利用工作必須投入大量的資金，各級政府都應該積極推行秸稈補貼政策，制定切實可行的鼓勵措施。首先是整合現(xiàn)有的資金。允許各地從國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)專項資金、國家糧食大縣補助資金、省財政安排的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等農業(yè)項目建設資金中拿出一定比例，用于支持秸稈機械化還田示范片建設。爭取將秸稈粉碎滅茬、秸稈加工、牧草收割、飼喂等機械列入購機補貼目錄，享受農機補貼的政策。其次是安排專項資金。主要用于對秸稈利用綜合、秸稈利用機械購置，秸稈氣化爐等小型的能源化利用設備購置和工業(yè)化收集和貯運等的補貼，并利用世行貸款發(fā)展秸稈制沼氣。

　　3.3 建立促進秸稈綜合利用的政策法規(guī)和激勵機制

　　通過協(xié)調有關部門減免稅費，協(xié)調銀行提供無息或低息貸款，用地優(yōu)惠或無償用地、秸稈運輸綠色通道、秸稈加工及儲運企業(yè)用電按農業(yè)電價收取等措施來調動企業(yè)和農民的積極性。要完善目標考核，明確市、縣政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，并納入各級政府目標考核，建立獎懲機制。

　　3.4 大力推廣秸稈多層次、多渠道綜合利用途徑

　　各地應從實際出發(fā)，因地制宜，對農作物秸稈進行合理的開發(fā)利用。一是加強農業(yè)利用。推廣秸稈粉碎還田，到2015年全省年消化秸稈量可達1 599萬t，占秸稈總量的36%;發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，到2015年秸稈飼料化利用量提高到489萬t，利用比例提高到11%;發(fā)展食用菌栽培，到2015年秸稈的基料化利用比例提高到4%。二是發(fā)展工業(yè)利用。在著重解決打包離田和收集儲運環(huán)節(jié)的基礎上，重點推廣生物質發(fā)電技術，到2015年全省秸稈發(fā)電廠發(fā)展到30個，年消化秸稈444萬t。三是加快燃料利用。發(fā)展秸稈壓塊固化，廣泛用于各種小型鍋爐和民用燃料，并大力推廣民用秸稈氣化爐具。

　　3.5 加強秸稈綜合利用技術研發(fā)創(chuàng)新

　　根據(jù)國家秸稈農業(yè)利用的總體規(guī)劃和方向，結合安徽省的實際情況，制定中長期的規(guī)劃，特別是秸稈青貯、生物制肥、生產沼氣等，以確保增施有機肥，提高土壤有機質和培肥地力，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少化肥和農藥的使用量，減少污染。同時，增加科研投入，支持科研機構和企業(yè)開展秸稈利用技術的研究與創(chuàng)新，大力支持秸稈生物制肥、生產沼氣、乙醇、直接還田、壓縮成型燃燒等項目的研發(fā)，開發(fā)出使用簡單、便于推廣普及、能夠大幅度降低使用成本、提高利用效率的新技術以及新設備。