在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略下，繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略之后，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀在中國國家戰(zhàn)略層面的又一重要實踐途徑。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略繼承了馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展則進一步創(chuàng)新了中國特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想。

　　一、馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

　　(一)區(qū)域分工與合作有利于促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。生產(chǎn)要素總是要存在于一定地域空間并受到其制約，于是必定產(chǎn)生地域分工與協(xié)作問題。馬克思恩格斯認為，分工與協(xié)作緊密相關(guān)，協(xié)作密切的前提是分工越來越細，當然，分工與協(xié)作不僅存在于生產(chǎn)部門之間，區(qū)域經(jīng)濟也有分工與協(xié)作。“各地域的自然條件的基礎上進行的分工與協(xié)作，能夠提高勞動生產(chǎn)率，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。在生產(chǎn)力比較落后的時期，自然、地理條件的差異等因素是產(chǎn)生地域分工的根本原因。一般情況下，越是自然稟賦好的區(qū)域越能得到更好地發(fā)展，于是區(qū)域間社會經(jīng)濟水平的差異不可避免地產(chǎn)生與擴大。伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是科學技術(shù)的進步，社會因素越來越成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此，如何在區(qū)域空間布局中合理安排各生產(chǎn)部門就顯得十分重要。

　　(二)生產(chǎn)力合理布局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要原則。鑒于資源配置模式的重要性，馬克思、恩格斯特別強調(diào)生產(chǎn)力平衡布局的重要性。資本主義社會的生產(chǎn)資料私有制是造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的根本原因，而社會主義國家可以通過強大的國家力量統(tǒng)一配置生產(chǎn)力，逐步消除區(qū)域發(fā)展差異。恩格斯指出：“從大工業(yè)在全國盡可能平衡的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件，所以這方面來說，消滅城市和鄉(xiāng)村的分離，也不是什么空想。”社會主義最大的優(yōu)勢是集中力量辦大事。無產(chǎn)階段奪取國家政權(quán)后，實行生產(chǎn)資料公有制，“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)將被有計劃的自學的組織所代替”。因此，注定會比資本主義社會有更高的宏觀調(diào)控能力，能夠通過合理布局生產(chǎn)力，克服生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)實現(xiàn)共同富裕是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。共同富裕的提出與區(qū)域公平與效率問題的討論息息相關(guān)。資本主義經(jīng)濟為實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的效率，往往以犧牲公平為代價，于是不可避免地要面對區(qū)域的失衡與差距問題。而區(qū)域共同富裕既是社會主義的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。運動的目的有著本質(zhì)的區(qū)別，這是區(qū)分無產(chǎn)階段運動與非無產(chǎn)階段運動的根本。馬克思指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的獨立的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”社會主義要實現(xiàn)的區(qū)域空間上的平等與效率兼容，就必須考慮對空間的合理再分配。因此，必須重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，注重實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全體成員共享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。

　　二、中國特色區(qū)域發(fā)展思想的主要特征

　　(一)總基調(diào)：共同富裕、共享發(fā)展。我們黨和社會主義制度的根本宗旨就是一切為了人民。基于這一根本宗旨，從以毛澤東同志為核心的第一代領導集體開始，幾代領導人都一直把減少及消除地區(qū)收入差距，促進區(qū)域均衡發(fā)展作為重要的執(zhí)政目標。毛澤東區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想主要體現(xiàn)在《論十大關(guān)系》中。在談到“正確處理沿海與內(nèi)地關(guān)系”時，他特別強調(diào)要通過沿海工業(yè)的發(fā)展帶動內(nèi)地工業(yè)發(fā)展，以縮小兩個區(qū)域間的差距。鄧小平“兩個大局”思想，尤其是關(guān)于“第二個大局”的論述已經(jīng)充分體現(xiàn)了“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求”這一思想，其重要含義之一就是避免區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)兩極分化。鄧小平指出：“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。”習近平同志開門見山地指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”，再一次譜寫了以共同富裕、共享發(fā)展為特征的中國特色區(qū)域發(fā)展理論的新篇章。

　　(二)辯證法：全國一盤棋，利用不平衡實現(xiàn)相對平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大特征，中國區(qū)域發(fā)展不平衡是經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)在更大空間的表現(xiàn)。從不平衡到相對平衡的波浪式發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，習近平同志曾一針見血地指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”如果說發(fā)展不平衡是市場這只“看不見的手”配置資源的直接結(jié)果，那么從不平衡發(fā)展到實現(xiàn)相對平衡發(fā)展，必須運用好“兩只手”的共同力量，否則單純依靠市場的調(diào)節(jié)，那將是一個非常漫長的過程。鄧小平“兩個大局”思想實際上就是要通過市場和政府的兩只手共同作用，實現(xiàn)“全國一盤棋”。

　　(三)戰(zhàn)略布局：因地施策，統(tǒng)分結(jié)合，動態(tài)調(diào)整。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局，經(jīng)歷了從新中國成立之初提出的“沿海”“內(nèi)陸”到“三大地帶”的劃分，到2000年以后的“西部、東北、中部、東部”四大版塊的提出，再到黨的十八大以來“一帶一路”“京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳、長三角、黃河流域”等戰(zhàn)略部署的發(fā)展過程。總體思路是按不同類型區(qū)域為主體的戰(zhàn)略布局，隨著區(qū)域發(fā)展面臨的形勢和問題不同，區(qū)域空間的范圍和發(fā)展重點動態(tài)調(diào)整。

　　三、區(qū)域協(xié)調(diào)視域下的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

　　(一)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局

　　1.促進區(qū)域間相互融通補充。京津冀協(xié)同發(fā)展對標北京、天津、河北;長江經(jīng)濟帶發(fā)展坐標云南、四川、貴州、重慶等，包括了經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)、經(jīng)濟落后省區(qū)及中部地區(qū);粵港澳大灣區(qū)的重點在于形成三個地區(qū)之間的整體發(fā)展框架;長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略在于更高質(zhì)量的一體化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。從以上幾大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的布局可以明顯看出，在提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展之前，國家整個空間發(fā)展架構(gòu)主要支撐是由長江經(jīng)濟帶橫向軸帶和沿海地區(qū)縱向軸帶構(gòu)成，而作為我國以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分——黃河流域，則似乎被遺忘在了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。

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