期刊VIP學術指導 符合學術規范和道德
保障品質 保證專業,沒有后顧之憂
摘要:對工程中的檔案資料進行管理,實際上即對工程施工整個過程里涉及到的相關資料進行收集、整理、進行合理編制并且歸檔、保管。因為工期較長,因此資料的形成也需要較長時間。本文結合工作實際,提出一些如何做好建設項目檔案管理工作的建議,僅供參考。
關鍵詞:建設工程, 檔案管理,措施
建設工程檔案是建設工程的有機組成部分。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄,在建設工程施工之前,建設工程檔案就開始產生并積累。在項目開工建設前已經形成并積累的文件被稱為建設工程準備階段文件,項目經費落實和項目預算編制、概要設計、招投標、及項目具體實施的根本依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除,建設工程是根本無法成立,也是無法開展的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要經送檢合格才能使用,這些檢測文件材料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中,應該根據指令實施,如用什么標號水泥,怎么配比,用量多少等,在實施中還有旁站監督記錄和檢測記錄,出現了問題還有調整指令和變更說明等等,這些都需要工程資料來指導。
建設工程檔案直接反映建設工程質量的好壞。建設工程質量關系到人民的生命財產安全,因此,質量問題是重中之重,建設檔案的管理好壞也直接影響到工程質量的好壞,隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展,對建設工程質量有了嚴格的定義,即建設工程質量是指工程滿足業主需要的,符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。相信在檔案管理的前提下,工程質量也會更加得到重視。下面是一些如何做好建設項目檔案管理工作的建議。
1、各級領導要高度重視建設項目檔案工作。工程建設是百年大計,工程建設項目檔案同樣是百年大計,有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項目從立項開始,主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責任,進行考核并與獎懲掛鉤。
2、加強對建設項目檔案工作的組織領導。成立建設項目檔案工作領導小組,建立建設項目檔案工作人員網絡體系,明確每人的工作職責,加強考核,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。
3、定期召開建設項目檔案工作會議。項目建設單位對建設項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排布署下步工作。
4、加強建設項目檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”。建設項目由于規模大、工期長、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在建設項目檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠檔案管理部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,加強和完善有關的制度建設,就成為做好建設項目檔案管理工作的根本保障。
5、堅持執行“四同步”制度。即:企業下達項目計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步,檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步,驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步,項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作。
6 、項目建設單位檔案部門及時介入。項目管理部門往往不懂檔案管理,不知道項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等,等到工程項目要竣工驗收,提到項目檔案驗收了,才知道項目檔案還有整理要求,安全保管有庫房“八防”等驗收內容,這時往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動。因此,建議項目建設單位檔案部門及時跟蹤項目建設進度,及早介入對項目檔案工作進行業務指導,并對有關人員進行檔案業務培訓。
7、 檔案部門必須參加竣工驗收。審閱工程檔案是竣工驗收的法定內容,檔案部門參加竣工驗收,是保證工程檔案資料質量的關鍵。檔案部門在工程檔案驗收工作中,要把工作的重點放在檔案初驗階段,各項歸檔材料要切實做到“圖實相符”、簽字手續完備。對初驗中發現的問題,要求相關部門及時解決。在掌握驗收標準上,要堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。
8、 項目檔案整理工作前移。每個建設項目,特別是投資大、周期長的項目,往往參建單位眾多,形成的文件材料多而雜,如果都由建設單位來整理則要投入相當多的人力、物力和精力。建議項目建設單位在簽訂招標合同時就把項目檔案的整理要求明確提出,每個參建單位形成的材料,由形成單位負責整理好,向建設單位項目管理部門或檔案部門移交。
9、強化對重點檔案的收集。項目檔案是項目建設、管理過程中形成的,具有保存價值的各種形式的歷史記錄,包括建設項目從提出立項到建成投產全過程中形成的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、計算材料和聲像材料。項目檔案驗收時抽查重點為項目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等。項目建設單位一定要把項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,采取有力控制措施,明確要求各有關單位,及時收集項目建設有關文件材料。根據我們這些年項目檔案驗收的工作經驗,一些重要的聲像材料,如項目開、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等也是收集的難點。另外,竣工圖章的簽署也是不容忽視的,在實際工作中竣工圖好多是從施工圖直接轉化而來的,沒有經過任何改變,所以有的單位就把施工圖作為竣工圖保存了,這里要強調的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來保存。
10、 整理出一套單位工程與項目檔案檔號對照表。現實工作中,特別是建設周期長的工程,其實際施工的單位工程名稱往往與當初設計時的名稱不符,或者實際施工時把一個單位工程分成幾個密切聯系的單項工程,這樣就會造成實際竣工資料與單位工程不符的情況發生。如果整理出這么一套對照表,不僅有利于項目檔案驗收時的及時調卷,而且對日后項目檔案的查找利用有很大的益處,可以作為一種非常不錯的檢索工具,不失為一種一勞永逸的做法。
11 、項目檔案及時納入單位檔案部門集中統一管理。根據《重大建設項目檔案驗收辦法》,建設項目檔案的驗收內容包括三個方面:一是項目檔案的基礎管理工作;二是項目檔案的完整、準確、系統情況;三是項目檔案的安全狀況。可見項目檔案的安全保管也是項目檔案驗收的一個重要內容。因為項目檔案驗收,一方面是為了保證項目檔案的完整、準確、系統,另一方面要保證項目檔案的安全,以確保項目建成后的不時之用,通常一個單位的項目籌建部門一般沒有條件實現對項目檔案的安全保管,把項目檔案及時納入單位檔案部門管理,一方面有利于項目檔案的驗收,另一方面也有利于對檔案的集中統一管理,切實保證項目檔案的完整和安全。
工程檔案的管理是整個工程建設管理中一項重要的基礎工作,指建設項目在立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的以紙質、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工驗收文件等。保證工程檔案資料的準確、完整和系統尤為重要,因此,如何加強工程項目檔案管理工作刻不容緩。相比一般的檔案管理,工程項目的檔案管理更加具有系統性、專業性。其檔案貫穿于工程實施的全過程,對工程項目的一個更加直接有效的控制。因此,在建設工程檔案管理已有成效的基礎上,進一步完善建設工程檔案管理工作,為建設社會主義和諧社會做出切實的努力。
參考文獻
[1] 劉來芳. 對建筑工程技術資料管理若干問題的分析和建議. 城建檔案, 2007,(09) .
[2] 張海艷,文毓初. 淺談工程項目檔案的管理. 科技信息, 2009,(02).