摘 要：2018年以來(lái)，廣州在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)了111個(gè)農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)業(yè)公園拉動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益明顯，成為集中展示和凸顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)風(fēng)貌的窗口、增加農(nóng)民收入的重要載體以及構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈的重要元素。本文總結(jié)了廣州市農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)成效，剖析面臨的主要問(wèn)題，并提出如下對(duì)策措施：拉動(dòng)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，建立農(nóng)業(yè)公園與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式可持續(xù)，打造特色品牌，培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型和融合集聚上實(shí)現(xiàn)提升，在城市中心區(qū)建設(shè)城市農(nóng)業(yè)公園。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公園;拓展;都市農(nóng)業(yè);功能

　　中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697(2021)06-0030-04

　　一、引言

　　近年來(lái)，廣州大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園風(fēng)光、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色產(chǎn)業(yè)等資源為依托，建設(shè)了一批集農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園景觀、農(nóng)產(chǎn)品展示、休閑旅游為一體的農(nóng)業(yè)公園，不僅為城鄉(xiāng)居民提供了近郊休閑觀光、旅游娛樂(lè)的好去處，也成為都市農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)公園不同于一般的城市公園，是依托農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)業(yè)自然景觀的基礎(chǔ)上，融合生態(tài)、生產(chǎn)、休閑、觀光、旅游、度假、教育、研學(xué)、科普等多種功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。建設(shè)農(nóng)業(yè)公園，對(duì)于拓展都市農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)富民興村具有重要意義。

　　2016年9月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2019年4月，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》;2020年8月，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修訂印發(fā)了《廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)公園評(píng)定管理辦法》，說(shuō)明各級(jí)政府都高度重視農(nóng)業(yè)公園發(fā)展和建設(shè)。而農(nóng)業(yè)公園作為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅具有廣闊的發(fā)展空間和旺盛的市場(chǎng)需求，也必將成為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、廣州農(nóng)業(yè)公園建設(shè)成效

　　到2020年底，廣州共建設(shè)了111個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，其中有5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)公園。從區(qū)域分布看，白云區(qū)7個(gè)，黃埔區(qū)6個(gè)，番禺區(qū)5個(gè)，南沙區(qū)13個(gè)，花都區(qū)17個(gè)，從化區(qū)33個(gè)，增城區(qū)30個(gè)。從認(rèn)定時(shí)間看，2018年認(rèn)定20個(gè)，2019年認(rèn)定8個(gè)，2020年認(rèn)定83個(gè)。

　　(一)拉動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著

　　農(nóng)業(yè)公園作為都市農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，在拉動(dòng)廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)方面成效顯著。2020年，廣州白云、黃埔、番禺、南沙、花都、從化、增城等涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)公園接待游客673.45萬(wàn)人次，其中，從化接待游客390.44萬(wàn)人次，花都接待游客99.17萬(wàn)人次;營(yíng)業(yè)收入13.39億元，其中，番禺實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.50億元，從化實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.13億元;其中，門(mén)票收入5389.95萬(wàn)元，從化門(mén)票收入2430萬(wàn)元，南沙門(mén)票收入1119.57萬(wàn)元，花都門(mén)票收入1040.52萬(wàn)元;銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品收入9.20億元，其中，番禺銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品收入4.32億元，從化銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品收入2.18億元，增城銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品收入1.31億元;實(shí)現(xiàn)餐飲、住宿等收入1.27億元，其中，從化實(shí)現(xiàn)餐飲、住宿等收入7005萬(wàn)元，花都實(shí)現(xiàn)餐飲住宿等收入1360.57萬(wàn)元，南沙實(shí)現(xiàn)餐飲住宿收入1202萬(wàn)元;帶動(dòng)就業(yè)崗位23299個(gè)，其中，番禺帶動(dòng)就業(yè)崗位10394個(gè)，增城帶動(dòng)就業(yè)崗位7246個(gè);輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收入3.91億元，其中，從化帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)收入2億元，增城帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)收入1.27億元。

　　(二)農(nóng)業(yè)公園成為廣州集中展示和凸顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)風(fēng)貌的窗口

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)公園，不僅可以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，同時(shí)還樹(shù)立了廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎城市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新形象，集中展示和凸顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)貌，擴(kuò)大了廣州都市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。從化艾米稻香小鎮(zhèn)以AI驅(qū)動(dòng)的5G數(shù)字農(nóng)業(yè)管理及應(yīng)用場(chǎng)景，不僅引領(lǐng)科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也同時(shí)建設(shè)成為城央最美農(nóng)業(yè)主題公園。增城區(qū)廣東鄉(xiāng)豐特色水果產(chǎn)業(yè)園，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，建成集生產(chǎn)、觀光、游覽、展示、科普于一體的田園綜合體。黃埔區(qū)隆平國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻公園將最自然的田園風(fēng)光、最清新的泥土氣息、最美好的農(nóng)事體驗(yàn)呈現(xiàn)給城鄉(xiāng)居民，建設(shè)都市錦田，集中展現(xiàn)了廣州作為國(guó)際大都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)貌。

　　(三)農(nóng)業(yè)公園成為拓展和增加農(nóng)民收入的有效載體

　　隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，提質(zhì)增效越來(lái)越成為支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)公園，建立了農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接機(jī)制，使農(nóng)民能夠充分分享發(fā)展紅利，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)美麗家園的美好愿望成為現(xiàn)實(shí)。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)公園都不同程度地聘用本村村民，有效帶動(dòng)和解決村民就業(yè)，加上土地租金、門(mén)票收入和帶動(dòng)周邊民宿、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等，每年都能給村及村民帶來(lái)一些固定收入，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)公園發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　(四)農(nóng)業(yè)公園成為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈的重要元素

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為宜居環(huán)境不可或缺的因素，在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村價(jià)值不斷凸顯，接觸自然、擁抱綠色、休閑體驗(yàn)等日益成為城鄉(xiāng)居民生活的新需求，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁成為優(yōu)質(zhì)生活的重要元素。作為以種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園風(fēng)光、休閑觀賞為主題的農(nóng)業(yè)公園滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民對(duì)于自然、生態(tài)和綠色的需求，為廣州及粵港澳大灣區(qū)打造了休閑觀光后花園，成為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈的重要元素。

　　三、廣州農(nóng)業(yè)公園建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

　　(一)農(nóng)業(yè)公園輻射和帶動(dòng)能力未能充分發(fā)揮

　　自2018年廣州認(rèn)定首批農(nóng)業(yè)公園以來(lái)，農(nóng)業(yè)公園雖然得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)同，影響力也在逐步提升，但帶動(dòng)周邊村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有限，輻射和帶動(dòng)能力未能充分有效發(fā)揮。農(nóng)業(yè)公園作為休閑農(nóng)業(yè)的一種新型發(fā)展業(yè)態(tài)，建設(shè)初衷是希望能通過(guò)這一個(gè)“點(diǎn)”上的示范、輻射作用，串聯(lián)起周邊更多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展元素，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而在更大的“面”上帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”“以點(diǎn)串線”的作用。從目前廣州農(nóng)業(yè)公園發(fā)展推進(jìn)來(lái)看，由于建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，其運(yùn)營(yíng)管理和營(yíng)銷(xiāo)模式還不是很成熟，進(jìn)行資源整合的能力不足，輻射和帶動(dòng)能力亟待提高。