[摘要]：項目可行性研究主要是對整個工程項目的主要內容和配套條件進行比較透徹的研究與分析，為項目建設提供比較科學數據支持和理論支持。可行性報告是一種比較系統化的分析方法，具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點，是項目決策的重要依據，有著舉足輕重的作用。

　　[關鍵詞]：工程建設項目 可行性研究 作用 依據

　　Abstract: The project feasibility study, the main content of the whole project and supporting conditions for more thorough research and analysis to provide more scientific data to support and theoretical support for the project construction. The feasibility report is a systematic method of analysis, with predictability, fairness, reliability, characteristics of the scientific; it is the important basis of the project decision-making plays an important role.

　　Key words: construction project; feasibility study; role; basis

　　中圖分類號 : V221+.8文獻標識碼： A 文章編號：

　　一個工程建設項目的實施，必然會對整個城市布局、經濟、和人民生活產生相應的影響。況且，實施開發建設項目需要投入大量的人力、物力和資金，最終目的是以最小的投入獲得相應的市場回報，換取最佳經濟效益。因此，在建設項目投資決策前，對與項目有關的社會、經濟、技術等各方面都要進行深入細致的調查研究和分析，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。這一系列的調查研究、預測評價、論證分析過程稱之為可行性研究過程。其主要任務是，對擬建項目的技術先進性和實用性、經濟合理性和有效性，以及建設必要性和可行性進行全面分析、系統論證、多方案比較和綜合評價，簡而言之，就是解決項目建設的“必要性”問題，技術上的“可行性”問題，經濟上的“合理性” 問題，為項目投資決策提供可靠的科學依據，是決定工程項目命運的關鍵環節。所以可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。

　　一、項目可行性研究在項目投資決策中的作用

　　投資項目決策是指最終作出是否投資建設某個項目的決定。項目決策分析與評價是投資項目科學決策的重要工作，是項目前期工作的核心，關系到投資項目建設的成敗，在項目決策前期，盡管不同的決策者可能面對不同的決策目標、不同的決策及其審批(核準)等程序，但都必須認真做好項目前期工作，才能提高決策的正確性，避免失誤、造成損失。

　　可行性研究是項目進行投資決策和建設的先決條件。在過去很長一段時間里，可行性研究工作并沒有得到足夠的重視，簡單的認為可行性應研究只是在應付審查，如走馬觀花一般，沒有充分認識到它的獨立性與客觀性。有的只是將可行性研究搞成了上項目的“腳踏板”，許多項目在沒有進行周密詳細的可行性研究就草率上馬。結果往往造成因選址不合理、規模過大、外部條件不成熟、不完備而影響其使用;因資金不足而拖延工期，甚至停工癱瘓，變成名副其實的“爛尾樓”;因市場預測不充分而屢屢出現違約、調價。因此，在投資建設前期，進行項目可行性研究，編制詳細的可行性研究報告是至關重要的。它可以避免錯誤的項目投資決策和不必要的損失。隨著科學技術、經濟、文化日新月異的發展，市場競爭越來越激烈，這就要求建設者在進行項目投資決策之前做出準確無誤的判斷，避免錯誤的項目投資，減少項目的投資風險。現代化的建設項目規模大、投資大，可行性研究報告的論證必須要科學、嚴謹、符合目前實際情況和未來的發展趨勢，如果可行性報告出現漏洞就會造成人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤，造成不可估量的損失。

　　可行性研究是投資決策的依據。

　　可行性研究作為一種投資決策方法，從市場、技術、工程建設、經濟及社會等多方面對建設項目進行全面綜合的分析論證，依其結論進行投資決策可大大提高投資決策的科學性。自1986年國家實行了資本金制度以來，投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體，投資者對自己所上的項目要全面負責，在項目建設中堅持“三個不建”原則，即建設項目沒有可行性研究報告不建，項目可行性研究報告經濟評價不充分不建，項目經濟評價效益不達標準不建。科學的可行性研究能夠如實地反映項目的真實效益，做出合理的決策;可行性報告現在已經成為投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據，以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性的文件。

　　二 可行性研究是建設項目融資的重要依據

　　項目融資支撐著項目建設，通暢的融資渠道對項目建設意義重大。批準的可行性研究報告是建設單位吸納、籌措資金的重要依據;特別是在向銀行申請貸款和向國家申請補貼時能發揮重大作用。根據我國的政策，建設單位在向銀行貸款或者向國家申請補助時必須有項目的可行性研究，經有關部門對其審查后再決定是否予以貸款或補貼;銀行在接到建設單位的可行性研究報告后，對其項目進行審查，對項目的前瞻性做好充分分析，主要是分析以后項目的效益水平和債務的償還能力。銀行確定風險比較低后才可以同意貸款。

　　三 可行性研究是編制初步設計的依據

　　按照項目建設程序，一般只有在可行性研究報告完成后，才能進行初步設計。在可行性研究工作中，對項目選址、建設規模、總體布局、主要生產流程、設備選型等方面都進行了比較詳細的論證和研究，初步設計是根據可行性研究規劃出實際性的建設藍圖，設計文件的編制應以可行性研究報告為依據。

　　四 可行性研究是項目建設生產和考核評估的依據

　　可行性研究報告應當充分分析項目建設地的地質、水文、氣象、水質、礦物質等情況，做成分析論證材料。這是檢查工程質量和在工程壽命期內發生責任事故的重要依據。在項目完成，正式投產后進行生產考核也要依據可行性研究報告指定生產綱領和技術標準。

　　五 可行性研究是項目進行總目標控制的依據

　　可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失披，往往造成產品先天不足，因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批，避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業主帶來巨大損失。

　　六 建設項目可行性研究中應注意的問題

　　(一)進一步完善可行性研究的獨立性客觀性公正性

　　我國的工程項目建設改革體制時間還不是很長，我們在吸取先進的管理經驗的同時，還留下了一些病茍，影響了建設行業的總體發展。現在我國對建設工程項目的管理與控制主要集中在施工階段，并沒有給予項目的可行性研究足夠的重視。簡單的認為可行性應研究只是在應付審查，如走馬觀花一般，沒有充分認識到它的獨立性與客觀性。有些建設項目即沒有對投資風險進行科學分析，也沒有針對提高經濟效益做好充分的市場調查，致使投資效果非常不理想。因此，針對于項目前期管理投資的獨立性客觀性公正性不足的問題，政府要加強機構改革，做到政企分離，避免高估效益低估投資的現象發生;另一方面要改變投資者對可行性研究報告不重視的局面，充分利用可行性研究報告，實現投資效益最大化。

　　(二)風險分析應作為可行性研究報告強調的重點內容

　　越來越多的工程項目建設者已經認識到可行性研究中風險分析的重要性，風險分析也日趨成熟，但還存在著對分析不夠的情況，主要表現為對市場、投資的回報率、影響經濟效益的各種因素等分析的不夠透徹，導致許多項目實施后項目的預測估值與實際估值存在的差距很大，甚至完全失實。投資建設的項目要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源，且一旦建成，難于更改，因此投資項目的風險防范和控制更顯重要。因此當前提高風險意識，強化風險分析，重視風險分析的結果是市場經濟下做好項目前期工作所必須的。經濟風險分析要從多角度出發，充分分析各種風險因素存在的可能性以及對經濟效益的影響。在進行可行性研究財務評價時，必須對各種可能的風險因素對財務評價指標的影響進行分析;不同的建設項目有不同的風險存在，風險一般具有層次性的特點，對其進行逐層分析，弄清風險的根源，并有針對性的提出防范和降低風險的對策措施。風險分析應該定量與定性相結合，以定量為主，如果投資者有足夠的風險意識，就算借助于敏感性分析的結果，也能粗曉項目風險，作出科學決策。另外，在建設項目可行性研究中，還應該引入實物期權，因為建設項目的投資決策可以看作是對實物期權的評價。

　　(三)正確對待市場與價格的預測

　　對于項目建設者而言，市場與價格是項目可行與否的關鍵，在可行性報告中對市場與價格做出科學的預測相當重要。財務評價的敏感性分析中，對經濟效益影響最敏感的因素無疑就是產品銷售價格，目前我國市場經濟還不十分健全，經濟規律性不太明顯，產品價格不穩定，完整的價格信息系統尚未完全形成，這些都可能導致產品的價格變動;往往變化1～2種價格，項目就可能從可行變成不可行。因此可行性報告預測的準確與否直接關系到經濟評價結果的可靠性。確定合理的價格預測，需要考慮到多種因素包括國內外市場走向、產品市場占有率、市場服務范圍、區域條件、運輸條件、外貿進出口情況、相關行業的情況、稅收等。所以在可行性研究報告中要加深市場預測與價格分析的內容。預測應該是有科學根據的預測，不能是隨意和盲目的人為取舍。

　　結語：

　　建設項目前期的可行性研究直接關系到項目成本控制與投資效益，我們應當充分認識和利用好項目的可行性研究，為項目建設的提供有力的數據與理論支持;保持可行性報告的客觀性，提高它的預測防范能力，力爭把不利因素消除在萌芽階段。

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