摘要：目前，在“新型工業化”發展理念的指引之下，衡陽市糧食、植物油、草席、黃花菜等等領域，已經有不少農產品深加工企業嶄露頭角。2006年，衡陽市種植作物在5000畝以上的基地達到51個，年出欄生豬達萬頭以上的基地有69個，年出籠家禽10萬羽以上的基地有47個。新增省級龍頭企業4家、市級龍頭企業18 家。農產品龍頭企業共實現增加值54.5億元，增長35.1%。帶動農戶36.8萬戶、基地240萬畝。新五豐、溫氏集團、巨東勤業、唐人神等一批全國知名農業產業化龍頭企業落戶衡陽。 這些農業產業化基地與龍頭企業為衡陽市農業產業化發展起到“星星之火”的作用，成為衡陽農業產業化發展當之無愧的領袖和先導。

　　關鍵詞：農業發展,現代產業,農業經濟

　　現代農業的發展，要經常保持其現代化水平，必須建立科技創新機制。這就要求衡陽市必須擁有至少一個強大的技術依托，比如由衡陽玉泉生態農業發展有限公司投資興建的“玉泉生態農業科技園”，此園采用“公司+基地+農戶+科技合作協會”的模式，必將帶動周面地區農業經濟發展，并進行區域輻射，將為衡陽乃至周邊帶來一個強有力的技術依托。

　　農業一體化經營，方式最早出現在美國的家禽養殖業。其經營方式有兩種，一種是農戶(農場)與農產品加工銷售企業聯合，通過合同制建立穩定的聯系，把產加銷聯成一體;另一種是把農業生產與農資供應、產品加工銷售納入統一經營實體，統一核算、利益分成、風險共擔的農工商綜合體。以養雞為例，戰后美國經濟繁榮給雞蛋和雞肉創造了巨大的需求市場，同時也促進養雞產業朝集約型的規模化養殖的方向發展。到五十年代初期，美國養雞產業采用一體化經營方式的已經非常廣泛了。當時的主要形式有內部組織型、契約生產型和共同銷售型三種。內部組織型是大規模的養雞場建立自己的飼料加工廠、雞蛋和肉雞加工場，雛雞的孵化場。契約生產型是以飼料產業為龍頭，在掌握加工、孵化部門以后，通過契約生產的形式讓農戶為其養雞。共同販賣型是龍頭企業擔任加工、包裝、流通和銷售等生產的下游部門工作，養雞場僅從事雞蛋和肉雞的生產。隨著養雞技術的提高和機械化程度的普及，養雞產業在日趨激烈競爭中形成了壟斷行業的大企業把一體化從飼料加工擴展的種植農場。在零售業方面為了避免零售商(如超級市場)分享利潤，在全國范圍內建立起連鎖商店。九十年代，由于信息技術的發展，美國的養雞業產業為了使用國外的廉價勞動力，向國外投資和爭取世界市場，成為跨國的產業一體化。

　　發達國家的農業一般都以家庭經營為主，家庭農場經營規模雖然較大，但僅靠自己的力量，把農產品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售各個環節銜接起來，也是很困難的。于是，社會化服務體系不斷健全完善。服務組織多數是農民聯合辦的，也有由企事業單位創辦的。從服務體系的內容看，可分為兩種類型：一類是專業性的服務，一類是綜合性的服務。專業性的服務主要是圍繞農戶的專業生產，提供系列服務。歐美等農戶經營規模較大的國家，一般都采取這類服務形式。這些國家的農戶基本上只從事專業生產，各種服務組織圍繞著專業化生產，提供全過程的專業服務。如美國、加拿大、澳大利亞，農戶經營規模相當大，社會化服務更帶有專業性。有的負責農資供應，有的負責測土施肥，有的負責噴灑農藥，有的負責產品貯運、加工、銷售。美國直接從事農業生產的人口占全國從業人員總數的2%，而為農業配套服務的人員則占15%。大到高新技術的應用和大宗農產品的推銷，小到各種度量換算和計算捷徑，都能獲得滿意的服務。

　　綜合性的服務主要是對農戶從農資供應到產品銷售，從生產到消費，提供信息流、物資流、金融流等方面的全方位服務。農戶經營規模較小的亞洲國家，大多采取這類服務方式。日本、韓國的農業協同組合(簡稱“農協”)就是其中的代表。在日本，農協對農戶的服務是相當周全的。每年年初，基層農協發給農戶一張“營農計劃表”，農戶需要的農藥、化肥、種子都填在表上。農協根據各戶的需求，統一向工廠訂貨，并送貨到戶。農戶生產的產品，由農協到市場銷售。比如，生產蔬菜的農戶每天將新采摘的蔬菜裝入農協統一供應的包裝箱，下午5點前送到指定地點，農協驗收后連夜送往蔬菜批發市場拍賣。拍賣所得存入農戶在農協的賬戶，農戶用錢時到農協支取，不用時則存在農協生息。農協不僅吸收會員存款，而且承擔農民生產、生活、人壽、財產保險。有的農協還經辦商場，商品按批發價購進，廉價出售給會員。有的農協還開展醫療保健服務，對失業青年進行專業培訓。經營好、實力強的農協，還為上大學的會員子女提供獎學金。凡此種種，使農民的生產生活與農協緊密聯系在一起，農協自身的實力也在為農戶服務中不斷發展壯大。

　　農業現代化不是傳統農業自我演變的過程，而是政府按照農業現代化的發展規律，充分發揮市場機制的作用，組織農民和企業等市場主體，采取強有力的政策引導和支持的自覺推動的過程。無論發達國家還是發展中國家，只要搞農業現代化，政府都是無可替代的組織者和推動者。雖然發達國家都是在自由資本主義制度之下發展起來的，但政府從未放棄對農業政策的干預，都采取了既促進自由競爭、又直接和間接干預市場的政策，從價格和收入、補貼、信貸、稅收、對外貿易等多方面形成了系統的支持保護農業和農民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農村社會和環境領域，成為現代農業健康快速發展和農民收入穩定提高的重要條件。其中直接補貼政策日益成為最重要的農業政策。美國和歐盟對農業的補貼政策由來已久，而且數目驚人。進入21世紀后，美國對農業的補貼每年達660億美元以上。西方發達國家農民的收入中有1/3靠政府補貼。歐盟每年用于農業支出占預算總支出的47%以上。

　　相對于傳統農業，現代農業正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態也迅速發展成為與產品生產農業并駕齊驅的重要產業。傳統農業的主要功能主要是提供農產品的供給，而現代農業的主要功能除了農產品供給以外，還具有生活休閑、生態保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農業不再是傳統農民的一種謀生手段，而是一種現代人選擇的生活方式;旅游度假的功能是指出現在都市的郊區，以滿足城市居民節假日在農村進行采摘、餐飲休閑的需要;生態保護的功能是指農業在保護環境、美化環境等方面具有不可替代的作用;文化傳承則是指農業還是我國5000年農耕文明的承載者，在教育孩子、發揚傳統等方面可以發揮重要的作用。

　　與傳統農業以自給為主的取向和相對封閉的環境相比，現代農業是農民的大部分經濟活動被納入市場交易，農產品的商品率很高，用一些剩余農產品向市場提供商品供應已不再是農戶的基本目的。完全商業化的“利潤”成了評價經營成敗的準則，生產完全是為了滿足市場的需要。市場取向是現代農民采用新的農業技術、發展農業新的功能的動力源泉。從發達國家的情況看，無論是種植經濟向畜牧經濟轉化，還是分散的農戶經濟向合作化、產業化方向轉化，以及新的農業技術的使用和推廣，都是在市場的拉動或擠壓下自發產生的，政府并無過多干預。

　　現代農業在突出現代高新技術的先導性、農工科貿的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上，還強調資源節約、環境零損害的綠色性。現代農業因而也是生態農業，是資源節約和可持續發展的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。目前可持續發展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環境方面均有嚴格的環境標準，這些環境標準，既包括產品本身，又包括產品的生產和加工過程;既包括對某地某國的地方環境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區以及全球的區域環境影響和全球環境影響。

　　傳統農業是以土地為基本生產資料，以農戶為基本生產單元的一種小生產。在現代農業中，農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中，農業經營活動實行產業化經營。這些合作組織包括專業協會、專業委員會、生產合作社、供銷合作社、公司加農戶等各種形式，它們活動在生產、流通、消費、信貸等各個領域。

　　我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰，必須著力轉變農業增長方式，優化結構和布局，節約使用自然資源和生產要素，保護生態環境，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。

　　無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現刊發展理念引領農業，通過培養新型農民促進農業發展，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

　　衡陽現代農業發展基礎脆弱，主要表現為：一是土地資源緊缺。人口多、耕地少，是我國的基本國情。隨著我國經濟的快速發展，工業化、城鎮化步伐的加快，耕地面積不斷減少，尤其是近幾年更為明顯。二是淡水資源不足。目前人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水資源量的25%左右，排名第110位，被列為人均水資源貧乏的13個國家之一，且水資源分布不均。三是農田水利灌溉設施滯后。大多數耕地是缺乏灌溉設施的“望天田”，大型灌區主要建筑設施完好率不足60%。四是農業機械化發展緩慢。多數農村機械設備發展明顯滯后，農業機械化發展緩慢，農業裝備的機械化、自動化水平有待大幅度提高。目前，衡陽市當前農業經濟基礎仍然十分薄弱，大量農業產能和主要農用役力還延續著幾千年來依靠畜力維持的傳統狀態。農業機械化水平低，2008年衡陽市農業機械化率只有25%，耕種收機械化率只有13.2%，遠遠低于全國平均水平。農業現代化裝備水平及其普及程度低下，現有農業機械與農用設施尚不能適應和滿足農業發展需要，農業的抗風險能力整體上還很脆弱，農業生產效率及其產能擴張缺乏有力的裝備支持，加快發展農用工業特別是通用型或普適型、專業型或精密型現代農用裝備既任重道遠，更情勢急迫。

　　農業生產與市場需求的結構性失衡主要表現為市場機制不健全，農業生產具有盲目性。市場主體發育程度低，農民的組織化程度低，農村普遍缺乏具有獨立產權的代表農民利益的經濟組織。由于農民的組織化程度很低，面對社會上各利益集團的權益侵蝕和不正當競爭，缺乏市場競爭力和自我保護力。農產品市場體系發育不足，主辦農產品批發市場的單位眾多，結果導致批發市場建設除規模、規則無法保證外，市場布局也相當不合理。信息體系不完善、運轉不靈，大多數農民因自身素質原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農民生產和農產品流通的盲目性。目前，衡陽農業以糧食、蔬菜、畜禽、大豆、水果、中藥材為主，盡管有20家龍頭企業，但從總體看，衡陽市農業產業化程度不高，規模化程度較低，產業化龍頭企業總體實力不強，2008年完成銷售額才5.2億元。農民分散經營較為普遍，規范的農民專業合作社不多，產業化經營組織對農民增收的帶動作用還不突出，龍頭企業與專合組織、農戶等經濟主體的利益聯接機制有待進一步完善。

　　近些年來，一些大宗農產品如禽肉、蔬菜、果品等的出口，多次遭到國外的退貨、設限和封關。雖然原因是多方面的，但我國農產品的品質和質量不高是不可否認的。為了保證農產品的質量，應該從兩個方面著手，一是農業標準化，二是開發綠色農產品。農業標準化是保證農產品質量、提高我國農業國際競爭力所必須要過的一道重要關口。農業標準化不僅關系到擴大農產品出口、提高農業效益、增加農民收入，也是促進農業發展上水平、實現農業現代化的必由之路。加大綠色農產品開發推廣力度。改善農產品質量，是新一輪結構調整的核心。需要指出的是，應當在更深層次上理解農產品質量問題。農產品質量除了表現在營養成分、外觀、口感、耐貯藏、加工性能等方面外，另一個很重要的方面是安全。在評價農產品質量時，應對安全因素給予更多權重。發展無毒、無公害綠色農產品的呼聲越來越高。為此，積極應用現代生物技術大力發展綠色安全農產品，應當成為今后一個時期農業發展的重點。

　　農業科技研究開發投入嚴重不足，是農業和農村經濟發展的一大瓶頸。大幅度增加對農業科研的投入多方籌集資金，設立農業科技創新基金，加大對農業科研基礎設施的投入，扶持科研龍頭，提高農業科研水平。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的農業科技投入增長機制。改革農業科研投入管理體制，提高農業科研投入效率和效益。衡陽市目前農村的生產工具和生產方式大多為傳統模式，農業技術創新成果較少，科技投入嚴重不足，對農業科研的投資僅占農業總產值的0.2%，大大低于西方發達國家2.5%以上的水平。農業技術推廣體系不健全，推廣手段落后，新品種、新技術、新工藝缺乏，實用農業技術普及程度不高，基層農技人員人手不足、知識老化現象較普遍，服務水平低，難以有效支撐現代農業的需求。科技成果轉化應用速度不快，科技支撐能力不強，人工勞作程度較大。目前科技進步貢獻率只有47%，剛剛達到農業現代化的起步階段標準，與發展現代農業要求還很不相適應。

　　我國人均土地面積只有0.777公頃，不及世界平均水平的1/3;耕地普查面積為1.347億公頃(20.2億畝)，人均耕地只有1.68畝;人均水資源僅為世界平均水平的1/4。而衡陽市人均耕地僅為0.68畝，半數區域水資源較缺乏，且部分水質不同程度受到污染，耕地質量急速下降。加之衡陽市以紅色丘陵盆地地貌景觀為主，農業開發歷史悠久，農業地位重要，但在大氣環流、地貌結構、巖性、植被等自然因素和大面積破壞天然植被，無限制擴大耕地面積和耗水性農業，以及農業基礎設施落后等人文因素的綜合影響下，地域性的農業季節性干早越來越表現出頻率高、早情重，夏秋多早，秋早尤甚，地域差異明顯，這成為現代農業發展的最大障礙性因素。

　　在市場經濟條件下，農民受自然風險和市場風險雙重影響，具有很多不利與不確定因素。在自然風險方面，農業不可避免受到土地質量和分布狀況的影響，受生物生產規律和季節氣候等自然現象的影響，且生產周期長保險系數低。例如2003年持續3個月特大干早給該市農業生產造成重大損失，農作物受災面積250萬畝，70萬人飲水困難，直接經濟損失達10個億。在市場風險方面，農產品需求彈性低，可替代性低，價格實現難度大，引起價格波動因素多，經常出現豐年不增收，增長不增收，有糧賣不出，賣出難有好價錢。經濟因素對農民影響十分明顯，從客觀上制約了農民收入的增加。

　　由于衡陽的小城鎮較多，企業又大多分布在市區和小城鎮，加之企業的規模較小，生產技術落后，分散程度較高，普遍缺乏防污、治污的措施，大氣污染、水源污染、土壤污染等諸多問題隨之而來。目前衡陽市工礦每年廢水排放量達114億噸，廢氣排放量達331億立方米，固體廢棄物排放量達23219萬噸。由于生產技術的落后，農民盲目地大量施用化肥、農藥，減少有機肥的使用量，致使土地污染較為嚴重，同時由于農民經濟基礎差，對土地投入太少，粗放經營土地，導致土地的質量不斷下降。目前，衡陽大部分農田基礎設施年久失修、設備老化、效益衰減、無力抗拒早澇等自然災害，耕地質量下降，土地退化嚴重。

　　因地制宜，大力培植可以體現區域特點的主導產業和產品，打造區域特色品牌，防止產業結構趨同化，是發展市場農業的內在要求。在品種開發上，不能脫離當地生產實際進行多而雜的開發引進，而應該堅持“有所為，有所不為”的原則，根據當地自然條件和傳統優勢、資源優勢，確定主攻目標，集中智力和財力進行重點突破，大力培植“名特新優”的區域特色品牌產品，進而帶動區域主導產業快速發展。同時，衡陽政府要針對衡陽實際，加快農村產業結構調整的步伐，打造區域特色品牌農業。盡快在蔬菜、藤茶、禽蛋生產、藥材、網箱養魚等傳統產業中形成專業化、區域化、集約化、規模化的產業鏈條，發展菜、茶、禽等特色主導產業。要大力培育龍頭企業，如衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業有限公司等，加強基礎建設，提供貼息代款，帶動產業發展。要完善科技推廣服務體系，建立健全農產品安全保障機制，確保農產品的高質量。積極扶持農民專合組織，加大對農民的培訓，引導土地的適度流轉，提高農業的組織化水平和集約化水平。要建立健全農產品市場流通體制，培養農村經紀人，以市場需求拉動現代農業。衡陽初步形成了具有衡陽特色的龍頭企業群體。祁東縣黃花集團被列入國家級農業龍頭企業，年收購加工黃花菜能力達2.8萬噸，年產值突破2.5億元，2001年創匯5272萬元，帶動農戶65960戶，產品銷往澳大利亞、歐美、香港等國內外市場，產品全國市場占有率已達到70%以上;衡陽市金雁糧食購銷有限公司、金荔農業科技股份有限公司、湖南麒麟集團食品有限公司被列入省級農業龍頭企業，這三家龍頭企業2001年創產值44009萬元，實現利稅總額6763萬元，帶動27200戶農戶;一大批新興的市縣級龍頭企業生機勃勃、力量在不斷壯大，如衡東縣的衡金優質農產品公司年加工味蛋2500萬枚以上，年創產值2000萬元以上，是全國最大的咸蛋黃加工基地，還有衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業有限公司等。