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建設(shè)工程施工安全監(jiān)理

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  [摘要] 本文較為詳細(xì)地介紹建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程安全監(jiān)理的做法;并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),以危險(xiǎn)源控制為核心,圍繞施工作業(yè)和施工管理活動(dòng),來(lái)實(shí)施安全監(jiān)理。

  [關(guān)鍵詞] 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 危險(xiǎn)源 安全保證計(jì)劃 安全技術(shù)措施

  安全監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件及其他建設(shè)工程合同,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。安全監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和實(shí)施效果的檢查,消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來(lái)保證建設(shè)工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工安全監(jiān)理,有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為,促使施工單位保證施工安全,以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。我們的做法和體會(huì)有以下幾個(gè)方面。

  1 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),規(guī)范安全監(jiān)理

  《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位、派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),將直接承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。由此可見(jiàn),監(jiān)理的安全責(zé)任是一種法律責(zé)任,它來(lái)源于法律和委托合同。我國(guó)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)是安全監(jiān)理的第一責(zé)任人;監(jiān)理工程師的不作為和過(guò)錯(cuò)有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí),是做好安全監(jiān)理的前提。

  為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,監(jiān)理單位要對(duì)從事安全監(jiān)理的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理水平,取得相應(yīng)的崗位資格證書(shū)。同時(shí),要規(guī)范安全監(jiān)理工作,配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師,確定安全監(jiān)理目標(biāo),明確安全監(jiān)理人員職責(zé),制定安全監(jiān)理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的重要工作之一,始終貫穿于建設(shè)工程施工監(jiān)理的全過(guò)程。

  2 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,保證施工安全

  安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)施工活動(dòng)和施工環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、確定和度量,制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn),避免或控制安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,保證施工安全。

  2.1建立危險(xiǎn)源清單

  危險(xiǎn)源是產(chǎn)生安全事故的原因,是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建設(shè)工程施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件,以及類(lèi)似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息,按工程實(shí)施階段、工程組或內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類(lèi),對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源,按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi),確定重大危險(xiǎn)源,并制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,依此建立危險(xiǎn)源清單。

  2.2監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源

  施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師,應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況,如發(fā)生工程變更或施工條件改變,要確定是否需要提出不同的安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案。此外,還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí),就要重新識(shí)別、評(píng)價(jià),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

  2.3審查安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

  安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)p失控制的重要手段,它是施工單位事先編制好的,對(duì)可能發(fā)生的重大事故或緊急情況控制措施失效時(shí)采取的補(bǔ)救措施。實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案就是要控制事故的進(jìn)一步發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡及對(duì)資產(chǎn)和環(huán)境的損害。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查救援預(yù)案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性,以及救援組織人員和器材的合理性。

  3 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

  建設(shè)工程開(kāi)工前,做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,是保證施工安全的重要前提。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段實(shí)施安全監(jiān)理,是從源頭上消除安全隱患,體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制,起到防患于未然的作用。

  3.1 核查施工單位的安全生產(chǎn)條件

  安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施,能夠滿(mǎn)足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了安全生產(chǎn)許可證制度,對(duì)不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全過(guò)產(chǎn)許可證,并考查已建工程的安全生產(chǎn)狀況。

  3.2熟悉設(shè)計(jì)文件,參加技術(shù)交底

  在設(shè)計(jì)交底前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底,了解設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。

  4 施工過(guò)程的安全監(jiān)理

  施工過(guò)程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中,作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工安全。在施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取巡視、平行檢查和旁站的方式對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制,監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源,有效地消除安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,保證施工安全。

  督促施工單位落實(shí)安全保證計(jì)劃

  安全保證計(jì)劃是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過(guò)程控制,制定安全措施和配置必要資源,以消除安全隱患,保證施工安全的重要制度。監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行;安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況;安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。

  結(jié)束語(yǔ):

  綜上所述:監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位建立健全安全教育培訓(xùn)制度,督促項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程。做好新工人入場(chǎng)“三級(jí)安全教育”及進(jìn)入新崗位、新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);同時(shí),監(jiān)理工程師要定期或不定期對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行考核,考核結(jié)果要有公示制度。

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