摘要：工程結(jié)算直接涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要。主要闡述工程竣工結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)針對(duì)審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;結(jié)算審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策;

　　Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.

　　Key words: construction project; audit; problem; countermeasure

　　中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　1、工程竣工結(jié)算審計(jì)的含義

　　所謂工程竣工結(jié)算審計(jì)是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過(guò)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收，合格并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算。承包商要如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容、利益，通過(guò)竣工結(jié)算審計(jì)反映出來(lái)，而使自身利益不受到損失，這是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的建筑企業(yè)而言，集體投資項(xiàng)目必須通過(guò)社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會(huì)審計(jì)而自行審計(jì)，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審核。對(duì)于承包商而言，則是在建成符合投資商或國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。審計(jì)工作的目的是既要對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)，又要突出項(xiàng)目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點(diǎn);既要審查項(xiàng)目收人、支出、盈虧的真實(shí)性，又要使審計(jì)的實(shí)施過(guò)程能深入項(xiàng)目的各業(yè)績(jī)環(huán)節(jié)，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)而提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施。

　　2、建筑竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題

　　建筑工程審計(jì)結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項(xiàng)目，委托方和承包方為了維護(hù)結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問(wèn)題。

　　2.1施工單位工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計(jì)的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計(jì)中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和代理人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對(duì)竣工審計(jì)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要。當(dāng)前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對(duì)計(jì)算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計(jì)算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過(guò)程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時(shí)，建設(shè)單位有時(shí)為了節(jié)約其建設(shè)的費(fèi)用，就降低資質(zhì)門(mén)檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，從而增加了結(jié)算中工程量計(jì)算失誤、定額套用失誤等低級(jí)錯(cuò)誤。

　　2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位

　　工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒(méi)有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個(gè)建設(shè)和審計(jì)過(guò)程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費(fèi)用的高低。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒(méi)有監(jiān)理單位來(lái)配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問(wèn)題。監(jiān)理單位沒(méi)有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對(duì)承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對(duì)材料的收集、內(nèi)容的變更沒(méi)能及時(shí)的匯總上報(bào)。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料。

　　2.3送審資料缺乏完整性和真實(shí)性

　　在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒(méi)有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡(jiǎn)單更改，使圖紙面目全非，無(wú)法計(jì)算;設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證;隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無(wú)正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知委托方給予補(bǔ)齊時(shí)，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單。有的項(xiàng)目雖然對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)設(shè)計(jì)變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實(shí)性。

　　2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范

　　合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。常見(jiàn)合同問(wèn)題如下：1)技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。2)合同約定與招標(biāo)文件不一致。3)曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。

　　3建筑工程竣工結(jié)算審核計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

　　3.1加大對(duì)工程量審核力度

　　造價(jià)工程師實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分。

　　3.2審查工程定額的套用

　　高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對(duì)于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽(tīng)取建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對(duì)于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

　　3.3加大審計(jì)人才的培養(yǎng)力度，提高審計(jì)人員的水平

　　審計(jì)人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量。要提高審計(jì)人員的素質(zhì)可以通過(guò)崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計(jì)人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級(jí)政府能加大對(duì)高校的支持力度，使高校能夠?yàn)樯鐣?huì)上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會(huì)的需要。同時(shí)，由于審計(jì)外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計(jì)人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計(jì)劃的組織人力、提供財(cái)力對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價(jià)工程師資格考試等。同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級(jí)政府而言，主要是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入審計(jì)部門(mén)的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。

　　3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度

　　委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會(huì)、管理者和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過(guò)程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測(cè)等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其有效實(shí)施無(wú)疑會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計(jì)的需要。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按管理程序辦理，督促施工單位及時(shí)同工程進(jìn)度款一起上報(bào)變更費(fèi)用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)場(chǎng)的具體信息，為工程的審計(jì)準(zhǔn)備好第一手材料。

　　4、結(jié)論

　　工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價(jià)師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價(jià)最大經(jīng)濟(jì)效益。另外,在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率,真正扎實(shí)地做好審計(jì)工作。

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