摘 要：本文結(jié)合作者設(shè)計工作經(jīng)驗，分析了工程監(jiān)理存在的問題，敘述了完善監(jiān)理工作制度和原則，提出了對建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議，供大家參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;監(jiān)理工作;存在問題;對策

　　Abstract: In this paper, combined with the design experience, we analyze the problems of project supervision, describe the perfect supervision system and principle, and put forward several suggestions of the construction supervision work, for your reference.

　　Key words: construction engineering; supervision work; problems; countermeasures

　　中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104(2012)

　　隨著我國加入 WTO 和建設(shè)市場日趨規(guī)范，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度。但由于在我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會期望的目標(biāo)相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

　　1 建筑工程監(jiān)理工作所存在的一些問題

　　我國工程監(jiān)理經(jīng)過了十幾年的發(fā)展已形成不可或缺的一部分，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但近年來隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，我國工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理隊伍的一些問題:

　　1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

　　工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對工程項目實(shí)施全過程的管理，包括對設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實(shí)施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁?。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在不同程度的偏差。

　　1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用

　　在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式; 有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監(jiān)理;有的監(jiān)理由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時，監(jiān)理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn)，監(jiān)理的作用無從談起。

　　1.3 監(jiān)理單位法律風(fēng)險承擔(dān)的能力不足

　　目前，隨著我國大規(guī)模建設(shè)的開展，建設(shè)監(jiān)理任務(wù)不斷增加，責(zé)任日益重大，產(chǎn)生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的責(zé)任，對業(yè)主或第三方作出賠償，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。我國對于監(jiān)理單位的注冊資本的下限要求較低，且監(jiān)理收費(fèi)也較低，監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任，往往導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理單位的信任度降低，阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。

　　2 完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

　　2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)

　　強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國對此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項目預(yù)定的目標(biāo)。

　　2.2 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T: 一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題; 另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實(shí)施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

　　2.3 樹立監(jiān)理工作的原則，保證工程質(zhì)量監(jiān)理在工作中一定要堅持原則

　　2.3.1 在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。

　　2.3.2 對建設(shè)項目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅持合同約定，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時，要堅持實(shí)事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時，首先要如實(shí)向業(yè)主報告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。當(dāng)業(yè)主不采納監(jiān)理意見，不改變分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)狀時，監(jiān)理應(yīng)擺正自己的位置，清楚監(jiān)理的權(quán)限范圍，尊重業(yè)主的選擇。

　　2.4 建立監(jiān)理交底工作制度

　　工程建設(shè)項目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容: 一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項目監(jiān)理人員確定后，向本項目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底; 另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)

　　限及時書面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。

　　2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

　　3 結(jié)語

　　建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。充分認(rèn)識監(jiān)理工作的重要性，控制好監(jiān)理工作的要點(diǎn)，對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。

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