摘要：實際的工程監(jiān)理制度實施的過程面臨著很多問題，例如監(jiān)理市場的發(fā)展不夠成熟，法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心、水平不夠，監(jiān)理的組織結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理市場的價格機制不夠規(guī)范等。這些都說明我國現(xiàn)有的工程監(jiān)理制度還很不完善，因此，本文對我國住宅小區(qū)項目監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究。

　　關(guān)鍵詞：住宅小區(qū),項目監(jiān)理,現(xiàn)狀,問題

　　1.現(xiàn)狀及存在問題分析

　　近年來我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，人民的生活水平也持續(xù)提高，人們開始越來越注重生活環(huán)境和生活質(zhì)量。隨著城市人口的增加，人們的住房需求得到增加，城市中開始出現(xiàn)越來越多的住宅小區(qū)。住宅小區(qū)項目市場的繁榮發(fā)展給工程建設(shè)行業(yè)帶來很大機會，也催生了工程項目監(jiān)理制度的發(fā)展。但是，目前我國工程項目監(jiān)理制度還很不完善，面臨著很大問題，表現(xiàn)在住宅小區(qū)項目上主要可以分為宏觀和微觀兩個角度。

　　1.1宏觀角度

　　(1)法律體系不夠完善。目前工程監(jiān)理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，內(nèi)容也缺乏針對性。例如，《建筑法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中提到了在工程項目中要實施監(jiān)理制度，但是僅將實施范圍限定在工程項目的施工階段，沒有關(guān)于策劃、決策、準(zhǔn)備和竣工驗收階段的說明;《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中則主要關(guān)注監(jiān)理制度中的質(zhì)量管理，而忽略了其他方面的職能。法律體系的不完善阻礙了監(jiān)理制度的發(fā)展。

　　(2)市場發(fā)育不夠成熟。目前監(jiān)理市場上，廣大監(jiān)理人員的水平不夠高，管理體制不夠完善，運行規(guī)則不夠健全，政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很不成熟。這使得監(jiān)理機制對外運行時會受到很多阻力。

　　1.2微觀角度

　　(1)監(jiān)理人員水平不夠。作為工程項目的監(jiān)理人員，需要高水平的專業(yè)知識，同時還要承擔(dān)項目建設(shè)和運行中協(xié)調(diào)資源配置、組織生產(chǎn)、溝通項目建設(shè)人員等職責(zé)。目前我國監(jiān)理隊伍的水平偏低，一方面表現(xiàn)在監(jiān)理人員本身知識儲備的廣度和深度都不夠，缺乏工程項目的實際監(jiān)理經(jīng)驗，無法有效協(xié)調(diào)資源，法律知識背景也比較薄弱，因此在實際監(jiān)理過程中總是遇到很多問題;另一方面表現(xiàn)在整個監(jiān)理隊伍的結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理人員的年齡多為兩極分化，缺乏處于中年、經(jīng)驗豐富又富有干勁的中堅力量。

　　(2)對監(jiān)理人員無法形成有效激勵。目前很多工程項目的監(jiān)理制度中，對監(jiān)理人員的獎酬沒有明確說明，通常低于國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣一方面打擊了監(jiān)理的工作積極性，無法對他們形成足夠有效的激勵;另一方面還容易造成監(jiān)理接受施工單位的“回扣”，從而降低監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，造成工程項目質(zhì)量的下降，降低了人們的安全保障。同時，過低的監(jiān)理報酬還會導(dǎo)致施工單位無法聘請到高水平的監(jiān)理師，從而阻礙了整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

　　(3)住宅小區(qū)項目的管理難度大。我國目前建設(shè)的很多住宅小區(qū)占地面積都比較大，參與建設(shè)的施工單位和原材料供應(yīng)商很多，建設(shè)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，因此導(dǎo)致整個施工項目的監(jiān)理過程就變得很復(fù)雜，也更容易出問題。

　　(4)業(yè)主維權(quán)意識增加。隨著我國居民法律意識的增強，越來越多的居民懂得利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。在面臨住宅建設(shè)質(zhì)量不高等施工問題時，越來越多的居民選擇投訴而非忍受，這就增加了工程項目驗收過程的難度，也給監(jiān)理提出更高的要求。

　　(5)開發(fā)商行為不夠規(guī)范。我國目前的建筑市場上，開發(fā)商和建筑商占據(jù)著很大的話語權(quán)，他們時常會出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，例如隨意壓價、偷工減料、任意改變施工程序和步驟、阻礙監(jiān)理職責(zé)的履行、故意刁難承包商等等，這些都會給監(jiān)理工作帶來很大難度。

　　2.問題成因分析

　　造成我國住宅小區(qū)項目監(jiān)理存在這些問題的主要原因可以總結(jié)為以下幾點：

　　2.1監(jiān)督機制不夠健全

　　首先，開發(fā)商由于占有主動權(quán)，通常不會授予工程監(jiān)理很大的權(quán)力，這就使得大部分監(jiān)理工程師即使發(fā)現(xiàn)了項目建設(shè)過程中的一些質(zhì)量問題，也無法真正發(fā)揮其糾正作用。其次，由于大部分開發(fā)商都是利益導(dǎo)向，在追求利益的過程中通常會偷工減料，注重速度而忽視質(zhì)量，他們的這種行為又通常不會受到法律和行業(yè)規(guī)范、社會上一些監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和約束。因此，監(jiān)督機制的不健全，是影響監(jiān)理制度順利進(jìn)行的一個很大原因。

　　2.2開發(fā)商的合同意識較差

　　工程項目在實施階段之前雖然會訂立項目，但很多開發(fā)商在項目的建設(shè)過程中通常無法認(rèn)真、嚴(yán)格的履行合同，例如經(jīng)常會拖欠工人工資、剝奪監(jiān)理在監(jiān)督和管理方面的一些權(quán)力，因此會出現(xiàn)很多問題。

　　2.3對承包商的選擇不夠嚴(yán)格

　　我國目前工程項目建設(shè)在選擇承包商時通常采用招投標(biāo)制度，但是這種制度具有一定的漏洞，一方面容易造成投標(biāo)商和政府部門勾結(jié)，任意修改中標(biāo)要求，最終選擇一個建設(shè)和管理水平都不夠高的單位;另一方面容易使不同的投標(biāo)公司進(jìn)行聯(lián)合，最終以較低的價格和不夠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)成功，使得工程后續(xù)建設(shè)過程中的質(zhì)量得不到保證。

　　3.住宅小區(qū)項目監(jiān)理問題的應(yīng)對策略

　　3.1制定相關(guān)法律法規(guī)

　　相關(guān)法律法規(guī)的完善是建立良好的監(jiān)督機制的前提。一方面政府要根據(jù)工程項目中監(jiān)理制度的發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)法律，規(guī)范施工單位和監(jiān)理單位的行為;另一方面建筑行業(yè)內(nèi)要制定一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，方便考核項目建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理人員的管理水平。

　　3.2規(guī)范開發(fā)商行為

　　目前我國的建筑行業(yè)通常是開發(fā)商“一家獨大”，擁有很大的話語權(quán)和決定權(quán)。開發(fā)商由于缺乏必要的監(jiān)督和約束，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的行為，這些行為一方面表現(xiàn)在項目的建設(shè)過程不夠認(rèn)真，質(zhì)量較低，給業(yè)主帶來很大不滿;另一方面表現(xiàn)為對監(jiān)理工程師過多干涉，使監(jiān)理工程師無法很好的實施監(jiān)督職責(zé)，也使得項目的質(zhì)量得不到很好的保障。

　　3.3工程監(jiān)理要擺正自己的位置

　　工程監(jiān)理作為“公平、公正、獨立的第三方”，并不僅僅是開發(fā)商的質(zhì)檢員。工程監(jiān)理首先要公平、公正的對待每個開發(fā)商、對待工程項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，處理好與施工單位和原材料供應(yīng)商的關(guān)系，而不應(yīng)該因為私人利益進(jìn)行偏袒;工程監(jiān)理還應(yīng)該是獨立存在的第三方，不應(yīng)因為開發(fā)商和施工單位的利益誘惑或威脅而放松自己的監(jiān)理職責(zé)。另外，監(jiān)理的檢查和驗收工作建立在施工單位自檢合格的前提上，監(jiān)理不需要為施工單位工作的不合格承擔(dān)責(zé)任。只有擺正自己的位置，工程監(jiān)理才能得到施工單位的認(rèn)可和尊重，從而使監(jiān)理過程更加順利。

　　3.4完善項目管理的手段

　　監(jiān)理單位目前對工程項目的管理手段比較落后。一方面，監(jiān)理機構(gòu)的組織形式不夠完善，提供的服務(wù)內(nèi)容較少。我國目前的監(jiān)理機構(gòu)通常是對于某一個具體的項目，配備 1 名總監(jiān)，2-3 名專業(yè)監(jiān)理工程師和 1 名安裝監(jiān)理工程師，這幾名人員在完成本職工作的同時，還要承擔(dān)關(guān)于項目造價、信息管理、合同管理和項目進(jìn)度的監(jiān)督職責(zé)。由于監(jiān)理人員缺乏足夠的精力，要么會因為無法充分了解項目進(jìn)行的每個環(huán)節(jié)，而無法充分監(jiān)督管理，要么無法提供足夠完善的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，從而失去了監(jiān)理的意義。另一方面，管理手段比較落后。目前我國大部分監(jiān)理公司還在采用以人力為主、依賴經(jīng)驗的監(jiān)理方式，缺乏現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和檢測設(shè)備，不光降低了監(jiān)理的效率，還無法保證監(jiān)理監(jiān)督的質(zhì)量。

　　為了盡快與國際接軌，達(dá)到國際上在工程監(jiān)理管理方面的要求，我國的監(jiān)理業(yè)必須充分分析市場形勢，了解自身的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，運用各種手段，提高監(jiān)理水平，促進(jìn)整個工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

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