摘 要：當前，我國高速公路建設發(fā)展迅速，隨著高速公路通車里程迅速增多，給公路養(yǎng)護工作也帶來巨大壓力。本文針對高速公路養(yǎng)護管理存在問題，提出幾點建議，僅供參考。

　　關鍵詞:高速公路;養(yǎng)護與管理;問題與對策

　　隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路運輸?shù)陌l(fā)展更可謂突飛猛進，公路運輸車輛大型化、重型化發(fā)展的趨勢，給公路養(yǎng)護帶來嚴峻挑戰(zhàn)。那么如何加強高速公路的養(yǎng)護與管理，是每個公路管理者應該思考的問題。本文首先分析了我國高速公路橋梁養(yǎng)護管理的特點，在此基礎上分析了我國高速公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題，本針對存在的問題提出了應采取的措施。

　　一、高速公路養(yǎng)護管理的特點

　　由于高速公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護管理工作主要有以下特點:

　　1、實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高速公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地決定了對高速公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。

　　2、養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象:除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環(huán)保設施、生活服務設施等各個方面。

　　3、養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。

　　4、養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。高速公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設備。養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

　　5、綜合養(yǎng)護成本高、人員素質要求高。高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。

　　二、我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

　　同國外發(fā)達國家相比，我國高速公路建設起步較晚，盡管近幾年來我國高速公路建設取得了突飛猛進的發(fā)展，高速公路養(yǎng)滬大部分仍處于傳統(tǒng)養(yǎng)護方式，仍受計劃經(jīng)濟和小生產(chǎn)的嚴重影響，存在著諸多的問題和不足。

　　1、機構設置不盡合理

　　目前我國高速公路養(yǎng)護管理仍沿用普通公路管理模式，機構設置形式多為高速公路管理局(公司)、線路管理處(公司)、管理所三級管理體制。機構臃腫，人員龐大，業(yè)務繁雜，鐵飯碗大鍋飯思想嚴重，職工積極性不高，責任心不強，缺乏競爭意識。生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護成本高，浪費大，經(jīng)濟效益十分低下。嚴重影響?zhàn)B護管理的專業(yè)性、規(guī)范性、科學化的進程，阻礙新技術、新工藝的應用。

　　2、養(yǎng)護機械化進程緩慢

　　面對新的公路養(yǎng)護要求，以人工為主的傳統(tǒng)養(yǎng)護作業(yè)方式己不能適應現(xiàn)代交通運輸?shù)男枨螅仨毑捎孟冗M的養(yǎng)護機械設備、不斷改進技術及提高養(yǎng)護作業(yè)方式和施工工藝。我國由于養(yǎng)護體制的僵化和養(yǎng)護經(jīng)費的不足，使高速公路養(yǎng)護機械化程度遠低于社會總體發(fā)展水平，目前，除了部分瀝青路面養(yǎng)護實行機械化施工外，其它養(yǎng)護作業(yè)大多是人工操作，工作效率低，質量不高，安全隱患多，嚴重影響高速公路的使用性能。

　　3、公路管理與養(yǎng)護作業(yè)不分，缺乏專業(yè)化養(yǎng)護隊伍

　　由于我國高速公路管理和養(yǎng)護作業(yè)不分，所有養(yǎng)護作業(yè)由內部單位行政管理，所以養(yǎng)護生產(chǎn)單位小而全，業(yè)務繁雜，最終形成每個管理所都有養(yǎng)護作業(yè)隊伍，但每支隊伍都是技術水平低下，缺乏較強的專業(yè)性。

　　4、管理手段相對滯后，科技含量較低

　　目前我國還沒有一套科學的、權威的、有推廣價值的路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)，這主要是由于目前我國不論是從路面檢測，還是從數(shù)據(jù)采集、計算機處理水平等方面，還處于初級階段，各方面數(shù)據(jù)積累的不夠，檢測手段精度和效率不夠高，費用大，效率低。從而在指導養(yǎng)護管理上還處于必然王國，主管傾向大，管理相對滯后。同時養(yǎng)護維修的材料、工藝、設備等綜合研究上還較低，一些新材料、新工藝、新技術應用十分緩慢，比如廢舊瀝青再生這一得到發(fā)達國家認可的技術，在我國應用還是很緩慢的。

　　5、預防性養(yǎng)護工作開展的不夠，“重建設、輕養(yǎng)護”的現(xiàn)象仍然存在由于我國高速公路仍處于建設的高峰期，大量資金投向公路建設，所以人們對公路養(yǎng)護的關注還沒有被調動起來，估計這種現(xiàn)象隨著高等級公路建設得逐步完成和養(yǎng)護工作量的加大會得到改善的。有系統(tǒng)地實行預防性養(yǎng)護是延長公路壽命，減少壽命周期費用行之有效的方法，在這方面還做得不夠。

　　三、提高我國高速公路養(yǎng)護管理的對策

　　1、實行管養(yǎng)分離

　　為實現(xiàn)養(yǎng)護市場化運作，實行管養(yǎng)分離，興安盟公路養(yǎng)護管理公司對養(yǎng)護中心進行市場化運作，使其逐漸適應市場化管理，并逐步將其從公司剝離出去，完全推向市場，最終實現(xiàn)管養(yǎng)分離。工程資產(chǎn)部、工程資產(chǎn)科轉化為單純行使公共管理職能的管理機構，其主要職責定位為養(yǎng)護計劃管理、核定養(yǎng)護工程量，確定投資額度，進行招投標工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監(jiān)督、指標考核等。各管理處作為公司的派出機構主要行使對公路路產(chǎn)的管理和維護管理，對公路路況、交通量自然災害造成公路毀損情況的調查統(tǒng)計，而公路的具體養(yǎng)護工作則由具有相應資質的養(yǎng)護企業(yè)實施，初期可以重點培育養(yǎng)護中心的市場化管理適應能力。

　　2、加強專業(yè)化養(yǎng)護隊伍建設

　　高速公路養(yǎng)護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格，因此需要養(yǎng)護隊伍要做到人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事故的搶修工作。為此，加強對養(yǎng)護隊員培訓，提高他們素質，使他們勝任本職工作。

　　3、加強政府行業(yè)監(jiān)管力度

　　由于高速公路的養(yǎng)護和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其進行規(guī)范，并體現(xiàn)養(yǎng)護的強制性。經(jīng)營公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營的權利。養(yǎng)護的強制性是通過政府交通主管部門來實施或委托實施的，所以加強監(jiān)管非常必要。

　　4、加快養(yǎng)護作業(yè)手段機械化進程

　　高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，應避免因道路養(yǎng)護工作而造成交通阻塞，這是實行養(yǎng)護機械化的主要原因。此外維修質量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實現(xiàn)機械化的重要因素。養(yǎng)護機械化是確保高速公路具有良好、快速和安全運行的必要條件，是充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。高速公路的養(yǎng)護作業(yè)處于全封閉、大交通量、高車速的環(huán)境下，作業(yè)時間越長，對交通的影響和干擾越大，養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛的不安全因素就越大，只有實現(xiàn)了機械化作業(yè)，合理科學安排施工工序、流水作業(yè)，才能實現(xiàn)高效、安全、暢通的基本要求。養(yǎng)護機械化是公路養(yǎng)護走向專業(yè)化、社會化的重要條件，是公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的必由之路。

　　5、提高養(yǎng)護質量評價標準和評定方法

　　養(yǎng)護管理目標和養(yǎng)護質量評定方法對高速公路養(yǎng)護管理組織方法、實施措施、裝備配置都會有明顯的導向作用，評價標準中所采用的方法、各項指標涵蓋的內容及在指標體系中所占的權重也將會對養(yǎng)護組織、裝備配置和資金的投向具有導向作用。高速公路養(yǎng)護的目標應是最大限度地滿足用戶的需求，提供優(yōu)質的服務，除了路況評價之外，還應包括安全、經(jīng)濟、舒適、快捷四個方面的內容，是由公路線形、道路斷面、路面性能、安全設施、牛護組織、綜合服務等多方面內容組成的綜合指標。