摘要：本文以非洲某國DB項目為依托工程，詳細介紹了FIDIC合同條件下的施工項目管理，從風險管理與施工組織兩個方面對中標項目管理與控制，為今后再海外的DB項目的施工管理提供了借鑒和參考。

　　關(guān)鍵詞：施工組織,項目管理,風險管理,風險識別

　　1引言

　　海外的工程項目不論是咨詢管理模式、融資渠道、工程內(nèi)容，還是社會、政治環(huán)境，風險類型和級別等等，均與國內(nèi)項目有著較大的差別。其中，最為顯著的特點就是，海外項目一般執(zhí)行的是在FIDIC合同條件下的以咨詢工程師為主的項目控制與管理。因此，在項目管理過程中不能簡單的把國內(nèi)項目的管理模式和經(jīng)驗直接套用到海外的項目管理當中。要想從風險巨大且環(huán)境復雜的國際工程中挖掘出屬于自己的利潤，從事國際工程管理的人員必須要有國際化的自身素質(zhì)，國際化的風險意識和管理意識。本文主要從海外項目的風險管理與控制和施工組織兩個方面進行闡述海外與國內(nèi)項目的差別，，以總結(jié)施工管理經(jīng)驗，指導今后的項目施工管理工作，提高企業(yè)在紛繁復雜的國際市場中的競爭力。

　　2海外項目的風險分析

　　海外工程項目的全面風險管理與控制是工程順利完成的基礎(chǔ)。海外工程項目的風險存在項目實施的全過程，即包括投標前階段、投標階段和執(zhí)行階段;不同國家、不同地區(qū)、不同項目之間潛在的各種風險有其共同性和特定性。項目風險的存在，對企業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，用嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學的方法對風險進行識別，制定合理的風險應對計劃，變被動為主動，用保險等金融工具來分散和規(guī)避風險，可以通過增加承擔項目風險的相關(guān)利益人以達到降低工程項目中單位個體風險的目的;而商業(yè)保險則是轉(zhuǎn)移風險、彌補損失和保證工程進度的一種較好的風險處置方式。首先，應識別出國際工程承包常見的各種潛在風險;其次，評估各種風險發(fā)生的概率以及對項目可能產(chǎn)生的影響，確定其優(yōu)先級別;然后，針對每個風險制訂出合理的應對措施，并在項目的實施階段定期對這些風險進行監(jiān)控。

　　2.1海外項目風險識別

　　2.1.1 社會政治風險

　　社會政治風險主要包括國家政局穩(wěn)定環(huán)境，即近3-5年內(nèi)政府是否穩(wěn)定，能否發(fā)生政權(quán)更替的情況，或者在政權(quán)交替時是否存在針對外國人的事件發(fā)生等;國家政策、法律、法規(guī)等是否存在針對對外國公司限制;政府部門干預競爭的情況出現(xiàn)，即權(quán)利部門利用職權(quán)影響項目的招投標結(jié)果和影響公司利益和辦事效率;執(zhí)政黨的影響力及朝野斗爭對社會的影響程度;執(zhí)政個人的影響力及政府內(nèi)派系斗爭現(xiàn)狀;項目所在地區(qū)的社會治安狀況;戰(zhàn)爭與內(nèi)亂;與中國政府的外交關(guān)系狀況以及是否有排外行為;與周邊鄰國的關(guān)系;民族、宗教糾紛現(xiàn)狀;政府是否受制于外部勢力;周邊國的政局是否穩(wěn)定等。

　　2.1.2金融風險

　　金融風險主要包括通貨膨脹、匯率管制及波動風險、以及業(yè)主付款履約風險、項目資金來源及資金提供方的信譽度;國民經(jīng)濟形勢;衡平所有權(quán)風險等。

　　2.1.3施工風險包括施工過程中的財產(chǎn)損失，即是否存在當?shù)厝藛T對施工物資進行盜搶的行為發(fā)生、人員傷亡、以及第三者人身財產(chǎn)損失的賠償責任等。

　　2.1.4其他風險

　　其他風險主要包括自然災害風險;低價中標風險;合同文本缺陷風險;技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標準風險;物資供應風險;海關(guān)清關(guān)手續(xù)風險;工程分包風險;傳染疾病風險等。

　　2.2海外項目風險評估

　　風險評估是要以盡可能客觀的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預測、估計項目各種風險可能出現(xiàn)的頻率分布和風險發(fā)生對企業(yè)的影響程度，以及對環(huán)境、競爭對手、自身承受能力和期望值的主觀判斷。對可能導致的風險及其后果實行量化，估算風險值，以確定風險級別，便于責任分配和制定風險應對管理計劃，并確定其嚴重程度。

　　社會政治方面：考察工程所在國家的政局是否穩(wěn)定，與鄰國的關(guān)系，潛在的戰(zhàn)爭危險，國內(nèi)政治派別、民族、宗教糾紛的歷史，國內(nèi)政治斗爭的發(fā)生及后果。

　　金融方面：考察工程所在國的經(jīng)濟形勢，國際預算，建設(shè)規(guī)模以及能力，其財政政策和貨幣政策以及外匯管理體制。

　　市場方面：考察所在國主要生產(chǎn)和生活物資近幾年的價格浮動趨勢，以及通貨膨脹情況，調(diào)查其建筑市場發(fā)展狀況，國際承包公司和本國公司的施工水平和報價條件。

　　合同文件、技術(shù)條款方面：認真熟悉招標文件的一般合同和特殊條款及技術(shù)規(guī)范和要求。重點分析合同中的支付條款、稅收、外匯、材料調(diào)差等條款，分析其有關(guān)各種限制性說明。

　　業(yè)主方面：考察其資金來源及其可靠程度，了解業(yè)主其他項目的管理和支付情況，了解業(yè)主的監(jiān)理工程能力和其對質(zhì)量、進度、標準的要求。

　　工程管理方面：重視擬投標項目的現(xiàn)場考察，詳細了解現(xiàn)場的自然條件，包括地形、地質(zhì)、水文、地震、氣象、洪水、干旱等。

　　2.3海外項目風險管理

　　風險管理指在風險識別及風險評估的基礎(chǔ)上采取各種措施來減小風險及對風險實施監(jiān)控。也可以說是風險分析的最終目的。

　　2.3.1風險管理的原則

　　實行責、權(quán)、利平衡原則;風險分配給容易控制的一方原則;難以預計的風險留給業(yè)主承擔的原則;符合工程慣例的原則。

　　2.3.2風險處理的原則

　　根據(jù)風險評估和分級的結(jié)果，對不同級別的風險進行責任劃分。對于風險較大的項目應由公司進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理;對于中等級別的風險應由國家辦事處進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理;對于一般的風險級別可由項目部自行處理。

　　2.3.3風險的處置方式

　　根據(jù)不同的風險種類，結(jié)合海外項目實際情況，風險的處置方法主要包括風險規(guī)避、風險預防、風險轉(zhuǎn)移、風險分散、風險自留等。

　　3海外項目的施工組織

　　3.1項目人力資源的配置

　　項目人力資源配置合理與否，是決定項目成敗的關(guān)鍵因素。從外部環(huán)境來看，對外語的要求這是區(qū)別于國內(nèi)項目人力資源管理的一個明顯特征，海外項目的人力資源不僅要求具有一定的外語基礎(chǔ)，還要配備有專業(yè)的外語人才;從工程內(nèi)容來看，海外項目一般采用的是總承包模式，并不像國內(nèi)項目劃分為路基、路面、交通工程等多個單位工程，因此要求在人力資源的配置上要多樣化，各方面的人力資源在不同的項目運作階段都是需要的，甚至需要一專多能的復合型人才;從咨詢管理模式來看，不論是施工總承包、設(shè)計施工(DB、DC)總承包、設(shè)計采購施工(EPC)總承包，還是BOT、PPP等合同管理模式，除按照一般要求配置人力資源外，還應適當配置設(shè)計咨詢?nèi)藛T，并根據(jù)合同管理模式的逐步擴大，設(shè)計咨詢方面的人力資源權(quán)重也應相應增加。

　　3.2項目協(xié)作單位的選擇

　　目前海外項目正在逐步實現(xiàn)從純粹施工型向施工管理型經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變。這在一定程度上減少了公司在資金、設(shè)備和人力資源方面的投入，實現(xiàn)了公司與協(xié)作單位的風險分擔，實現(xiàn)共贏的市場目標奠定了基礎(chǔ)。但是對協(xié)作單位的選擇應該慎之又慎，否則，不僅實現(xiàn)不了風險分擔，還為項目的正常運作埋下隱患。因此，在選擇協(xié)作單位的過程中，加強各方面的資格審查就顯得尤為重要，尤其是合法資質(zhì)情況、資金來源、抵抗風險的能力、與公司內(nèi)外的合作業(yè)績、當前承擔分包服務的質(zhì)量保證能力、承擔項目特殊作業(yè)的能力水平，以及其他針對項目特點的滿足服務要求的程度。這些基本的條件合格了，沒有后患之憂了，才能保障項目運作過程的順利進行。對于協(xié)作單位的選擇范圍并不僅僅局限于國內(nèi)，有時候出于某些特殊需要或者管理需要，也可以選擇國外的公司或企業(yè)作為合作伙伴[比如目前正在施工的DB項目的設(shè)計工作就是由丹麥的一家公司(COWI)來完成]，并且這種經(jīng)營管理模式將是未來擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)競爭力的一個重要途徑。

　　3.3項目施工組織設(shè)計

　　項目施工組織設(shè)計是對未來項目運作過程的前期策劃和指導，是項目經(jīng)營管理的綱領(lǐng)性文件，是項目準備工作充分與否的直接反映，因此，應引起項目管理者足夠的重視。施工組織設(shè)計的內(nèi)容應涵蓋工程概況、工期要求、施工部署、動員周期、組織機構(gòu)、施工方案、質(zhì)量控制、進度控制、資金管理、安全管理、環(huán)境保護等內(nèi)容。而且，根據(jù)項目進展的不同階段，施工組織設(shè)計文件的內(nèi)容也應該不斷更新和細化，以使其更具有針對性、指導性和適用性。

　　3.4項目節(jié)點工期控制

　　項目節(jié)點工期控制的成功與否，不僅直接影響著項目的整體形象進度和總體工期，也關(guān)系著項目資金投入的大小。盡管FIDIC合同條件只規(guī)定了誤期賠償費，也即是項目不遲于合同工期完工即可。但由于形象進度所帶來的無形影響力卻是很大的，它將直接影響著企業(yè)的履約能力和信譽度，也是關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的一個重要指標。因此，節(jié)點工期不僅是形象進度控制的關(guān)鍵，也是項目費用管理、增強企業(yè)影響力的一項重要內(nèi)容。

　　4結(jié)論

　　海外項目一般執(zhí)行的是FIDIC合同條件下以工程師為主的項目管理模式，它與國內(nèi)的項目管理相比，既具有一定的共同性，也具有顯著的差異性。這些差異性不僅僅表現(xiàn)在項目的風險管控和施工組織上，而且在項目的咨詢管理、監(jiān)督管理、成本控制、計量結(jié)算等方面，也具有明顯的不同。

　　參考文獻

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