費用、質(zhì)量、進度是公路工程項目管理的三大目標。對承包商來說，三大目標的實現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的。可見，三大目標控制的好壞，從根本上直接或間接地影響承包商乃至業(yè)主的經(jīng)濟利益。因此，在公路工程建設(shè)的實施過程中，承包商主要是圍繞這三大目標進行項目管理的。結(jié)果是安全管理在公路工程建設(shè)中長期得不到重視，企業(yè)安全責任主體地位得不到體現(xiàn)，建筑業(yè)的安全事故也頻頻發(fā)生，成為事故發(fā)生率最高的行業(yè)之一。安全事故不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且造成了大量人員的傷亡，嚴重影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　安全事故造成的損失和影響已經(jīng)超出了項目本身，涉及到整個社會公眾的利益。重視和提高建筑安全管理水平，既有助于實現(xiàn)項目的整體目標，也兼顧了社會利益，體現(xiàn)社會對公路職工人身安全和健康的關(guān)心以及對人權(quán)的尊重。因此，把安全管理作為公路工程項目管理的四大目標之一，是對傳統(tǒng)三大目標的有效補充，豐富了公路工程項目管理的內(nèi)涵。

　　1 強化班組安全管理

　　班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，企業(yè)的各項目標、指標都要通過班組來落實，班組是企業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點。

　　因此，抓住班組安全管理，就是抓住了工程項目安全管理的基礎(chǔ)，搞好班組的安全是搞好工程項目安全的前提，培養(yǎng)班組全體人員的安全意識是工程項目安全工作的落腳點，是夯實工程項目安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。為此，要扎扎實實做好班組的安全管理。

　　1)做好對班組長的安全教育、管理。“火車跑的快，全憑車頭帶”。作為班組帶頭人的班組長，必須嚴格履行崗位安全操作技能規(guī)范，嚴格落實班組長崗位安全責任制，帶領(lǐng)班組成員學習安全操作知識，安全崗位技能，在每天開好班前安全會。

　　2)安全培訓(xùn)計劃要針對不同工作崗位開展，必須由班組自行制定。因為班組的安全培訓(xùn)是各班組為實踐安全具體工作任務(wù)而進行的本職培訓(xùn)，對于工程項目而言，可以說是種類繁多，工序繁雜，涉及施工組織、施工生產(chǎn)、施工驗收等。因此，由班組自行制定的安全培訓(xùn)有利于班組的發(fā)展，確保各班組的安全生產(chǎn)。

　　2 建立公路工程項目管理體系

　　1)公路工程項目管理的目標及意義。公路工程項目安全管理就是在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，為預(yù)防發(fā)生人身傷害、設(shè)備毀損、建筑產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等事故，保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。公路工程項目安全管理，既涉及到具體工程項目本身的利益，更涉及到廣泛的社會利益，包括職工個人健康和家庭幸福、企業(yè)形象和社會穩(wěn)定等。相對傳統(tǒng)項目管理三大目標來說，安全管理具有涉及面更廣、作用更深刻的特點，它超出了項目本身，融入了“以人為本”的社會理念，反映了社會對人的健康和生命的尊重，是社會進步的體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義和重大的社會意義。

　　2)公路工程項目安全管理的融合。在公路工程項目管理中，把安全管理提高到與質(zhì)量、進度、費用同等重要的位置，四者共同構(gòu)成建筑工程項目管理的四大目標體系，這是公路工程項目管理未來的發(fā)展方向。這四大目標通過相互作用、相互影響，融合成一個有機整體，共同推動建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)公路工程項目管理目標的同時，實現(xiàn)項目的社會價值。安全管理成為公路工程項目管理四大目標之一后，意味著安全管理將貫穿工程項目管理的始終，實現(xiàn)安全管理和其他三大目標的融合。

　　第一，把安全管理與工程項目的進度計劃結(jié)合起來。在項目的進度計劃中考慮安全管理，同時，根據(jù)進度計劃確定安全管理的對象、措施和目標，從而實現(xiàn)安全管理目標與進度計劃同步、協(xié)調(diào)實施。在項目進度太快，超過了安全生產(chǎn)需要的進度范圍的情況下，項目需要投入更多的勞動力或者增加每個勞動力的勞動強度和勞動時間;同時，需要使用更多的施工機具和設(shè)備，需要更多的建筑材料;有時甚至需要更多的分包商進入現(xiàn)場。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質(zhì)量的下降和各種費用的增加。

　　第二，處理好安全投入和項目工程費用之間的關(guān)系。安全投入是項目工程費的一部分，但和其他工程費用不同， 安全投入是一種投資，是有回報的。注重安全管理的投入， 自然也會有良好的安全業(yè)績，增加工程項目中的實際贏利能力。同時，未來的招標制度必定把投標單位的安全業(yè)績作為重要評判標準之一。

　　第三，協(xié)調(diào)好安全管理和工程質(zhì)量的關(guān)系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項目中就是施工操作要求嚴格、規(guī)范;工序流程科學、合理;各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質(zhì)量自然就有保障。安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進度管理相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了項目管理的控制體系。在這個管理體系中，安全管理對工程項目管理目標的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。

　　3 制定合理的安全技術(shù)措施

　　安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項防范方式方法措施，目的是保護從事施工人員的生命、健康和安全。對施工生產(chǎn)的安全進行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施。因此，制定先進的安全技術(shù)措施十分重要。

　　安全技術(shù)措施的制定要具有很強的實踐性。目前，隨著安全工作的不斷強化、規(guī)范。在建筑工程項目的招標、規(guī)劃等階段對安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化。制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。

　　因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套。使之制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，確保施工安全的作用，成為一紙空文。

　　為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場，了解工程概況，施工特點，場地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理、實踐地制定安全技術(shù)措施。注重實踐對理論的指導(dǎo)、規(guī)范、標準是指導(dǎo)工作的理論依據(jù)，但在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因為實踐是檢驗真理的唯一標準。

　　4 結(jié)語

　　只有把安全管理提高到工程項目管理的高度才能有效地平衡安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與費用之間的關(guān)系，才能確保企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，有效減少安全事故造成的損失和負面影響，更好地為我國的公路建設(shè)服務(wù)。

　　參考文獻：

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