目前，我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽略工程造價(jià)，工程造價(jià)人員不懂得相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以確定和有效控制。從本人工作十幾年來(lái)所做過(guò)的工程項(xiàng)目及所收集到的工程實(shí)例來(lái)看，結(jié)算超預(yù)算20%以上的情況普遍存在。

　　一、 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的因素。

　　1) 合同條款的嚴(yán)密性

　　工程項(xiàng)目合同是雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的施工合同。其內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成解釋，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲方供應(yīng)材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容在招標(biāo)時(shí)(清單細(xì)目、合同條款不明)及合同簽訂時(shí)稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。

　　2)施工組織設(shè)計(jì)的影響

　　最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度;但有時(shí)施工方便和造價(jià)確實(shí)矛盾的：如基礎(chǔ)土方采用大開(kāi)挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行，這針對(duì)基礎(chǔ)比較的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量，對(duì)造價(jià)控制不利。編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果總工程師和現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。

　　3) 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的影響

　　有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)圖紙、合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證變更，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，以多報(bào)少，高估冒算，工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮不清就會(huì)造成造價(jià)失控。

　　4) 施工進(jìn)度的影響

　　一般情況下，投資者認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，不想這樣做大大增加了施工成本;如果采用趕工的方法縮短工期，勢(shì)必在人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料上都會(huì)增加，從而加大工程造價(jià)。

　　二、 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施

　　針對(duì)以上分析的工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的因素，采取以下防范措施

　　1.制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理

　　隨著我國(guó)與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際管理中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的簽證索賠而爭(zhēng)取總價(jià)包干等方式簽定的死合同。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，掌握市場(chǎng)信息，運(yùn)用好法律法規(guī)尤為重要。

　　2.施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

　　施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理的合理安排：

　　1)重視施工準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

　　2)進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則。

　　3)工序高效性。

　　4)充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。

　　5)施工技術(shù)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)化工序?yàn)樵瓌t。

　　施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。

　　3.正確處理工期、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系

　　1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。成本、質(zhì)量、工期，這三個(gè)要素之間存在互相制約的關(guān)系。要提高質(zhì)量就要增加成本，要縮短工期又可能會(huì)提高成本，因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種各樣客觀因素和執(zhí)行人可以采用的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行研究，實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

　　2)正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。

　　3)正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。 工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)型五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去。做到：深入分析工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);擇優(yōu)選用施工方案;降低質(zhì)量成本;把握好工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理。

　　在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題;有可能改變施工項(xiàng)目或增減工程量，從而造價(jià)也會(huì)變化。所以認(rèn)真處理這三者之間的關(guān)系，使之為最佳狀態(tài)，是極其重要的。

　　4.做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立信息體系

　　建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60%左右，顯然控制材料成本是控制施工階段的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品;其次，要控制材料的采購(gòu)單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間——價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。

　　綜合以上各方面說(shuō)明施工階段造價(jià)的控制，相輔相成，可以有側(cè)重，但不可忽視。對(duì)于造價(jià)管理這個(gè)大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問(wèn)題具體分析，各方面有關(guān)人員不斷努力，使之不斷完善成熟。這是我多年來(lái)在建設(shè)項(xiàng)目管理中掌握的一些淺識(shí)。