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摘要：本案中，法院在承認行政慣例可作為依據的前提下，并未否定成文法規的地位：“盡管這種做法需要在以后的工傷保險管理工作中加以規范……”，“加以規范”一詞更側重于向成文法規靠攏，從而避免出現行政慣例與法律規定沖突的現象;而“在以后的工作中”也暗示了其有意區分信賴保護原則與成文法規定的適用節點。
具體而言，就是以本判決為節點，對判決之前的行政慣例所產生的信賴利益應予保護——雖然與成文法規定不一致，但行政機關的一貫做法以及在2007年新規定施行后對該行政慣例依然予以認可的行為給予了相對人以信賴的期待依據。而在此判決之后，由于其所基于的“行政慣例”已被法院確認為需要更正以符合成文法，所以對其信賴亦被司法所否定，也就不能繼續主張對行政慣例的遵循。
行政慣例，即行政機關在處理某一類行政事務時長期反復存在、并普遍適用的習慣性做法。 作為行政機關未成文內部規則的外部化，行政慣例在普遍適用中為一定范圍內的公眾所確信，一般被認為是一種非正式法源，對法官審判不具約束力。其基本框架與國際慣例的識別方法類似，具體而言，有四大要素 ：第一，行政慣例的內容并無成文法明文規定;第二，行政慣例以長期的行政實
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