這篇農(nóng)業(yè)科技期刊投稿發(fā)表了商水縣農(nóng)民合作社發(fā)展的保障措施，商水縣將農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)工作之一，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化典型示范、強(qiáng)化績(jī)效考核等方面給出了相關(guān)發(fā)展措施，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場(chǎng)開拓能力，以期為農(nóng)民合作社的健康有序發(fā)展提供參考。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技期刊投稿,農(nóng)民合作社,河南商水

　　1 肯定成果，正視問題，在成績(jī)面前保持清醒的認(rèn)識(shí)

　　2017年，商水縣把農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)工作之一，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和模式帶動(dòng)，合作社建設(shè)取得了階段性成果。雖然成績(jī)值得肯定，但問題也不能忽視，要認(rèn)識(shí)到，商水縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，仍存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是多而不精。真正運(yùn)行的不多，切實(shí)發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實(shí)。二是大而不強(qiáng)。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足、效益不高，運(yùn)行較艱難，沒有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運(yùn)作，松散型多，緊密型少，農(nóng)民、土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。

　　產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動(dòng)等客觀原因，但最主要的還是主觀方面的原因，突出表現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動(dòng)、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，措施不多，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在以后的工作中認(rèn)真加以改正。

　　2 突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)合作社建設(shè)再上新臺(tái)階

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。”由此可以看出，國(guó)家、省、市對(duì)合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，正在進(jìn)入快速發(fā)展期。因此，商水縣作為農(nóng)業(yè)大縣，要進(jìn)一步理清工作思路、抓住工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法，不斷推進(jìn)全縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

　　目前，商水縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個(gè)人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社的積極性。為此，必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級(jí)階段，本著“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、講求實(shí)效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點(diǎn)鼓勵(lì)村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展[1]。

　　2017年增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭(zhēng)50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實(shí)現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營(yíng)面積的穩(wěn)步提升。將招商引資組建合作社作為2017年合作社建設(shè)的重點(diǎn)，全力引進(jìn)糧食營(yíng)銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機(jī)加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，破解合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動(dòng)合作社建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時(shí)，以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵(lì)多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場(chǎng)開拓能力。

　　3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供有力保障

　　3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。縣委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實(shí)主體，要充分認(rèn)識(shí)合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，特別是對(duì)合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動(dòng)幫助研究、解決，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作力促進(jìn)合作社建設(shè)不斷取得新成效[2]。

　　3.2 各司其職，形成合力

　　合作社建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)致工作，涉及的部門也較多。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管等部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)合作社制度化管理和規(guī)范化運(yùn)作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)跟進(jìn)宣傳報(bào)道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)，各鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究，解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實(shí)為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)[3]。

　　4 強(qiáng)化典型示范，提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平

　　堅(jiān)持把典型引路、示范帶動(dòng)作為提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的有效手段，通過積極培育品牌等方式樹立合作社典范，引導(dǎo)合作社開展商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會(huì)，提高品牌知名度，拓寬銷售渠道，帶動(dòng)合作社不斷發(fā)展壯大。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有自主注冊(cè)商標(biāo)13個(gè)，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定6個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)，初步形成了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。商水縣天華種植專業(yè)合作社通過土地流

　　轉(zhuǎn)集約化發(fā)展，帶領(lǐng)麥農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，年平均利潤(rùn)比以前提高了1倍。目前，合作社已建立糧倉(cāng)2 000 m2、曬場(chǎng)1 500 m2，發(fā)展社員逾600人，固定資產(chǎn)逾2 000萬元，托管土地達(dá)453.3 hm2，流轉(zhuǎn)土地達(dá)280 hm2，農(nóng)戶存糧每年7 000 t，帶領(lǐng)了周邊群眾致富。2015年1月27日，劉天華作為全國(guó)農(nóng)民的唯一代表走進(jìn)中南海，參加李克強(qiáng)總理主持召開的教科文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會(huì)，暢談對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見和建議，受到了總理的熱情鼓勵(lì)。

　　5 強(qiáng)化績(jī)效考核，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動(dòng)力

　　為提高農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，提升合作社管理部門工作質(zhì)量，促進(jìn)合作社規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況納入年度目標(biāo)考核。研究出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》，主要從合作社發(fā)展情況、指導(dǎo)服務(wù)、辦社模式、合作金融、營(yíng)銷模式、典型宣傳、工作時(shí)效性等方面進(jìn)行考核，把考核結(jié)果作為年度財(cái)政扶持合作社發(fā)展資金分配參考因素和農(nóng)民合作社體系建設(shè)專項(xiàng)資金分配依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民合作社的發(fā)展動(dòng)力[4]。同時(shí)，建立優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選制度，每年組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門開展優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成效顯著的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，共表彰優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社19個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金60萬元以上。

　　6 參考文獻(xiàn)

　　[1] 郭錦墉，徐磊.農(nóng)民合作社“農(nóng)超對(duì)接”參與意愿和參與程度的影響因素分析：基于江西省的抽樣調(diào)查[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，31(6)：17-25.

　　[2] 李思.區(qū)域環(huán)境影響農(nóng)民合作社發(fā)展的機(jī)理與實(shí)證研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2016.

　　[3] 陸倩，孫劍，向云.農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)狀、類型劃分及社員利益比較：中國(guó)為何缺乏有效的農(nóng)民合作社[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016(9)：86-95.

　　[4] 顧莉麗，郭慶海.農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的功能及運(yùn)作機(jī)制：基于吉林省農(nóng)民合作社的分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015，29(8)：100-105.

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