摘要：工程變更在工程建設(shè)過(guò)程中普遍，是工程建設(shè)中控制投資的關(guān)鍵。工程變更管理的好壞，直接體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的可控性，也是項(xiàng)目管理水平的綜合體現(xiàn)。本文就工程變更的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程變更控制程序加以探討。

　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 ,工程變更

　　工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于工程量、施工進(jìn)度變化使得施工項(xiàng)目發(fā)生變化或工程量產(chǎn)生增減。如通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、核對(duì)、分析論證和比選，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和工程質(zhì)量的前提下，采用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)原設(shè)計(jì)優(yōu)化，為達(dá)到方便施工、縮短工期、節(jié)約投資、提高質(zhì)量的目的而進(jìn)行變更設(shè)計(jì);由于勘察深度不夠、調(diào)查預(yù)測(cè)失當(dāng)或環(huán)境條件變化，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件漏項(xiàng)或者內(nèi)容欠周，以及由于設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中頒布生效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，或公司事先確定的特殊規(guī)定，而必須加以修改、完善、補(bǔ)充和增減的變更設(shè)計(jì);工程正式開(kāi)工后，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)投資效益需要，在原批準(zhǔn)規(guī)模外新增并加以實(shí)施的變更。這些都可能使項(xiàng)目的數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用等發(fā)生變化。

　　由于工程變更管理過(guò)程立足于業(yè)主、監(jiān)理、承包人三者責(zé)、權(quán)、利，故加強(qiáng)變更程序的控制很有必要性。控制工程變更主要從變更方案的提出、變更數(shù)量確定，以及變更單價(jià)的采用上下功夫，控制好以上三個(gè)要點(diǎn)，是工程變更管理的重中之重。

　　1、工程變更應(yīng)具備的條件

　　保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低，能有效的解決特殊問(wèn)題或施工矛盾的;或原設(shè)計(jì)有誤的，明顯不合理或欠缺合理的;由于外部原因的不可預(yù)見(jiàn)因素，必需變更原設(shè)計(jì)。

　　2、工程變更方案的提出

　　工程變更的提出可能來(lái)自業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位或施工承包人。為規(guī)范工程變更管理，不同情況下，工程變更的實(shí)施、設(shè)計(jì)圖紙的澄清、修改，應(yīng)具有不同的工作程序，工程變更提出時(shí)應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明變更內(nèi)容及理由。

　　2.1業(yè)主(監(jiān)理工程師)提出的變更處理

　　業(yè)主在合同限定的范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度的需要，可提出工程變更，將變更的要求通知設(shè)計(jì)單位，如果在要求中包括方案和建議，則應(yīng)一并報(bào)送設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位研究解決。由地方提出的新增工程變更，首先應(yīng)由業(yè)主預(yù)估變更費(fèi)用，若費(fèi)用屬一般變更金額內(nèi)，則可形成由四方簽字的變更會(huì)議紀(jì)要，通知承包人進(jìn)行實(shí)施則可;若屬較(重)大變更范疇，先由業(yè)主出面協(xié)調(diào)后報(bào)省交通主管部門進(jìn)行方案論證，按規(guī)定程序處理。

　　由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提出工程變更要求時(shí)，除工程變更圖紙審批手續(xù)由業(yè)主負(fù)責(zé)外，各方應(yīng)積極配合，監(jiān)理工程師辦理變更手續(xù)后，由承包人按照工程變更圖紙施工。

　　2.2施工承包人提出的變更處理

　　承包人在施工過(guò)程中遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度等情況下，可提出工程變更，駐地辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)先由監(jiān)理工程師組織工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，研究確定是否進(jìn)行工程變更，然后報(bào)業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理。由承包人工程變更申請(qǐng)，報(bào)駐地辦，應(yīng)包括工程變更理由、工程量、技術(shù)方案、工程造價(jià)的增減等。

　　2.3緊急搶險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)變更

　　對(duì)需進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目辦組織各相關(guān)單位先進(jìn)行搶險(xiǎn)處治工程的實(shí)施，再按程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并提供以下資料：

　　⑴、詳細(xì)的原因及變更理由，事件發(fā)生過(guò)程的原始紀(jì)錄、影像、圖片等記錄資料。

　　⑵、較復(fù)雜搶險(xiǎn)工程處治時(shí)，按照管理權(quán)限及時(shí)召開(kāi)由專家和相關(guān)單位參加的論證會(huì)，設(shè)計(jì)變更方案必須有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的意見(jiàn)和有效簽字。

　　⑶、屬重大、較大變更設(shè)計(jì)的，在緊急搶險(xiǎn)發(fā)生之日起7天內(nèi)必須上報(bào)業(yè)主核查后上報(bào)省交通廳，按省廳有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　3、變更工程數(shù)量的確定原則

　　3.1、對(duì)由于原設(shè)計(jì)圖數(shù)量有誤造成的費(fèi)用增加，以設(shè)計(jì)圖各結(jié)構(gòu)尺寸為依據(jù)進(jìn)行數(shù)量計(jì)算。

　　3.2、按照《招標(biāo)文件》規(guī)定應(yīng)予計(jì)價(jià)，而《工程量清單》中對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件已有設(shè)計(jì)的部分工程遺漏且無(wú)該支付細(xì)目的，以設(shè)計(jì)施工圖數(shù)量為準(zhǔn)。

　　3.3、對(duì)設(shè)計(jì)單位已提供新增工程設(shè)計(jì)圖紙的，以新增工程設(shè)計(jì)數(shù)量為計(jì)算依據(jù)，并結(jié)合實(shí)際施工的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，對(duì)超出設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量的不予增加，對(duì)實(shí)際施工數(shù)量少于設(shè)計(jì)數(shù)量的，以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)。

　　3.4、對(duì)下發(fā)的僅有變更設(shè)計(jì)和施工方案但無(wú)具體設(shè)計(jì)數(shù)量的工程變更令，其數(shù)量由項(xiàng)目辦組織設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場(chǎng)共同測(cè)量，以實(shí)測(cè)數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，并對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)量各方現(xiàn)場(chǎng)予以簽認(rèn)。

　　3.5、由于路基個(gè)別橫斷面與實(shí)際不符造成的土石方量變化提出的變更設(shè)計(jì)，不予認(rèn)可;路基部分橫斷面與實(shí)際不符，應(yīng)對(duì)全標(biāo)段進(jìn)行復(fù)核，相對(duì)全標(biāo)段土石方量增減在5%之內(nèi)的變更設(shè)計(jì)，不予認(rèn)可;路基原地貌破壞后提出的土石方增減及土石成份變化等無(wú)法計(jì)量的變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，不予認(rèn)可。

　　4、變更工程的單價(jià)確定原則：

　　4.1、如果變更的工程在合同中具有相應(yīng)的工程細(xì)目，則以此細(xì)目單價(jià)為費(fèi)用申報(bào)依據(jù)。

　　4.2、如果變更的工程屬新增項(xiàng)目，該合同段無(wú)此新增項(xiàng)目單價(jià)但本項(xiàng)目其它合同段有此項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，以其它合同段該項(xiàng)目的單價(jià)均值或相鄰標(biāo)段單價(jià)作為該新增項(xiàng)目單價(jià)。

　　4.3、如果變更的工程在該建設(shè)項(xiàng)目中無(wú)此單價(jià)，則由承包人提出單價(jià)議價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)后，由項(xiàng)目辦組織設(shè)計(jì)單位，按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行《公路工程概(預(yù))算定額》及編制辦法和省上有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定重新計(jì)算單價(jià)，單價(jià)計(jì)算資料由設(shè)計(jì)單位簽字后，附于變更文件中，作為變更單價(jià)的依據(jù)。

　　5、工程費(fèi)用的確定

　　變更文件審核過(guò)程中，根據(jù)以上確定原則數(shù)量、單價(jià)已落實(shí)，再按照招標(biāo)文件稅金的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算完稅金則可。

　　以上是我作為公路項(xiàng)目計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員的見(jiàn)解，在此加以匯總，若有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部，公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)，北京：人民交通出版社。

　　2、盧毅 劉建生 張勁文，高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理指南，北京：人民交通出版社。