[摘要] 本文較為詳細(xì)地介紹建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段、施工過程安全監(jiān)理的做法;并應(yīng)用風(fēng)險控制技術(shù)，以危險源控制為核心,圍繞施工作業(yè)和施工管理活動,來實施安全監(jiān)理。

　　[關(guān)鍵詞] 安全風(fēng)險管理 危險源 安全保證計劃 安全技術(shù)措施

　　安全監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件及其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全監(jiān)理的目的是通過對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來保證建設(shè)工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)。加強施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實現(xiàn)工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。

　　1 增強責(zé)任意識，規(guī)范安全監(jiān)理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定:監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位、派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu)，將直接承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。由此可見，監(jiān)理的安全責(zé)任是一種法律責(zé)任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項目總監(jiān)應(yīng)是安全監(jiān)理的第一責(zé)任人;監(jiān)理工程師的不作為和過錯有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，增強法律責(zé)任意識，是做好安全監(jiān)理的前提。

　　為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理水平，取得相應(yīng)的崗位資格證書。同時，要規(guī)范安全監(jiān)理工作，配備專業(yè)監(jiān)理工程師，確定安全監(jiān)理目標(biāo)，明確安全監(jiān)理人員職責(zé)，制定安全監(jiān)理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的重要工作之一，始終貫穿于建設(shè)工程施工監(jiān)理的全過程。

　　2 實施安全風(fēng)險管理，保證施工安全

　　安全風(fēng)險管理是對施工活動和施工環(huán)境的安全風(fēng)險進(jìn)行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風(fēng)險處理的過程。安全風(fēng)險管理的目的是消除或減少風(fēng)險，避免或控制安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)運用風(fēng)險控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理，實現(xiàn)事故預(yù)防，保證施工安全。

　　2.1建立危險源清單

　　危險源是產(chǎn)生安全事故的原因，是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，對危險源的控制是安全風(fēng)險管理的核心。建設(shè)工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點和施工內(nèi)、外部條件，以及類似工程安全風(fēng)險統(tǒng)計資料信息，按工程實施階段、工程組或內(nèi)容和風(fēng)險因素分類，對施工作業(yè)和管理活動中的危險源進(jìn)行識別和確認(rèn)。對確認(rèn)的危險源，按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風(fēng)險控制措施，依此建立危險源清單。

　　2.2監(jiān)測、控制危險源

　　施工過程中，監(jiān)理工程師，應(yīng)根據(jù)危險源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況，如發(fā)生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風(fēng)險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發(fā)現(xiàn)的危險源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

　　2.3審查安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是風(fēng)險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發(fā)生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應(yīng)急救援預(yù)案就是要控制事故的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡及對資產(chǎn)和環(huán)境的損害。監(jiān)理工程師應(yīng)重點審查救援預(yù)案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。

　　3 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

　　建設(shè)工程開工前，做好各項施工準(zhǔn)備工作，是保證施工安全的重要前提。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段實施安全監(jiān)理，是從源頭上消除安全隱患，體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動控制，起到防患于未然的作用。

　　3.1 核查施工單位的安全生產(chǎn)條件

　　安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在正常情況下不會導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。我國已經(jīng)實行了安全生產(chǎn)許可證制度，對不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全過產(chǎn)許可證，并考查已建工程的安全生產(chǎn)狀況。

　　3.2熟悉設(shè)計文件，參加技術(shù)交底

　　在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底，了解設(shè)計構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求，對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。

　　4 施工過程的安全監(jiān)理

　　施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中，作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業(yè)和管理活動進(jìn)行全過程、全方位的控制，監(jiān)測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保證施工安全。

　　督促施工單位落實安全保證計劃

　　安全保證計劃是施工項目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產(chǎn)組織機構(gòu)是否健全且有效地運行;安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責(zé)的情況;安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述：監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位建立健全安全教育培訓(xùn)制度，督促項目經(jīng)理部、作業(yè)隊、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程。做好新工人入場“三級安全教育”及進(jìn)入新崗位、新施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);同時，監(jiān)理工程師要定期或不定期對工程施工質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果要有公示制度。