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刊發(fā)論文淺談如何加強(qiáng)水產(chǎn)管理改革制度

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  摘要:近5年來(lái),隨著后勤服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)展,該研究機(jī)構(gòu)嚴(yán)控工勤人員指標(biāo),故工勤人員呈負(fù)增長(zhǎng)。而新進(jìn)人員原則上須有研究生學(xué)歷。但水產(chǎn)科研是一項(xiàng)應(yīng)用性極強(qiáng)的科研事業(yè),其根本目的是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù),既需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)相關(guān)理論的實(shí)驗(yàn)研究,更需要在養(yǎng)殖水體中進(jìn)行示范推廣,因此如何進(jìn)行科學(xué)的人才配置十分重要。各種層次人員的配置是否合理需要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。本文選自:《中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)》,目前已成為我國(guó)水產(chǎn)界的重要學(xué)術(shù)期刊。在促進(jìn)我國(guó)的水產(chǎn)科學(xué)研究,加強(qiáng)國(guó)際間學(xué)術(shù)交流、展示我院直屬科研所、高校及地方科研院所的科研成果、進(jìn)展等方面已發(fā)揮了重要的作用。本刊1998年獲得全國(guó)優(yōu)秀水產(chǎn)報(bào)刊評(píng)比一等獎(jiǎng),1999年被4家權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的中國(guó)科學(xué)文獻(xiàn)計(jì)量評(píng)價(jià)中心定為二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源期刊,一級(jí)全文收錄期刊及萬(wàn)方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群全文收錄期刊。于2004年被評(píng)為“中國(guó)百種杰出學(xué)術(shù)期刊”。國(guó)外方面,被美國(guó)《海洋文摘》、《化學(xué)文摘》和《動(dòng)物學(xué)記錄》、英國(guó)《生物文摘》以及俄羅斯《科學(xué)文摘》收錄。

  1指標(biāo)體系的建立和數(shù)據(jù)的獲取

  水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)多樣性評(píng)價(jià)的方法,是借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)中生物類型多樣性指數(shù)的評(píng)價(jià)方法并進(jìn)行了修訂。在運(yùn)用該方法進(jìn)行評(píng)價(jià)前,首先需構(gòu)建水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人員組成與人才分類的指標(biāo)體系,然后得出各類人員的比例,在此基礎(chǔ)上獲得各類人才出現(xiàn)的豐富度和均勻度,得到一個(gè)統(tǒng)計(jì)得分,最終給出適宜的分值范圍。而水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人員組成與人才分類的指標(biāo)體系構(gòu)建,是根據(jù)人事部、科技部對(duì)科研事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的[6],具有統(tǒng)一性。水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)中的人員分為專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員;將專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行人才分類,分別分為研究生學(xué)歷人才、本科學(xué)歷人才和其他學(xué)歷人才。上述指標(biāo)均為當(dāng)年的即年指標(biāo)。具體如表1所示。研究選擇了一所具有一定代表性的我國(guó)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)2009-2013年的人才數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比較。該研究所成立至今有36年的歷史,屬我國(guó)創(chuàng)新體系的研究所,是一所成長(zhǎng)型的研究所,近年來(lái)科研成果日益突出,對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益顯現(xiàn)。其2009-2013年5年間人才的具體數(shù)據(jù)見圖1。由圖1可見,2009-2013年間,該研究機(jī)構(gòu)的人員總數(shù)由178人增至188人,呈逐年小幅遞增的趨勢(shì),但總體上相對(duì)較穩(wěn)定。其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量在74人至84人間變動(dòng),管理人員數(shù)量在40人至50人間變動(dòng),而工勤人員在53人至62人間變動(dòng),故累計(jì)增加的10人均是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。而在這增加人員的學(xué)歷中,本科以下是沒(méi)有增加,本科學(xué)歷人員僅增加20~30%,而研究生學(xué)歷人員增加了70~80%。這主要是與該研究機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)的策略有關(guān)。

  2水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人才多樣性指數(shù)的分析評(píng)價(jià)

  2.1水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人才多樣性指數(shù)模型的建立及分析

  水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人才多樣性的評(píng)價(jià)方法,是在借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)中生物類型多樣性指數(shù)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)上進(jìn)行的。首先建立水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人員組成與人才分類的指標(biāo)體系,然后得出各類人員的比例,在此基礎(chǔ)上獲得各類人才出現(xiàn)的豐富度和均勻度,得到一個(gè)統(tǒng)計(jì)得分,最終給出適宜的分值范圍。自然生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性是指生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的綜合,包括動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。通常包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)組成部分。物種多樣性是生物多樣性的核心,是衡量一定地區(qū)生物資源豐富程度的一個(gè)客觀指標(biāo)。優(yōu)良的物種多樣性的表現(xiàn)是物種的豐富性和均勻性,即需要在某一生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)的物種數(shù)量較為豐富,而不同物種的個(gè)體數(shù)相對(duì)均勻,這樣可保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。對(duì)于一個(gè)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)而言,其本身是具社會(huì)屬性的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于其人員配置而言,只有發(fā)揮不同層次人員的特性,人盡其才,才能最大程度地利用人力資源。過(guò)度消費(fèi)學(xué)歷或過(guò)于依賴某一類型的人員都是短期行為,必然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部系統(tǒng)的失調(diào)。故生物多樣性評(píng)價(jià)方法可為人才多樣性評(píng)價(jià)借鑒。評(píng)價(jià)生物多樣性指數(shù)主要有Simpson指數(shù)、Shannon-Wiener指數(shù)和Margalef指數(shù),其中Shannon-Wiener指數(shù)比較常用。Shannon-wiener指數(shù)是基于物種數(shù)量反映群落種類多樣性,群落中生物種類增多代表了群落的復(fù)雜程度增高,種數(shù)越多,各種個(gè)體分配越均勻,群落多樣性越好。Shannon-Wiener指數(shù)用H′表示,H′=-∑Pilog2Pi。H′值愈大,群落所含的信息量愈大[7-8]。考慮到水產(chǎn)科研院所人才主要集中在專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中,但工勤人員在整個(gè)人員隊(duì)伍中占據(jù)了一定的份額,故在進(jìn)行人才多樣性的評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)上述公式進(jìn)行了修正,增加了不同類型人員對(duì)人才比例的貢獻(xiàn)率。式中:Wi為某類人員比例,Pi為某類人才的比例,分別由公式(1)和公式(2)獲得。Wi=Ci/S..........(.1);Pi=Ai/Ci...............(.2)。其中:Ci為某類人員的總?cè)藬?shù),S為機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù),Ai為某類人才的總?cè)藬?shù)。對(duì)上述公式進(jìn)行分析,如果僅有一種人才,則H=0,是不可能完成科研工作的,表明人才多樣性嚴(yán)重缺失,如果只有2種人才,且各占50%,那么0

  2.2結(jié)果分析

  由表2可知,在2009年至2013年,某水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)的人才多樣性指數(shù)總體呈上升趨勢(shì),H值在1.0117~1.1045間變動(dòng),參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),總體屬人才結(jié)構(gòu)輕微不合理。以H的最低值和最高值出現(xiàn)的年份來(lái)比較,H最小值出現(xiàn)在2009年,該年專業(yè)技術(shù)人員的比例為42.70%,管理人員為22.47%,而工勤人員為34.83%,工勤人員的比例明顯過(guò)大,甚至大于管理人員。工勤人員數(shù)量偏多是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題,該研究機(jī)構(gòu)建于上一世紀(jì)七十年代末、改革開放的初期,當(dāng)初建設(shè)是按職位全面配置的設(shè)想進(jìn)行的,從食堂、托兒所、電話接線員等樣樣俱全,造成工勤崗位人員偏多。對(duì)于一個(gè)科研機(jī)構(gòu),專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之和如達(dá)不到70%,表明人才結(jié)構(gòu)不太合理。在專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中,研究生學(xué)歷人員偏少,影響了人均科研成果的產(chǎn)出,作為科研和管理的頂層人才較為缺乏。而到了2013年,雖然該研究機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量并未發(fā)生大的改變,但人員結(jié)構(gòu)已有了顯著的變化。該年專業(yè)技術(shù)人員的比例為44.92%,管理人員則上升為26.74%,二者之和在5年間首次突破70%的大關(guān),而工勤人員則首次下降至30%以下,為28.34%。這些變化主要與5年間人員的動(dòng)態(tài)變化有關(guān)。近年來(lái),低學(xué)歷的工勤人員沒(méi)有進(jìn)入機(jī)構(gòu),而隨著年齡的老化,退休人員的增多,工勤人員呈下降趨勢(shì),人員由62人減至53人。而研究生和本科生則新進(jìn)了20人。這樣雖然總?cè)藬?shù)僅增加了10人,但結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較明顯的變化,從而在人才多樣性指數(shù)上得到了體現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移,工勤人員大批退休的高峰即將到來(lái),人才多樣性指數(shù)會(huì)有所上升。但并非工勤人員越少越好,當(dāng)其存在數(shù)量少于一定值時(shí),必將對(duì)人才結(jié)構(gòu)的合理性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。作為水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu),其既需要博士和首席科學(xué)家這些高端人士,同樣需要高級(jí)養(yǎng)殖工和修理工等工勤人員。只有相互匹配,才能創(chuàng)造最大的科研才富。如果只有博士等高端人才,都從事頂層設(shè)計(jì),沒(méi)有科研方案的實(shí)施者、執(zhí)行者、實(shí)踐者,便不會(huì)產(chǎn)生真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的科研成果。所有的科研將是停留在設(shè)想或小范圍的實(shí)驗(yàn)上,無(wú)法起到支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。根據(jù)多樣性指數(shù)來(lái)反推,較合理的結(jié)構(gòu)下人才多樣性指數(shù)為1.5,此條件下專業(yè)技術(shù)人員的占比需達(dá)到60%以上,管理人員為25%左右,工勤人員接近15%。在專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中,研究生學(xué)歷需達(dá)40%左右,本科學(xué)歷達(dá)40%,而專科及其他學(xué)歷為20%左右。因此該研究所雖然在人才多樣性指數(shù)上有所上升,但仍有進(jìn)一步提升的空間,可使人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。

  3結(jié)束語(yǔ)

  通過(guò)上述分析可以得到如下結(jié)論:水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人才多樣性的評(píng)價(jià)方法,是在借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)中生物類型多樣性指數(shù)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)上進(jìn)行的。首先建立水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人員組成與人才分類的指標(biāo)體系,然后得出各類人員的比例,在此基礎(chǔ)上獲得各類人才出現(xiàn)的豐富度和均勻度,得到一個(gè)統(tǒng)計(jì)得分,最終給出適宜的分值范圍。利用人才多樣性指數(shù)對(duì)某國(guó)家級(jí)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)2009~2013年人才多樣性進(jìn)行了分析評(píng)價(jià),其多樣性指數(shù)在1.0117~1.1045間變動(dòng),總體呈上升趨勢(shì),但仍處人才結(jié)構(gòu)輕度不合理狀態(tài),主要原因是工勤人員占比過(guò)大。利用多樣性指數(shù)評(píng)價(jià)人才結(jié)構(gòu)的合理性,使用方便,科學(xué)有效,簡(jiǎn)明客觀,可為水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)人事決策提供依據(jù)。

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