摘要：在市場經濟條件下,如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分。然而,目前在建設項目中概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導致工程投資嚴重失控，了解造價管理工作中存在問題，做好工程造價管理控制，才能有效地控制建設項目造價。
關鍵詞：工程,造價,管理
一、工程造價管理存在的問題
1、工程造價管理的關鍵就在前期決策和設計階段，由于工程建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大。一旦決策失誤，將會造成無可挽回的巨大經濟損失，而多年來我國建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制主要放在決算階段。而據西方一些國家分析 設計階段對造價的影響度占到75%以上，但是由于滿足規(guī)范的前提下，設計成果的造價會因為經驗水平或其他因素的影響而差別較大，設計思想保守又會使工程造價居高不下。
2、由于工程建設及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，使得工程造價管理者管理建設工程全壽命期造價比較困難。建設工程除本身造價之外，工期質量安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產生影響，但是目前的工程造價管理者往往只注重造價本身來談造價管理。
3、雖然目前我國工程招投標方式采用了國際上普遍采用的工程量清單制度，但是建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價，壓縮工期，設計單位由于精度和深度不足，等到施工時頻繁變更設計，承包方往往采用低價中標，索賠盈利的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不利來賺錢，造成工程造價管理的被動局面。
4、在主要材料價格控制上，由于地市每期發(fā)布的建筑安裝主要材料預算價格變化很小，而且又滯后，使得預算價格嚴重偏離實際價格。因為有的工程項目工期較長，所以施工單位為了自己的利益跨期高套價格的屢見不鮮。
5、除了上述問題以外還有合同簽訂不規(guī)范和履行不嚴格的問題，現(xiàn)場簽證隱蔽管理不合格等等問題都影響著工程造價管理
二、做好工程建設全過程的造價管理對策
1、決策階段造價控制。正確決策是合理確定和有效控制投資的前提。在項目的投資決策階段，各種技術，經濟因素對建設工程投資有著決定性的影響，直接關系到之后各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學合理。
2、設計階段造價控制。設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，項目中設計節(jié)約是最大的節(jié)約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量，而不改變工程造價，因此工程造價控制應以設計階段為重點。
設計階段的控制措施有以下幾點：
(1)實行設計方案招標制度。開發(fā)單位在委托設計時，應引進競爭機制，加強管理工作。通過設計招標來選擇優(yōu)秀的設計單位，從而保證設計的先進性，合理性，準確性，避免因設計質量問題出現(xiàn)的工程糾紛。
(2)實行限額設計。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
(3)開展價值工程。價值工程的主要特點：以使用者的需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價的統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下降低成本。
(4)加強圖紙的會審工作。加強建設單位圖紙質量審查，將工程變更盡可能控制在施工之前。對圖紙技術上的合理性，施工上的可行性，工程造價的經濟性進行審核，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤所帶來的經濟損失。
(5)實行設計總包制。通過設計總包的方式，由設計院負總責，加強后期設計的審核，解決各專業(yè)之間的配合問題。在工程項目建設中，有很多專業(yè)是需要通過專業(yè)分包來完成的。過程中經常了解有關專業(yè)分包設計專題會議情況，及時溝通協(xié)調設計中相互制約的問題。
(6)加強設計變更的管理。嚴格設計變更簽證審批程序,盡可能地避免設計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，以減少設計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，則應盡量控制在設計階段，且要運用先算帳后變更，層層審批等方法，使投資得到有效控制。
3、交易階段造價控制。工程招標是控制造價的核心。采用工程招標的好處，一是引進競爭制;二是降低工程成本。本階段控制的關鍵點如下：
(1)施工隊伍的選擇。
施工隊伍的優(yōu)劣關系到工程造價控制的成敗。要求施工企業(yè)具有足夠技術實力。
(2)編制嚴謹的標書。、
工程招標書要準確，細致。工程造價盡量包死，少留或不留活口。中標后的合同條款的簽訂應嚴謹，工期應合理，盡量減少甲乙雙方責任不清，日后扯皮的現(xiàn)象。
(3)在招標的過程中，用暫估項，暫估價，保障招標人始終處于主動地位。
4、施工階段造價控制。施工階段是合同執(zhí)行的最關鍵階段，該階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，根據現(xiàn)行的法律，法規(guī)，和有關規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定項目的變更，工程結算價，有效的控制預期結算價。其中尤其應注意：
(1)重視對設計變更和簽證的審核把關
審查設計變更內容是否符合規(guī)定。核查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中。
審查手續(xù)是否符合規(guī)定。設計變更都應有建設單位，設計單位，工程監(jiān)理和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字方能生效，手續(xù)不全者應不予計算。
審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更原因，變更項目，數量，以及特殊情況的技術處理意見等。
審查簽證是否準確。施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等不能作為簽證內容。
(2)重視成本的動態(tài)對比分析
施工過程中，隨時對超概算以及可能超概算的因素進行分析，在工程實施全過程進行動態(tài)的主動控制，及時將計劃費用與實際費用進行分析比較。對原設計，施工方案，材料設備選用檔次等提出合理化調整建議，定期出具調整執(zhí)行分析報告;通過動態(tài)的計劃成本、實際成本的對比分析，掌握項目進度的總體狀況;通過項目實際支付成本的對比分析，掌握項目的支付情況，嚴防超付情況的發(fā)生。
(3)重視施工過程中的索賠管理
對工程項目各階段的實施應做好事先的風險評估，做好控制和應對計劃及充分準備，盡可能避免施工過程中的索賠;按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地，技術資料和圖紙，避免因資料不全條件不具備造成索賠;按合同要求隱蔽工程和分項分部工程及時進行驗收，在施工中對裝飾材料的確定，嚴格按合同規(guī)定時間及時批發(fā)，避免影響施工進度造成索賠;
5、竣工階段造價控制
建設項目竣工決算是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。竣工階段能否有效地實現(xiàn)投資控制目標，取決于決算項目造價管理的過程中，是否及時的處理合同執(zhí)行過程中的變更，簽證，索賠的確認和審核。
三、結束語
隨著我國建筑產業(yè)的飛速發(fā)展，工程造價管理在建筑施工中的作用日益顯著。我們要在新形勢下，認真做好工程造價管理工作，為把我國建設成富強、民主、文明的社會主義和諧社會而努力奮斗。
