建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，不僅可以防止投資突破限額，而且可以促進工程相關(guān)參與單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
建設(shè)項目一般分為決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段四個階段，每個階段對項目造價的影響有所不同，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，項目決策階段及設(shè)計階段，對建設(shè)項目造價影響的可能性為30%-75%，實施階段對建設(shè)項目造價的影響可能性為5%-25%。由上可知，建設(shè)工程造價的有效控制就在投資決策階段、設(shè)計階段。項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素，將建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，對整個項目的良好運行具有重大意義。
一、決策階段工程造價的控制
決策階段項目決策的內(nèi)容主要包括建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等。該階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策直接關(guān)系到工程造價的高低，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的可能性達到80-90%，影響程度最高。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。
1、編制投資估算
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，對初步設(shè)計概算起控制作用，是資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)，是決策性的文件，是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。
2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映
在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
二、設(shè)計階段工程造價的控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價
工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，設(shè)計質(zhì)量是否達到國家標準、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目資金投資的多少，而且影響建成交付后項目的使用經(jīng)濟效益。雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例不足1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。因此，要從設(shè)計環(huán)節(jié)抓起，實現(xiàn)對工程造價的控制。建設(shè)單位應(yīng)重視以下三個方面的工作：

1. 重視設(shè)計方案的優(yōu)化，對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行綜合分析比較，優(yōu)選方案。因為這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。
2. 在選擇工藝技術(shù)方案時，要立足我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，以提高投資效益為前提，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。
3. 在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)，不要重復(fù)引進。

2、對工程項目實行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
在設(shè)計階段實現(xiàn)限額限制最有效的途徑是將投資和工程量進行分解。

1. 初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。
2. 在設(shè)計環(huán)節(jié)引進競爭機制，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性、局限性以及經(jīng)驗主義。
3. 在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

三、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，具有工程量大，涉及面廣，影響因素多的特點，是人力、物力、財力消耗的主要階段，要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能。在項目實施階段，由于施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求存在波動，因此會出現(xiàn)一些意想不到的費用，給項目的造價控制工作造成一定的難度，因此要加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。
1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證
在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，應(yīng)做到以下幾點：
1）加強施工圖設(shè)計的審核工作，防止施工圖設(shè)計中漏洞的產(chǎn)生，將問題消滅在開工之前；
2）加強設(shè)計變更管理，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大；
3）對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
2、嚴格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。
3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價
在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包，而且價格受控制。因此，在這些項目中，要在尊重供電部門“規(guī)定”的前提下，要求允許另一家供貨商參與競爭，爭取實現(xiàn)最合理的設(shè)備工程價款。
4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程，審價人員和費用控制人員要深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)并做好相關(guān)的準備工作。
建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展與國際的逐步接軌，工程造價行業(yè)應(yīng)加快立法進程，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，樹立國際化意識，以適應(yīng)全球化經(jīng)濟帶來的新形勢、新變化、新問題和新要求。