摘 要：建設工程監理的作用是代表建設單位，對工程建設項目用嚴密的監理制度，按照合同規范要求，進行全過程跟蹤和全面監督與管理，促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現。

　　關鍵詞：建設工程;監理;職責;質量

　　Abstract: The role of construction project supervision is on behalf of the construction unit, on the construction project with a strict supervision system, in accordance with the contract specifications, take a overall supervision and management on the whole process of tracking, to promote the construction cost, schedule, quality according to plan.

　　Key words: construction project; supervision; duties; quality

　　中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　一、建設工程監理的工作職責

　　(一)建設工程質量控制的基本概念

　　質量控制是質量管理的—部分，致力于滿足質量要求。質量控制的三個特點：它是質量管理的重要組成部分，通過采取一系列的作業技術和活動對各個過程實施控制;包括專業技術和管理技術兩個方面;貫穿于產品形成和體系運行的全過程。

　　(二)建設工程監理的質量控制

　　1、建設工程監理受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施過程進行的質量監督和控制，包括勘察設計、施工等階段的質量控制，以滿足建設單位工程質量的要求。

　　2、建設工程質量控制的參與主體和施行原則

　　建設工程質量控制按其實施主體可分為自控主體和監控主體。前者是指直接從事質量職能的活動者，主要有建設單位、勘察設計單位及施工單位;后者則是指對他人質量能力和效果的監控者，主要包括政府機構、監理單位，其中政府機構的規模極為龐大，分工細致，工作環節涉及到工程報建、施工圖設計審查、施工許可、材料和設備準用、工程質量監督、工程竣工驗收備案等;而監理單位則屬于社會中介機構，以咨詢服務的方式為建設單位提供相應的質量監督等服務。

　　實行建設工程質量控制的原則：

　　(1)質量第一的原則;

　　(2)以人為核心的原則;

　　(3)以預防為主的原則;

　　(4)質量標準原則;

　　(5)科學、公正、誠信、守法的執業準則。

　　3、建設工程質量控制的實際任務

　　以時間階段來劃分，建設工程監理目前只被授權實施施工階段的質量控制。而勘察、設計階段的監理介入在我國還只是停留在理論教學的定位上，《建設工程監理規范》亦未將其納入。施工階段建設工程質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。

　　二、建設工程監理現狀

　　(一)市場機制的問題

　　工程監理是一種以高智能技術服務為主的中介組織，著重考察它的應是高質優化的技術服務水平，而其技術服務報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術服務質量，理應當獲得高額的報酬。有的建設單位不重點考察監理單位的各種內在因素如何，而是一味的對監理取費進行壓價，監理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監理市場上的不正當競爭和惡性循環。在這種情況下，沒有一定的物質經濟基礎，就不可能有比較好的工作質量。

　　(二)監理地位得不到保證

　　雖然在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則中明確了監理的責任和權利，但是多年來，在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少，在工程建設中，業主對監理工作的干擾相當普遍。同時一些監理公司為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，這樣導致施工現場監理有心無力，一旦出現工程質量事故，業主一推了之。因而在實際監理工作中監理只有責任。而相應的權利得不到保障。與此相反，一些工程由于工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一，大部分工作范圍僅限于施工質量管理，但對于項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少。

　　(三)監理從業人員整體素質有待提高

　　我國現有的監理從業人員，大部分是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他崗位轉行而來的。監理從業人員學歷相差懸殊，總體文化水平偏低。主要原因之一在于監理企業出于自身利益，很難花本錢吸引人才，培養人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。

　　三、建設工程監理工作中的問題

　　(一)施工與管理不到位

　　不按圖施工或未經設計單位同意擅自更改設計;不按有關工程規范和操作規程施工;施工組織管理混亂，不熟悉圖紙，盲目施工;施工方案考慮不周，施工順序顛倒;圖紙未經會審，倉促施工;技術交底不清，違章作業;疏于檢查、驗收等;建筑物使用不當，易造成質量問題。

　　(二)設計差錯

　　設計考慮不周，結構構造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤。沉降縫或變形縫設置不當，懸挑結構未進行抗傾覆驗算，以及設計錯誤等，都是引發質量問題的原因。

　　(三)違背建設程序，不按建設程序辦事

　　例如，未搞清工程地質情況就倉促開工，邊設計，邊施工。無圖施工，不經過竣工驗收就交付使用等等，致使不少工程項目留有嚴重隱患，房屋倒塌事故也時有發生。

　　(四)工程地質勘察失真，未認真進行地質勘察

　　提供地質資料、數據有誤。地質勘察時，鉆孔深度、間距、范圍不符合規定要求，地質勘察報告不詳細、不準確、不能原始反映實際地基情況等，從而使得地下情況不準，它們均會導致采用不恰當或錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩，使上部結構或墻體開裂、破壞、倒塌。

　　(五)違反法規行為

　　例如，無證設計;無證施工;超級設計;越級施工;工程招、投標中的不公平競爭;超常的低價中標;非法分包、轉包、借用;擅自更改設計等問題。

　　四、加強建設工程質量監理的措施

　　(一)制定監理規劃和監理實施細則，建立并完善質量保證體系

　　在制定監理規劃和監理實施細則時，監理人員應針對所監理工程項目的具體情況，綜合考慮工程的特點、工期、人力和機械等多方面因素，找出質量控制的重點，提出明確的質量控制目標，要防止按教科書、施工驗收規范、質量評定標準照搬照抄，千篇一律，缺乏針對性。為克服監理工作的盲目性，在建立符合規定、專業人員配套齊全的項目監理班子的前提下，要制定健全的監理工作制度，如報驗特種作業人員資格證制度、圖紙會審制度、開工報告審批制度等，這些制度的建立健全使監理部各成員開展工作有法可依，減少工作隨意性，保證監理工作質量。

　　(二)做好施工前期的質量監理工作

　　首先，對施工企業人員的結構素質和人員結構進行監控，使參與施工的人員技術水平與項目工程技術要求相適應。

　　其次，對施工組織設計和質量計劃進行審查，施工企業在投標時已有該工程的技術標準，包含施工組織設計。

　　再次，對施工機械設備的監控。檢查施工機械設備的型號、數量是否與投標函列出的型號、數量相吻合，其分批進場時間是否能足夠保證施工質量和進度，機械設備安裝后必須報安檢部門檢查，取得合格證后方可投入使用。

　　第四，對進場材料的質量控制。施工過程中對所有進場材料必須要出具出廠合格證、生產許可證等，材料進場后必須報經監理檢查驗收，需抽樣檢查的，在監理見證取樣送檢合格后方可使用。

　　最后，在工程投標時，工程項目監理組進駐現場后，在審核施工單位的施工組織設計和廣泛收集工程信息與資料的情況下，結合項目的具體情況，在監理大綱的基礎上制定了監理規劃。

　　(三)加強施工與竣工階段的質量監理工作

　　在施工階段，監理單位要對原材料、半成品、設備質量認定，審核出廠證明、合格證或質保證書、抽檢試驗、審核試驗報告;主要的分項工程施工前，要求施工單位應將施工工藝、原材料的使用、勞動力的配置、質量保證措施等基本情況填寫在施工條件準備表中，報監理單位核實后，方可施工;分部分項工程施工過程中，應對關鍵部位進行隨時抽檢，抽檢不合格的應及時通知施工單位進行整改，并要做好復查和記錄;對隱蔽工程，在隱蔽前應報監理單位，監理工程師按每道工序進行檢查，經檢查合格的，簽發分項工程認可書，不合格的下達監理通知并指明整改項目。工程竣工后，在施工單位自檢合格的基礎上，填寫竣工報驗單，監理單位組織有關人員審查資料并對工程實體質量進行初驗，檢查合格后由總監理工程師在竣工報驗單上簽認并提出質量評估報告，同時參加協助建設單位組織竣工驗收，簽署竣工意見。

　　五、結束語

　　工程監理的作用是代表建設單位，對工程建設項目用嚴密的監理制度，特殊的管理方式，按照合同規范要求，進行全過程跟蹤和全面監督與管理，制止建設行為隨意性和盲目性，促使工程建設費用、進度、質量按計劃實現，確保工程建設行為的合法性、科學性、合理性和經濟性。

　　參考文獻：

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