摘要：工程變更在工程建設(shè)過程中普遍，是工程建設(shè)中控制投資的關(guān)鍵。工程變更管理的好壞，直接體現(xiàn)項目建設(shè)過程的可控性，也是項目管理水平的綜合體現(xiàn)。本文就工程變更的相關(guān)規(guī)定，對工程變更控制程序加以探討。

　　關(guān)鍵詞：項目管理 ,工程變更

　　工程變更是指在工程項目實施過程中，由于工程量、施工進(jìn)度變化使得施工項目發(fā)生變化或工程量產(chǎn)生增減。如通過現(xiàn)場勘察、核對、分析論證和比選，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和工程質(zhì)量的前提下，采用新技術(shù)、新工藝、新材料對原設(shè)計優(yōu)化，為達(dá)到方便施工、縮短工期、節(jié)約投資、提高質(zhì)量的目的而進(jìn)行變更設(shè)計;由于勘察深度不夠、調(diào)查預(yù)測失當(dāng)或環(huán)境條件變化，導(dǎo)致設(shè)計文件漏項或者內(nèi)容欠周，以及由于設(shè)計不符合現(xiàn)行或在項目實施過程中頒布生效的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，或公司事先確定的特殊規(guī)定，而必須加以修改、完善、補(bǔ)充和增減的變更設(shè)計;工程正式開工后，因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)投資效益需要，在原批準(zhǔn)規(guī)模外新增并加以實施的變更。這些都可能使項目的數(shù)量、單價、費(fèi)用等發(fā)生變化。

　　由于工程變更管理過程立足于業(yè)主、監(jiān)理、承包人三者責(zé)、權(quán)、利，故加強(qiáng)變更程序的控制很有必要性。控制工程變更主要從變更方案的提出、變更數(shù)量確定，以及變更單價的采用上下功夫，控制好以上三個要點(diǎn)，是工程變更管理的重中之重。

　　1、工程變更應(yīng)具備的條件

　　保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不降低，能有效的解決特殊問題或施工矛盾的;或原設(shè)計有誤的，明顯不合理或欠缺合理的;由于外部原因的不可預(yù)見因素，必需變更原設(shè)計。

　　2、工程變更方案的提出

　　工程變更的提出可能來自業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位或施工承包人。為規(guī)范工程變更管理，不同情況下，工程變更的實施、設(shè)計圖紙的澄清、修改，應(yīng)具有不同的工作程序，工程變更提出時應(yīng)詳細(xì)寫明變更內(nèi)容及理由。

　　2.1業(yè)主(監(jiān)理工程師)提出的變更處理

　　業(yè)主在合同限定的范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度的需要，可提出工程變更，將變更的要求通知設(shè)計單位，如果在要求中包括方案和建議，則應(yīng)一并報送設(shè)計單位，由設(shè)計單位研究解決。由地方提出的新增工程變更，首先應(yīng)由業(yè)主預(yù)估變更費(fèi)用，若費(fèi)用屬一般變更金額內(nèi)，則可形成由四方簽字的變更會議紀(jì)要，通知承包人進(jìn)行實施則可;若屬較(重)大變更范疇，先由業(yè)主出面協(xié)調(diào)后報省交通主管部門進(jìn)行方案論證，按規(guī)定程序處理。

　　由業(yè)主或設(shè)計單位提出工程變更要求時，除工程變更圖紙審批手續(xù)由業(yè)主負(fù)責(zé)外，各方應(yīng)積極配合，監(jiān)理工程師辦理變更手續(xù)后，由承包人按照工程變更圖紙施工。

　　2.2施工承包人提出的變更處理

　　承包人在施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度等情況下，可提出工程變更，駐地辦收到申請后，應(yīng)先由監(jiān)理工程師組織工地現(xiàn)場會議，研究確定是否進(jìn)行工程變更，然后報業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理。由承包人工程變更申請，報駐地辦，應(yīng)包括工程變更理由、工程量、技術(shù)方案、工程造價的增減等。

　　2.3緊急搶險工程的設(shè)計變更

　　對需進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，由項目辦組織各相關(guān)單位先進(jìn)行搶險處治工程的實施，再按程序辦理設(shè)計變更手續(xù)，并提供以下資料：

　　⑴、詳細(xì)的原因及變更理由，事件發(fā)生過程的原始紀(jì)錄、影像、圖片等記錄資料。

　　⑵、較復(fù)雜搶險工程處治時，按照管理權(quán)限及時召開由專家和相關(guān)單位參加的論證會，設(shè)計變更方案必須有設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的意見和有效簽字。

　　⑶、屬重大、較大變更設(shè)計的，在緊急搶險發(fā)生之日起7天內(nèi)必須上報業(yè)主核查后上報省交通廳，按省廳有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　3、變更工程數(shù)量的確定原則

　　3.1、對由于原設(shè)計圖數(shù)量有誤造成的費(fèi)用增加，以設(shè)計圖各結(jié)構(gòu)尺寸為依據(jù)進(jìn)行數(shù)量計算。

　　3.2、按照《招標(biāo)文件》規(guī)定應(yīng)予計價，而《工程量清單》中對施工圖設(shè)計文件已有設(shè)計的部分工程遺漏且無該支付細(xì)目的，以設(shè)計施工圖數(shù)量為準(zhǔn)。

　　3.3、對設(shè)計單位已提供新增工程設(shè)計圖紙的，以新增工程設(shè)計數(shù)量為計算依據(jù)，并結(jié)合實際施工的數(shù)量進(jìn)行核對，對超出設(shè)計圖紙數(shù)量的不予增加，對實際施工數(shù)量少于設(shè)計數(shù)量的，以實際數(shù)量為準(zhǔn)。

　　3.4、對下發(fā)的僅有變更設(shè)計和施工方案但無具體設(shè)計數(shù)量的工程變更令，其數(shù)量由項目辦組織設(shè)計代表、監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場共同測量，以實測數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用計算，并對實測數(shù)量各方現(xiàn)場予以簽認(rèn)。

　　3.5、由于路基個別橫斷面與實際不符造成的土石方量變化提出的變更設(shè)計，不予認(rèn)可;路基部分橫斷面與實際不符，應(yīng)對全標(biāo)段進(jìn)行復(fù)核，相對全標(biāo)段土石方量增減在5%之內(nèi)的變更設(shè)計，不予認(rèn)可;路基原地貌破壞后提出的土石方增減及土石成份變化等無法計量的變更設(shè)計申請，不予認(rèn)可。

　　4、變更工程的單價確定原則：

　　4.1、如果變更的工程在合同中具有相應(yīng)的工程細(xì)目，則以此細(xì)目單價為費(fèi)用申報依據(jù)。

　　4.2、如果變更的工程屬新增項目，該合同段無此新增項目單價但本項目其它合同段有此項目單價時，以其它合同段該項目的單價均值或相鄰標(biāo)段單價作為該新增項目單價。

　　4.3、如果變更的工程在該建設(shè)項目中無此單價，則由承包人提出單價議價申請，經(jīng)監(jiān)理工程師核實后，由項目辦組織設(shè)計單位，按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行《公路工程概(預(yù))算定額》及編制辦法和省上有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定重新計算單價，單價計算資料由設(shè)計單位簽字后，附于變更文件中，作為變更單價的依據(jù)。

　　5、工程費(fèi)用的確定

　　變更文件審核過程中，根據(jù)以上確定原則數(shù)量、單價已落實，再按照招標(biāo)文件稅金的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算完稅金則可。

　　以上是我作為公路項目計量統(tǒng)計人員的見解，在此加以匯總，若有不妥之處，敬請批評指正。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、中華人民共和國交通運(yùn)輸部，公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)，北京：人民交通出版社。

　　2、盧毅 劉建生 張勁文，高速公路建設(shè)項目業(yè)主管理指南，北京：人民交通出版社。