一、發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

　　發(fā)展私營建筑經(jīng)濟符合發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。從發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營建筑經(jīng)濟應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。

　　如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中,有22家屬私營企業(yè),占96%,私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力,而經(jīng)久不衰。發(fā)達的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。我們應(yīng)認真研究國外的做法,改造我們的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

　　二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢

　　1.大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的主要障礙。

　　1.1從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙是制約中國私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:¹/對立論0,即不能正確認識社會主義初級階段私營經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,而把私營建筑經(jīng)濟看作/異己0,加以排斥。

　　º/擔心論0,即擔心私營經(jīng)濟發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟的主體地位。»/唯心論0,即看不到私營建筑經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實基礎(chǔ),看不到私營建筑經(jīng)濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。市場障礙:¹缺乏有效保護私營建筑經(jīng)濟合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。

　　如一些管理部門對私有建筑企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷的/五亂0現(xiàn)象比國有企業(yè)更嚴重。º缺乏平等競爭的政策環(huán)境。在市場準入、資質(zhì)審批、招標投標等方面,私營建筑企業(yè)都受到不同程度的歧視。»缺乏提供服務(wù)的社會環(huán)境。目前,私營建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓(xùn)、職工職稱評定、申報戶口等方面受到不應(yīng)有的、很/嚴格的0限制。

　　1.2從私營建筑經(jīng)濟自身來看,制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為/三大缺陷0:(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期,家庭化管理模式和個人專斷的決策方式,能調(diào)動家庭成員積極性,加速資本原始積累。

　　但企業(yè)達到一定規(guī)模后,任人唯親的用人制度,個人專斷的決策方式,嚴重制約了企業(yè)規(guī)模發(fā)展。(2)較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。一是私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小。

　　二是私營建筑企業(yè)的主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴大。(3)經(jīng)營策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用,是造成私營建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。有的私營建筑企業(yè)不是依靠加強科學(xué)管理,增加科技投入,提高工程質(zhì)量,降低經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟利益,而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當手段牟取利益,直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。

　　2.發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策與措施。

　　2.1提高認識。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來。

　　2.2推行改革。深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)重點是改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,從而為私有建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

　　2.3落實政策。要全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟政策。一是加強法制建設(shè)。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。三是破除所有制歧視,強化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　2.4規(guī)范管理。要以克服私營建筑經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點,進行規(guī)范化管理。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用;二是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率;三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。¹在產(chǎn)權(quán)制度上,要從獨資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過渡。º在企業(yè)管理上,要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學(xué)化現(xiàn)代化管理過渡。»在企業(yè)規(guī)模上,要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團化方向發(fā)展。¼在經(jīng)濟增長方式上,要從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過渡。

　　3.我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

　　從兩個方面分析:一是我國整個私營經(jīng)濟的發(fā)展狀況;二是我國整個建筑業(yè)的發(fā)展狀況。

　　3.1私營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,將在我國社會主義歷史階段長期存在。對我國私營經(jīng)濟的存在期限,從十二大到十五大報告分析,充分說明了我國私營經(jīng)濟存在的長期性。

　　3.2建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,將隨著我國工業(yè)化進程的加快,而進入長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期。我國正處在農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發(fā)展階段,建筑市場潛力巨大,建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

　　3.3私營建筑經(jīng)濟作為我國整個私營經(jīng)濟和整個建筑業(yè)中的一個很活躍的部分,也將長期存在并得到大力發(fā)展。我國私營建筑經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來20年的孕育,已進入大發(fā)展時期。這一時期,一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快,全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加,為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,同樣有利于私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。二是私人投資的日益加大,將有利于私營建筑經(jīng)濟擴大市場占有率。因此,這一階段大致用20年時間即到2020年,我國私營建筑經(jīng)濟規(guī)模總量將與國有建筑經(jīng)濟規(guī)模持平。