摘 要：隨著經(jīng)濟和各行各業(yè)的快速發(fā)展，在我國當前的就業(yè)體制下，畢業(yè)生就業(yè)往往先通過與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議來確定就業(yè)意向，用人單位在畢業(yè)生報到之后與之簽訂勞動合同。就業(yè)協(xié)議由各省、市、自治區(qū)就業(yè)主管部門或教育主管部門制定，格式不一。總體來說就業(yè)協(xié)議的條款較為簡單，對用人單位和畢業(yè)生所關注的報酬、工作時間、協(xié)議期限、服務期等內(nèi)容都要通過雙方協(xié)商，在備注欄中作出約定，或者是以附加條款形式在就業(yè)協(xié)議書確定。實踐中，企業(yè)利用就業(yè)協(xié)議的附加條款以規(guī)避勞動法律的現(xiàn)象值得關注。

　　關鍵詞：靈活就業(yè);社會保障;政策

　　今年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。建議有關部門盡快建立健全就業(yè)質(zhì)量指標體系，在試點的基礎上適時公布，以更加全面反映中國的就業(yè)狀況。此外，在新的科技革命時代，隨著新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，工作的性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，平臺性就業(yè)、彈性就業(yè)、非標準就業(yè)等不斷涌現(xiàn)，這些就業(yè)方式和就業(yè)形態(tài)對于擴大和穩(wěn)定就業(yè)具有重要作用，但這些形式的就業(yè)如何統(tǒng)計，遠沒有得到解決。讓這一民生之本扎得更深、立得更穩(wěn)。

　　一、我國靈活就業(yè)群體社會保障現(xiàn)狀

　　群體作為最具活力和創(chuàng)造力的群體，培養(yǎng)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，已經(jīng)成為我國高等教育改革的一個熱點。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了巨大成效，也有眾多專家學者對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)效果進行了研究。通過對現(xiàn)有文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，目前研究的焦點主要集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的影響上，這些研究表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)社團等教育活動都能夠顯著地提高群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿。但是，就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)來說，并不只是為了解決就業(yè)問題而鼓勵群體創(chuàng)業(yè)，更主要的是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育增強學生的知識儲備、行為能力和心理素質(zhì)，從而提高群體整體的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對群體的就業(yè)能力究竟會產(chǎn)生什么樣的影響，對于高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動有著重要指導作用。

　　二、完善勞動社會保障制度對策

　　(一)提高農(nóng)民維權意識和維權能力

　　在未來的發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然會與市場經(jīng)濟相互結合，而在此期間市場競爭會更加激烈，農(nóng)民工在城市生存期間因自身學歷水平和知識水平的局限性，在此期間會長期處于不利的地位，如信息的不對等、陰陽合同等惡性事件會嚴重影響到農(nóng)民工的切身利益，為了確保農(nóng)民工在城市生存期間能夠具有完善的基礎保障，我國政府及司法機構需要針對農(nóng)民工制定一套相關的法律知識科普手冊，加大宣傳力度，使更多的農(nóng)民工能夠了解并認識到我國所制定的司法體系，在未來的就業(yè)生涯中能夠勇敢利用法律的武器來維護自身的切身利益。

　　(二)建立過渡性就業(yè)協(xié)議裁決機構

　　可以參考勞動合同法對協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的做法，由教育主管部門、人社監(jiān)察部門、企業(yè)代表、學校代表組成協(xié)調(diào)畢業(yè)生就業(yè)的“四方機制”，同時設立由各方代表以及法律專家組成的過渡性的就業(yè)協(xié)議裁決機構。設立這種機構的目的是平衡畢業(yè)生與用人單位的關系，維護各自的核心利益。之所以是“過渡性”的，是因為從長遠看，畢業(yè)生就業(yè)作為勞動者就業(yè)的一種，也應納入勞動法律所規(guī)定的裁決機制中去。

　　(三)勞動法學行為理論與規(guī)范體系構建研究

　　保護勞動者人權是勞動法學行為理論與規(guī)范體系構建的核心組成部分，亦是勞動雇傭關系有效機制的充足保障，在國家政策和《勞動法》的宏觀調(diào)控下，必須具有一定的行為強制性，同時也需要社會各參與主體的人道主義保障，進而確保勞動法學行為和集體社會責任的有機融合和發(fā)展。現(xiàn)階段，切實保障勞動者能夠公平公正的享受相關權利、禁止不當人身拘束行為、嚴格禁止中間環(huán)節(jié)的壓榨、充分保障勞動者的人格道德權益等相關原則是勞動法學行為理論與規(guī)范體系高效構建的必要要求。從當前整體發(fā)展角度進行分析，當前所形成的規(guī)范體系促使全球經(jīng)濟在發(fā)展過程中均能為不同區(qū)域的勞動者產(chǎn)生不同的崗位，很大程度上促進了各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，同時也受自由化貿(mào)易政策的實施影響，在一定程度上改變了社會要素、雇傭者、勞動者及資源的有機關系，因此，確保以上四者間相互協(xié)調(diào)發(fā)展也是勞動法學行為理論與規(guī)范體系構建所要考慮的重要因素。

　　(四)增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力

　　雖然經(jīng)濟發(fā)展并不必然帶來就業(yè)增加，但從長遠和根本上看，經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的前提。構建新發(fā)展格局將使經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生變化，但不管采取何種發(fā)展方式均要立足國情，發(fā)揮中國勞動力資源和人力資本的比較優(yōu)勢，要有利于就業(yè)崗位的創(chuàng)造。2019年末，中國市場主體總數(shù)為1.2億戶，市場主體有活力，經(jīng)濟就有活力，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基本盤就扎實。要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力。同時，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高營商環(huán)境法治化水平，為不同市場主體提供公平競爭的條件。勞動密集型產(chǎn)業(yè)和人力資本密集型產(chǎn)業(yè)要并重發(fā)展，扭轉制造業(yè)收縮的趨勢，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，壯大實體經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟和新就業(yè)形態(tài)在擴大就業(yè)中的作用。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，繼續(xù)擴大對外開放，使中國在全球價值鏈中邁向中高端。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力狀況，打造更多增長極，在中西部地區(qū)和東北地區(qū)打造更多就業(yè)中心，使就業(yè)的空間格局更加平衡。

　　(五)健全充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)統(tǒng)計指標體系

　　大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是最重要的資源之一，因此，建立科學的指標體系，及時準確搜集相關就業(yè)數(shù)據(jù)，科學分析后及時公開，是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的一項基礎性工作。對于衡量就業(yè)充分性的指標，目前定期公布的城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、求人倍率等指標能夠反映中國就業(yè)壓力大小。因此，建議有關部門盡快建立健全就業(yè)質(zhì)量指標體系，在試點的基礎上適時公布，以更加全面反映中國的就業(yè)狀況。此外，在新的科技革命時代，隨著新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，工作的性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，平臺性就業(yè)、彈性就業(yè)、非標準就業(yè)等不斷涌現(xiàn)，這些就業(yè)方式和就業(yè)形態(tài)對于擴大和穩(wěn)定就業(yè)具有重要作用，但這些形式的就業(yè)如何統(tǒng)計，遠沒有得到解決。

　　三、結語

　　加大重點群體的就業(yè)支持力度。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工轉移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、新增勞動力就業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)等工作，統(tǒng)籌解決好周期性失業(yè)、結構性失業(yè)和摩擦性失業(yè)問題，加大創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款、稅收優(yōu)惠等支持力度。同時，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，擴大公益性崗位安置，強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務、勞動權益和基本生活保障。

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