目前，我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，與己無關。在項目實施過程中，工程技術人員只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽略工程造價，工程造價人員不懂得相關的工程技術知識，工程造價就難以確定和有效控制。從本人工作十幾年來所做過的工程項目及所收集到的工程實例來看，結算超預算20%以上的情況普遍存在。

　　一、 建設項目施工階段造價失控的因素。

　　1) 合同條款的嚴密性

　　工程項目合同是雙方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的施工合同。其內容最復雜、標的最大，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成解釋，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲方供應材料和設備，分包工程等等。上述各項內容在招標時(清單細目、合同條款不明)及合同簽訂時稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。

　　2)施工組織設計的影響

　　最優(yōu)的施工組織設計應該是既方便施工、又能提高進度;但有時施工方便和造價確實矛盾的：如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果總工程師和現場工程師責任心不強，不認真審核施工組織設計，就容易造成造價失控。

　　3) 設計變更、現場簽證的影響

　　有些現場工程師的業(yè)務素質差，對圖紙、合同、預算和有關規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證變更，有的現場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價師發(fā)現時工程已隱蔽，以多報少，高估冒算，工程結算時出現扯皮不清就會造成造價失控。

　　4) 施工進度的影響

　　一般情況下，投資者認為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產，資金就能早日回籠，不想這樣做大大增加了施工成本;如果采用趕工的方法縮短工期，勢必在人工、機械及一些周轉材料上都會增加，從而加大工程造價。

　　二、 建設項目施工階段造價控制采取的措施

　　針對以上分析的工程項目施工階段造價失控的因素，采取以下防范措施

　　1.制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理

　　隨著我國與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際管理中，業(yè)主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的簽證索賠而爭取總價包干等方式簽定的死合同。加強施工過程中的合同管理，掌握市場信息，運用好法律法規(guī)尤為重要。

　　2.施工組織設計的優(yōu)化和施工方案的技術經濟比選

　　施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的合理安排：

　　1)重視施工準備工作，不打無準備之仗。

　　2)進度計劃安排上的均衡原則。

　　3)工序高效性。

　　4)充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率。

　　5)施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。

　　施工方案的技術經濟分析，應先建立技術經濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上進行和經濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。

　　3.正確處理工期、質量、成本三者之間的關系

　　1)項目建設目標的理想狀態(tài)是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上是很難實現的。成本、質量、工期，這三個要素之間存在互相制約的關系。要提高質量就要增加成本，要縮短工期又可能會提高成本，因此，在制定項目建設目標時，應該先對各種各樣客觀因素和執(zhí)行人可以采用的可能行動及這些行動的可能后果進行研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準則，經過對具體情況的具體分析，制定項目建設的具體目標。

　　2)正確處理工期與造價的關系。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。

　　3)正確處理質量與造價的關系。 工程質量是指竣工的工程應達到設計圖紙的技術要求、符合國家規(guī)范和標準要求的特性。工程質量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟型五個方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。做到：深入分析工程的功能，合理確定質量標準;擇優(yōu)選用施工方案;降低質量成本;把握好工程變更、現場簽證和索賠的管理。

　　在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題;有可能改變施工項目或增減工程量，從而造價也會變化。所以認真處理這三者之間的關系，使之為最佳狀態(tài)，是極其重要的。

　　4.做好市場材料及設備的詢價，建立信息體系

　　建設工程的材料及設備費一般要占工程總成本的60%左右，顯然控制材料成本是控制施工階段的一個重要方面。首先，企業(yè)應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業(yè)自身的價格信息網絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監(jiān)督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經濟往來關系，尋找物美價廉的產品;其次，要控制材料的采購單價，還應在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間——價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發(fā)生產中。

　　綜合以上各方面說明施工階段造價的控制，相輔相成，可以有側重，但不可忽視。對于造價管理這個大課題，遠不止這些內容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，各方面有關人員不斷努力，使之不斷完善成熟。這是我多年來在建設項目管理中掌握的一些淺識。