引言

　　建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。據(jù)日本統(tǒng)計資料表明，歇工8d以上的傷害事故中，96%的事故與人的不安全行為有關;歇工4d以上的傷害事故中94.5%的事故與人的不安全行為有關。由此可以看出，控制人的不安全行為應為施工安全管理的重點。但是，施工人員的不安全行為只是導致事故發(fā)生的直接因素，只有以一種結(jié)構(gòu)化的系統(tǒng)方法識別并分析人的失誤，找到影響人失誤的原因，才能從根本上避免事故或降低事故發(fā)生帶來的后果。

　　1.安全管理因素分析

　　在建筑工地施工中，直接參與的有兩個層次的人員，一層是管理者，另一層是一線的施工人員即操作層。這兩個層次的人員由于在施工過程中起到的作用不同，對施工安全管理起到不同的作用，分別在自己的職責范圍內(nèi)直接或間接的影響著生產(chǎn)安全。他們的不同作用：

　　1.1第一個層次管理層次

　　作為一個建筑企業(yè)的管理層，對安全事故是有著深刻教訓的。據(jù)有關部門統(tǒng)計，建筑工地的死亡率僅次于交通事故，它每年都要奪去成千上萬人的生命，給數(shù)萬個家庭帶來不幸。建筑工地危險因素很多，危險源也很多，這些年國家也出臺了不少有關這方面的法律法規(guī)。有力的扼制了建筑工地群死群傷等惡性事故的發(fā)生，但是并未從根本上使安全形勢得到好轉(zhuǎn)。其中一個重要原因就是企業(yè)的管理層必須在工期進度和安全生產(chǎn)之間作出艱難的選擇。以土建施工為主的單位，往往每一項工作都存在風險，按照現(xiàn)代安全管理的理念。必須在安全處于可控之后才能進入下一道工序。可是這是要花大量時間，有時占到正式工作的三分之一。雖然大家都清楚，安全生產(chǎn)是所有工作的前提，但有時在巨大的工期壓力之下不得不選擇進度。這是安全隱患如影隨行的根本因素，安全事故的發(fā)生也就不可避免了，另一方面作為管理者本身的安全意識和自身的管理水平。安全需要投資，而投資往往不像其他的投資能立竿見影的見到經(jīng)濟效益，于是絕大多數(shù)的工程承包者僅僅停留在能維持就很滿足的地步。種種發(fā)生在管理者本身的問題遏制了工地施工安全的完善。作為一線的專職安全員，受聘于具體的承包者，從承包人處領取薪酬，由于利益的驅(qū)使，好多的問題只能是委曲求全，按老板的意見辦事，就是發(fā)現(xiàn)了安全隱患也得不到及時的整改，為事故的發(fā)生埋下了伏筆。

　　1.2第二個層次操作層

　　作為一個大型企業(yè)。隨著社會化的進程，企業(yè)規(guī)模日益壯大。管理層和勞務層也逐漸分離，實際操作者基本都是農(nóng)民工弟兄，他們的安全意識本身很淡薄。。考慮和關心的很少，大部分人只是關注能不能及時足額拿到工資。其實，我們國家這些年相繼出臺不少保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。作為一個國有企業(yè)，也有著一套完整的安全管理的辦法和手段。一個農(nóng)民工從入場到上崗是要履行很多手續(xù)的。作為操作層的每一個具體的個體要切實的納到保護自己。保護別人，不傷害別人，不被別人傷害的整個生產(chǎn)過程中去。具體作到：1)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;2)從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能。增強事故預防和應急處理能力;3)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。

　　2.落實安全管理的措施

　　2.1全面認識安全管理工作的意義

　　安全與生產(chǎn)具有相互依存、互為目的的辯證關系。實踐告訴我們，安全管理工作能否搞好，首先在于思想和行動上能否真正把安全管理工作擺在正確位置。從法制上講，搞好安全管理工作本身就是法制的要求。不抓安全，就是違法行為。從效益上講，必須清醒認識安全與效益的辯證關系，安全既是保證和提高效益的前提和條件，又具有很大的潛在效益。搞好安全管理工作不僅能帶來經(jīng)濟效益，而且還會提高社會效益。從維護職工利益上講，提供安全、良好的作業(yè)環(huán)境是維護基本人權(quán)的客觀要求，更是對職工切身利益負責的體現(xiàn)。同時，政府對發(fā)生重特大事故的企業(yè)采取降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)招投標受影響。一旦發(fā)生事故，企業(yè)牌子被砸，形象受損，市場占有率減少，發(fā)生事故導致的經(jīng)濟賠償、設備損傷不可細算。因此，安全管理工作的發(fā)展與建筑事業(yè)的發(fā)展是高度統(tǒng)一的安全管理工作是衡量企業(yè)各方面工作水平高低的度量計

　　2.2 堅持民主化的管理方式

　　安全管理中，人是最根本的。需要重視人、關心人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。建筑企業(yè)安全管理共分三個層次：第一層次是企業(yè)法人代表，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人;第二層次是項目經(jīng)理，是企業(yè)法人在工程項目管理中的全權(quán)委托人，是項目安全生產(chǎn)的第一責任人;第三層次是班組，直接負責施工安全。三個層次分工不同，管理側(cè)重點不同。但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業(yè)法人代表組織項目經(jīng)理，項目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行。這樣才能保證決策的正確和實施的順利。

　　2.3 堅持激勵化的管理動力

　　馬克思說過，人們追求的一切，都同他們利益有關。職工工作積極性的調(diào)動 要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵，即違章罰款。雖然有激勵作用但不免單一，且易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵。一方面可以在各層次安全責任制的基礎上對完成情況好的集體和個人進行大力表揚和物質(zhì)獎勵，另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到操作層都要有代表 滿足個人的榮譽感。

　　2.4堅持情感化的管理手段

　　在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標，行為方式等多方面。安全管理者只有深入了解，溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。總之，要細微處見真情，這樣才能感化人心。以便和諧一致，團結(jié)協(xié)作促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。

　　2.5堅持以人為本

　　提高操作者的安全技能是基礎，有效提高操作者在施工作業(yè)中的安全技能， 養(yǎng)成遵章守紀光榮、違章違紀可恥的安全生產(chǎn)道德和習慣，是做好安全管理工作 防止事故的基礎。首先，在安全意識教育中應堅持以人為本，從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為提高操作者安全意識教育的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)群眾性的自我教育，引導和啟發(fā)操作者從生命價值中體會安全生產(chǎn)的重要性，增強安全意識教育中的親合力和感染力。只有從操作者的思想中真正樹立了自我保護意識，才能從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”的自覺行動。其次，堅持新工人“三級教育”。崗前安全技能和勞動安全常識教育是提高操作者安全能力的關鍵，在教育培訓中突出針對性，提高實效性，應根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)特點，制訂教育培訓方案，做到缺什么學什么、提高什么。其三，在培養(yǎng)人的安全操作能力方面必須堅持“嚴”字當頭，令行禁止的原則，同時也要注意發(fā)揮人的主觀能動性，不斷結(jié)合新。

　　3.結(jié)束語

　　事故的發(fā)生是內(nèi)外因素交替吻合的產(chǎn)物。從內(nèi)因講，是各種自然因素相互作用矛盾發(fā)展的結(jié)果。從外因講，生產(chǎn)工藝及作業(yè)操作方式、配套管理措施、安全設施投入等都直接影響生產(chǎn)及各個環(huán)節(jié)中矛盾的發(fā)展。其結(jié)果或誘導矛盾向安全穩(wěn)定發(fā)展，或?qū)е率鹿拾l(fā)生。其核心是人的因素。安全生產(chǎn)，安全管理歸根結(jié)底是人的管理。因此，研究安全問題必須從人的因素和人的管理入手。只有這樣，才能把安全工作提高到一個新水平。

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